Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa) συνέβαλε με σχόλια σχετικά με ορισμένα αμφιλεγόμενα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Το απόγευμα της 5ης Νοεμβρίου, στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης, συνεχίζοντας την 8η Σύνοδο, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man , η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά θεμάτων με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις του, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Thanh Hoa ), μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και Πρόεδρος της Επαρχιακής Ομοσπονδίας Εργατών, συμφώνησε με την έκθεση παραλαβής και επεξήγησης της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Για να συνεχιστεί η τελειοποίηση του σχεδίου νόμου, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Vo Manh Son συνέβαλε με ορισμένες συγκεκριμένες απόψεις, και συγκεκριμένα: Όσον αφορά την ευθύνη για την εκπόνηση σχεδιασμού για τα ορυκτά. Συγκεκριμένα, στο Άρθρο 14 σχετικά με την ευθύνη για την εκπόνηση σχεδιασμού για τα ορυκτά, το σχέδιο ορίζει: «Η κυβέρνηση αναθέτει σε φορείς την οργάνωση της προετοιμασίας και την υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση του σχεδιασμού για τα ορυκτά· ορίζει την προετοιμασία γεωλογικών σχεδίων και σχεδίων διαχείρισης ορυκτών που ενσωματώνονται στον επαρχιακό σχεδιασμό».

Ο εκπρόσωπος Vo Manh Son δήλωσε ότι αυτή η διάταξη εξακολουθεί να είναι πολύ γενική, μη διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη συνέχεια. Κάθε περίοδος έχει διαφορετική κατανόηση και εφαρμογή, οδηγώντας σε μια κατάσταση όπου σε ένα στάδιο η Κυβέρνηση την αναθέτει σε ένα Υπουργείο και σε ένα άλλο στάδιο η Κυβέρνηση την αναθέτει σε άλλο Υπουργείο για να την προεδρεύει. Για να αποφευχθεί αυτή η κατάσταση, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συνέχεια στη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου, συνιστάται η ενοποίηση και η συγκεκριμένη ανάθεση στο αρμόδιο Υπουργείο της προετοιμασίας και υποβολής στον Πρωθυπουργό για έγκριση του ορυκτού σχεδιασμού, διασφαλίζοντας παράλληλα την αρχή της «Εφαρμογής της αρχής της ανάθεσης ενός καθήκοντος σε έναν μόνο φορέα για την προεδρία και την ανάληψη της κύριας ευθύνης, και των αρμόδιων φορέων για τον συντονισμό της εφαρμογής» σύμφωνα με το Ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW της 9ης Νοεμβρίου 2022 της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ στη νέα περίοδο. Ο εκπρόσωπος Vo Manh Son συμφώνησε με την επιλογή 1: Ανάθεση στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της κατάρτισης ενός ορυκτού σχεδιασμού, όπως αναφέρεται στην έκθεση που εξηγεί, παραλαμβάνει και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Για να αποφευχθεί η μη διασφάλιση της αντικειμενικότητας στη διαχείριση των ορυκτών από το κράτος, όταν ο φορέας που θεσπίζει και διαχειρίζεται τον σχεδιασμό είναι επίσης ο φορέας που εκδίδει άδειες λειτουργίας ορυκτών. Όταν το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θεσπίζει τον Σχεδιασμό Ορυκτών, ο νόμος πρέπει να ορίζει την ευθύνη διαβούλευσης με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και το Υπουργείο Κατασκευών πριν από την υποβολή του σχεδιασμού ορυκτών στον Πρωθυπουργό για έγκριση.

Όσον αφορά την προσαρμογή του σχεδιασμού για τα ορυκτά, την προσαρμογή των γεωλογικών και μεταλλευτικών σχεδίων διαχείρισης, ο εκπρόσωπος Vo Manh Son δήλωσε ότι η ανάθεση στην Κυβέρνηση στην παράγραφο 3 του άρθρου 15 του σχεδίου νόμου «3. Η Κυβέρνηση ορίζει περιπτώσεις τοπικής προσαρμογής του σχεδιασμού για τα ορυκτά, των γεωλογικών και μεταλλευτικών σχεδίων διαχείρισης σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες» είναι κατάλληλη, επιλύοντας τις τρέχουσες δυσκολίες και ελλείψεις στον σχεδιασμό για τα ορυκτά, επιλύοντας περιπτώσεις εκμετάλλευσης ορυκτών για κοινά δομικά υλικά (ορυκτά ομάδας IV) για την άμεση εξυπηρέτηση επειγόντων δημόσιων επενδυτικών έργων και τρεχόντων βασικών εθνικών έργων.

