Σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) Δημιουργία ενός ισχυρού νομικού διαδρόμου για την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο), ορισμένοι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πλήρους απασχόλησης (βουλευτές NA) διαπίστωσαν ότι το σχέδιο νόμου περιέχει πολλές νέες και πρωτοποριακές διατάξεις σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο. Επιπλέον, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη συνέχιση της βελτίωσης των κανονισμών για την αυτονομία των πανεπιστημίων, τη διευκρίνιση της πολιτικής αμοιβών για τους πανεπιστημιακούς καθηγητές και τη δημιουργία ενός στέρεου νομικού διαδρόμου για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας.

Θα πρέπει να προσδιοριστεί λεπτομερώς το περιεχόμενο της αυτονομίας στις δραστηριότητες των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης .

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) ελπίζει ότι το σχέδιο νόμου θα προσθέσει ένα άρθρο σχετικά με τον σχεδιασμό της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, στο οποίο θα πρέπει να προβλέπονται δύο τύποι πανεπιστημίων: πολυκλαδικές σχολές και μονοκλαδικές σχολές. Ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι ο ορισμός του μονοκλαδικού πανεπιστημιακού μοντέλου έχει ως στόχο να προσανατολίσει τα πανεπιστήμια σε αυτό το μοντέλο για την εκπαίδευση εξειδικευμένων ειδικοτήτων, αποφεύγοντας την εκτεταμένη εκπαίδευση όπως συμβαίνει τώρα. Η τρέχουσα πραγματικότητα δείχνει ότι τα πανεπιστήμια είναι ελεύθερα να ανοίξουν κώδικες εκπαίδευσης, για παράδειγμα, οι τεχνικές σχολές ανοίγουν επίσης κώδικες οικονομικών ειδικοτήτων ή οι οικονομικές σχολές ανοίγουν επίσης άλλους κώδικες. Οι κανονισμοί για τα μονοκλαδικά πανεπιστήμια θα βοηθήσουν στην εστίαση σε έναν συγκεκριμένο τομέα και στην προώθηση της ικανότητας του διδακτικού προσωπικού, καθώς και των δυνατοτήτων εκπαίδευσης της σχολής.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ). Φωτογραφία: Ho Long

Ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ δημόσιας και ιδιωτικής τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Για τον ιδιωτικό τομέα, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θεωρούνται επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και διαιρούνται σε τομείς Ξένων Ξένων Επενδύσεων και εγχώριας ιδιωτικής κατάρτισης, καθορίζοντας έτσι την επενδυτική πολιτική του κράτους στον τομέα της εκπαίδευσης, καθώς και τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης.

Για ένα συγκεκριμένο παράδειγμα, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho ανέφερε ότι στην παράγραφο 2 του άρθρου 5 του σχεδίου νόμου για την κρατική πολιτική για την ανάπτυξη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ορίζεται: ο κρατικός προϋπολογισμός διαδραματίζει ηγετικό ρόλο, διασφαλίζοντας την αυτονομία των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ανεξάρτητα από το επίπεδο οικονομικής αυτονομίας, και διαθέτει μηχανισμό προσέλκυσης κοινωνικών πόρων για τον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η πολιτική ώστε να γίνει διάκριση μεταξύ πολιτικών για τον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα. Ο λόγος είναι ότι, «ο κρατικός προϋπολογισμός διαδραματίζει ηγετικό ρόλο ή διασφαλίζει την αυτονομία, εξυπηρετεί κυρίως μόνο τη δημόσια εκπαίδευση, ενώ για την ιδιωτική εκπαίδευση, ο κρατικός προϋπολογισμός μπορεί να σχετίζεται με τον προσανατολισμό. Επί του παρόντος, ο ιδιωτικός τομέας επεκτείνει τις δραστηριότητες της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αν εκφραστεί όπως παραπάνω, μπορεί να μην είναι σαφές ότι η πολιτική επίπτωση είναι ως επί το πλείστον μόνο η υποστήριξη του δημόσιου τομέα».

Ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho διαπίστωσε επίσης ότι, στην παράγραφο 5 του άρθρου 5 του σχεδίου νόμου, ορίζεται ότι το Κράτος εγγυάται το σύνολο ή μέρος της χρηματοδότησης των δημόσιων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για την τήρηση των προτύπων και διαθέτει μηχανισμό για την υποστήριξη των ιδιωτικών ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Συνεπώς, δεν συνιστάται η αναδιάρθρωση του κρατικού προϋπολογισμού στην παράγραφο 2 του άρθρου 5, για την αποφυγή σύγχυσης και δυσκολίας στην εφαρμογή.

Όσον αφορά το Άρθρο 6, την ευθύνη της κρατικής διαχείρισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, το σημείο β, παράγραφος 2 ορίζει ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για τα πρότυπα των προγραμμάτων κατάρτισης. Είναι λογικό αυτό για τα ιδιωτικά πανεπιστήμια, ειδικά για εκείνα με ξένες επενδύσεις, όπως το Πανεπιστήμιο RMIT ή το Πανεπιστήμιο VinUni; Έτσι, ο κανονισμός που ορίζει ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές για την έκδοση προτύπων είναι κατάλληλος μόνο για τα εγχώρια πανεπιστήμια, αλλά εάν τα πανεπιστήμια εισάγουν όλα τα έγγραφα, το εκπαιδευτικό υλικό και τα προγράμματα κατάρτισης από το εξωτερικό, δεν θα είναι κατάλληλος. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου και τη σαφή θέσπιση του νομικού καθεστώτος των πανεπιστημίων και των πανεπιστημιακών ομάδων στο νόμο.

Όσον αφορά την κατάργηση των διατάξεων περί αυτονομίας και λογοδοσίας των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που ορίζονται στο άρθρο 32 του ισχύοντος νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho σημείωσε ότι το σχέδιο νόμου αφαίρεσε αυτό το περιεχόμενο επειδή είχε ήδη οριστεί στις γενικές διατάξεις. Ωστόσο, οι διατάξεις περί αυτονομίας και λογοδοσίας στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 3 αποτελούν μόνο μια επεξήγηση όρων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, οι διατάξεις περί αυτονομίας στον ακαδημαϊκό τομέα, την οργάνωση του προσωπικού και τη λογοδοσία αποτελούν σημαντικά περιεχόμενα για την εφαρμογή ενός σύγχρονου και προηγμένου εκπαιδευτικού μοντέλου. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να καθοριστεί το περιεχόμενο της αυτονομίας στις δραστηριότητες των πανεπιστημίων.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Φωτογραφία: Ho Long

Ανησυχώντας επίσης για τους κανονισμούς σχετικά με την αυτονομία των πανεπιστημίων, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) δήλωσε ότι παρόλο που το νομοσχέδιο επιβεβαίωσε ότι τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν το δικαίωμα στην αυτονομία, εξακολουθεί να συνοδεύεται από πολλούς όρους και οι διαδικασίες έγκρισης από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, καθώς και από φορείς διαχείρισης, όπως το άνοιγμα ειδικοτήτων, ο καθορισμός στόχων εγγραφής και η έγκριση προγραμμάτων κατάρτισης, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τις αρμόδιες αρχές. Αυτό δεν συνάδει με το πνεύμα της συνολικής αυτονομίας του Ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW της 22ας Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, το οποίο τονίζει την αυτονομία των πανεπιστημίων ως πυλώνα και μοχλό για την τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ ώστε να σημειώσει σημαντική πρόοδο.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh τόνισε ότι η αυτονομία δεν είναι μόνο οικονομική αυτονομία, αλλά και ολοκληρωμένη αυτονομία σε ακαδημαϊκά θέματα, οργανωτική δομή, προσωπικό και οικονομικά. Για τον λόγο αυτό, ο εκπρόσωπος πρότεινε να συμπληρωθεί και να οριστεί σαφώς στο Άρθρο 3 ή στο Άρθρο 7 του σχεδίου νόμου το περιεχόμενο: Το Κράτος διασφαλίζει την ολοκληρωμένη αυτονομία των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε ακαδημαϊκά θέματα, οργανωτική δομή, προσωπικό και οικονομικά. Οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης διενεργούν μόνο εποπτεία και μετέπειτα επιθεώρηση βάσει λογοδοσίας.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε τη μελέτη της κατάργησης των διοικητικών κανονισμών σχετικά με την εσωτερική λειτουργία των σχολείων. Αντίθετα, θα ήταν πιο σκόπιμο να θεσπιστούν κανονισμοί για τα πρότυπα απόδοσης, ένα σύστημα αξιολόγησης της ποιότητας και ένας μηχανισμός δημόσιας λογοδοσίας.

Ανάγκη ειδικής μεταχείρισης για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού στις βασικές επιστήμες, τις θετικές επιστήμες, τις μηχανικές δεξιότητες, τις μηχανικές δεξιότητες και τις αναδυόμενες τεχνολογίες

Όσον αφορά την ποιότητα του διδακτικού προσωπικού και τα επιστημονικά ταλέντα, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh τόνισε ότι η ποιότητα των λέκτορων αποτελεί καθοριστικό παράγοντα για την ποιότητα των πανεπιστημίων. Το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW δίνει έμφαση στη βελτίωση των αμοιβών και της θέσης των εκπαιδευτικών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προστεθεί στο σχέδιο νόμου ότι το εισόδημα των λέκτορων πρέπει να είναι υψηλότερο από το μέσο εισόδημα της κοινωνίας, θεωρώντας αυτό ως έναν από τους εθνικούς δείκτες εκπαίδευσης. Το κράτος και τα πανεπιστήμια πρέπει να διαθέτουν έναν μηχανισμό «εδρών άριστων καθηγητών» με ειδική χρηματοδότηση για την προσέλκυση διεθνών ταλέντων, Βιετναμέζων επιστημόνων από το εξωτερικό και κορυφαίων επιστημόνων για εργασία σε πανεπιστήμια.

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: Ho Long.

Παράλληλα με αυτό, χρειάζονται συγκεκριμένες πολιτικές για τη στέγαση, τις συνθήκες εργασίας και την έρευνα για τους λέκτορες, ιδίως στους τομείς των βασικών επιστημών, των STEM και των αναδυόμενων τεχνολογιών, για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών της χώρας στο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να οριστεί ότι έως το 2035, η κλίμακα εκπαίδευσης στις φυσικές επιστήμες, τη μηχανική και την τεχνολογία θα αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 35% της συνολικής κλίμακας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Κάθε εθνικό βασικό πανεπιστήμιο πρέπει να δημιουργήσει τουλάχιστον ένα περιφερειακό κέντρο έρευνας και ανάπτυξης τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), το οποίο θα υποστηρίζεται από το κράτος με υποδομές και ταυτόχρονα θα συνδέεται με επιχειρήσεις για τη μεταφορά τεχνολογίας. Θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός υποτροφιών και ένα ειδικό ταμείο χρηματοδότησης για φοιτητές και ερευνητές που σπουδάζουν STEM και ΤΝ, με σκοπό την ενθάρρυνση της δημιουργίας ελίτ, υψηλής ποιότητας ανθρώπινου δυναμικού για τα πανεπιστήμια.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html