Υπάρχουν επίσης πολλές απόψεις σχετικά με αυτό το περιεχόμενο. Οι αντιπρόσωποι συμφωνούν με το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου και την Έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά τη βελτίωση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος κατά την εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας IV. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 5 του άρθρου 75 του Σχεδίου αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς την περιβαλλοντική βελτίωση και αποκατάσταση κατά την εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας IV, ενώ το περιεχόμενο του παρόντος νόμου δεν αντικατοπτρίζει το περιεχόμενο αρχών στη βελτίωση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος κατά την εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας IV. Στο σημείο i της παραγράφου 4 του άρθρου 75 ορίζονται επίσης μόνο οι Υποχρεώσεις των οργανισμών και των ατόμων που εκμεταλλεύονται ορυκτά της Ομάδας IV: Βελτίωση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος και επαναφορά της περιοχής μετά την εκμετάλλευση σε ασφαλή κατάσταση σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος.

Συνεπώς, προτείνεται να μελετηθεί και να προστεθεί μια κατ' αρχήν διάταξη σχετικά με τη βελτίωση και αποκατάσταση του περιβάλλοντος κατά την εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας IV, βάσει της οποίας θα ανατεθεί στην Κυβέρνηση η λεπτομερής περιγραφή της βελτίωσης και αποκατάστασης του περιβάλλοντος κατά την εκμετάλλευση ορυκτών της Ομάδας IV.

Όσον αφορά την υλοποίηση του έργου κλεισίματος ενός μεταλλείου (Άρθρο 86). Συνεπώς, όσον αφορά την ευθύνη, στην περίπτωση οργανισμού ή ατόμου που έχει εγκαταλείψει την επιχειρηματική του έδρα αλλά δεν έχει ακόμη διεκπεραιώσει διαδικασίες διάλυσης ή πτώχευσης, η εν λόγω νομική οντότητα εξακολουθεί να υφίσταται και, ως εκ τούτου, εξακολουθεί να είναι υπεύθυνη για το κλείσιμο του μεταλλείου σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου. Σε περίπτωση που ένας οργανισμός ή άτομο καθυστερήσει σκόπιμα την υποχρέωση κλεισίματος του μεταλλείου, αυτή θα υλοποιηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων και άλλων σχετικών νόμων.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις όπου οι μονάδες εκμετάλλευσης ορυκτών καθυστερούν να κλείσουν τα ορυχεία και να εγκαταλείψουν τις εγκαταστάσεις τους, αλλά δεν διενεργούν διαδικασίες διάλυσης ή πτώχευσης... τα διοικητικά και άλλα σχετικά νομικά μέτρα δεν είναι αποτελεσματικά στο να απαιτήσουν από τους υπεύθυνους οργανισμούς και τα άτομα να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους μέχρι τέλους, οδηγώντας σε μια κατάσταση όπου τα ορυχεία ορυκτών έχουν σταματήσει να λειτουργούν για μεγάλο χρονικό διάστημα και δεν είναι ασφαλή.

Για να τεθεί σε εφαρμογή το έργο του κλεισίματος των ορυχείων, ο εκπρόσωπος Vo Manh Son πρότεινε την προσθήκη κανονισμών σχετικά με τη μονάδα που είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή μέτρων για την επαναφορά του ορυχείου σε ασφαλή κατάσταση σε περιπτώσεις όπου οι μονάδες εκμετάλλευσης ορυκτών καθυστερούν να κλείσουν το ορυχείο, έχουν εγκαταλείψει τις εγκαταστάσεις τους, αλλά δεν διενεργούν διαδικασίες διάλυσης ή πτώχευσης ή λόγω έλλειψης χρηματοδότησης για να το πράξουν· προσθήκη κανονισμών για τον χειρισμό περιπτώσεων όπου οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης ορυκτών δεν διαλύονται ή πτωχεύουν, αλλά επίσης δεν κλείνουν το ορυχείο σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Κουόκ Χουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm