Επείγουσα ολοκλήρωση των νομοσχεδίων για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση τον Οκτώβριο του 2025

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα 278/NQ-CP με ημερομηνία 13 Σεπτεμβρίου 2025, για τη θεματική συνάντηση σχετικά με τη νομοθετική διαδικασία τον Σεπτέμβριο του 2025 (Πρώτη σύνοδος).

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προεδρεύει της συνεδρίασης της κυβέρνησης για τη νομοθετική διαδικασία τον Σεπτέμβριο του 2025 (πρώτη συνεδρίαση)

Σε αυτή τη Σύνοδο, η Κυβέρνηση συζήτησε και γνωμοδότησε επί 9 σημαντικών νομοσχεδίων σε βασικούς τομείς της πολιτικής , οικονομικής, κοινωνικής ζωής, της ασφάλειας, της άμυνας και των εξωτερικών υποθέσεων: (1) Σχέδιο νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (τροποποιημένο)· (2) Σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο)· (3) Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας· (4) Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για την πνευματική ιδιοκτησία· (5) Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τις διεθνείς συνθήκες· (6) Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση 10 νόμων που σχετίζονται με την ασφάλεια και την τάξη· (7) Σχέδιο νόμου για την προστασία των κρατικών μυστικών (τροποποιημένο)· (8) Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στον τομέα της γεωργίας και του περιβάλλοντος (Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος· Νόμος για την Προστασία των Φυτών και την Καραντίνα· Νόμος για την Κτηνοτροφία· Νόμος για τη Βιοποικιλότητα· Νόμος για τα Αναχώματα· Νόμος για την Τοπογραφία και τη Χαρτογράφηση· Νόμος για την Υδρομετεωρολογία· Νόμος για τη Δασοκομία· Νόμος για την Πρόληψη και τον Έλεγχο Φυσικών Καταστροφών· Νόμος για τους Υδατικούς Πόρους· Νόμος για τους Θαλάσσιους και Νησιωτικούς Πόρους και το Περιβάλλον· Νόμος για την Κτηνιατρική· Νόμος για την Άρδευση· Νόμος για την Αλιεία· Νόμος για την Καλλιέργεια)· (9) Σχέδιο νόμου για τον Τύπο (τροποποιημένο).

Η Κυβέρνηση ζήτησε από τους Υπουργούς να δώσουν εντολή στις συντακτικές υπηρεσίες να ολοκληρώσουν άμεσα τα νομοσχέδια, ώστε να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων· να συντονιστούν στενά με τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης για να διασφαλιστεί η ποιότητα και η πρόοδος της υποβολής στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η Σύνοδο τον Οκτώβριο του 2025· οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης, αρμόδιοι για τους τομείς, να κατευθύνουν την ολοκλήρωση των νομοσχεδίων και να συντονιστούν με τους Αντιπροέδρους της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διαδικασία υποβολής αυτών των νομοσχεδίων στην Εθνοσυνέλευση. Με βάση την εξέταση των εγγράφων υποβολής των υπουργείων και τις απόψεις που εκφράστηκαν στη Σύνοδο, η Κυβέρνηση αποφάσισε ομόφωνα επί των παραπάνω νομοσχεδίων.

Ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (τροποποιημένος)

Συγκεκριμένα, με το σχέδιο νόμου για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων (τροποποιημένο), η κυβέρνηση συμφωνεί με την ανάγκη εκπόνησης ενός σχεδίου νόμου για τη συνέχιση της θεσμοθέτησης των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους για την τελειοποίηση του συστήματος φορολογικής πολιτικής γενικά και της πολιτικής φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων ειδικότερα· να εκπονήσει άμεσα ένα σχέδιο νόμου με βάση την πιστή παρακολούθηση του περιεχομένου των πολιτικών που ενέκρινε η κυβέρνηση με το ψήφισμα αριθ. 191/NQ-CP της 26ης Ιουνίου 2025.

Το Υπουργείο Οικονομικών προεδρεύει και συντονίζει με τα αρμόδια υπουργεία και φορείς τη μελέτη και πλήρη αφομοίωση των γνωμοδοτήσεων των μελών της κυβέρνησης και των συμπερασμάτων του Πρωθυπουργού, και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου ώστε να διασφαλίσει τις ακόλουθες απαιτήσεις:

- Συνέχιση της αναθεώρησης των διατάξεων του σχεδίου νόμου για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του Συντάγματος και τις σχετικές νομικές διατάξεις (Νόμος περί Γης, Νόμος περί Κινητών Αξιών, Νόμος περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων και νόμοι για την υψηλή τεχνολογία...)· ταυτόχρονα, εκπλήρωση των απαιτήσεων βελτίωσης της διαχείρισης των φόρων, ορθής, πλήρους και έγκαιρης είσπραξης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ίση μεταχείριση μεταξύ των φορολογουμένων.

- Εξετάστε και προσθέστε εισόδημα (αποζημίωση απόλυσης, επιδόματα, επιδοτήσεις, έξοδα διαβίωσης που καταβάλλονται από βιετναμέζικες υπηρεσίες στο εξωτερικό...) στον κατάλογο αφορολόγητων.

- Ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με το προοδευτικό φορολογικό πρόγραμμα σύμφωνα με την επιλογή 2, όπως αναφέρθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών στην Υποβολή αριθ. 570/TTr-BTC της 7ης Σεπτεμβρίου 2025.

- Να αξιολογηθεί προσεκτικά ο αντίκτυπος στο περιεχόμενο των κανονισμών για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων στο εισόδημα των επιχειρήσεων, να αποφευχθεί η πρόκληση σημαντικής διαταραχής στις επιχειρηματικές δραστηριότητες των ανθρώπων και ταυτόχρονα να εφαρμοστεί αποτελεσματικά η πολιτική κατάργησης της είσπραξης φόρων για τα νοικοκυριά και τους επιχειρηματίες σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, το ψήφισμα αριθ. 198/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 17ης Μαΐου 2025 σχετικά με μια σειρά ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

- Να οριστεί με σαφήνεια το εισόδημα από δραστηριότητες εμπορίας χρυσού ως φορολογητέο, με σκοπό την ενίσχυση της διαφάνειας της αγοράς και τον περιορισμό της κερδοσκοπίας σε θέματα χρυσού. Να ανατεθεί στο Υπουργείο Οικονομικών ο συντονισμός με την Κρατική Τράπεζα για την ενοποίηση αυτού του περιεχομένου στο σχέδιο νόμου.

- Περαιτέρω ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· στην οποία η Κυβέρνηση θα καθορίσει λεπτομερώς τα κυμαινόμενα ζητήματα για να διασφαλίσει ευελιξία στην κατεύθυνση και τη διοίκηση.

Το Υπουργείο Οικονομικών θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες για την ταχεία ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Ο Υπουργός Οικονομικών θα ανατεθεί, εκ μέρους της Κυβέρνησης, στην υπογραφή της Υποβολής στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση, σχολιασμό και έγκριση του παρόντος σχεδίου νόμου κατά την 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 2025).

Αναθέστε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Χο Ντουκ Φοκ τη διεύθυνση της διαδικασίας ολοκλήρωσης αυτού του νομοσχεδίου.

Συνεχίστε να εξετάζετε προσεκτικά το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) για να αποφύγετε τις επικαλύψεις και τις αλληλεπικαλύψεις με κανονισμούς σε σχετικά νομικά έγγραφα.

Η Κυβέρνηση συμφώνησε στην ανάγκη εκπόνησης ενός σχεδίου νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένου) για τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους για την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό στο Ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW της 22ας Δεκεμβρίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις ανακαλύψεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και την ανάπτυξη του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού και τις απόψεις και κατευθύνσεις του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με αυτό το ζήτημα.

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας προεδρεύει και συντονίζει με τα υπουργεία και τις υπηρεσίες για την πλήρη απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων των μελών της κυβέρνησης και των συμπερασμάτων του Πρωθυπουργού, και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου ώστε να διασφαλιστούν οι ακόλουθες απαιτήσεις:

- Συνέχιση της προσεκτικής αναθεώρησης του περιεχομένου του σχεδίου νόμου για την αποφυγή επικαλύψεων και αλληλεπικαλύψεων με κανονισμούς σε σχετικά νομικά έγγραφα που έχουν εκδοθεί ή βρίσκονται υπό σύνταξη, έχουν υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για ψήφιση, με έμφαση σε στρατηγικούς τεχνολογικούς τομείς και πεδία για τη δημιουργία καινοτομιών, δημιουργία νομικού διαδρόμου για τη δημιουργία ισχυρών ερευνητικών ομάδων (τόσο εγχώριων όσο και ξένων), ενθάρρυνση των δραστηριοτήτων συγχωνεύσεων και εξαγορών ξένων εταιρειών που κατέχουν βασική τεχνολογία, ώστε να ακολουθούν συντομεύσεις και να λαμβάνουν μεταφορά τεχνολογίας.

- Να εξεταστεί η ανάγκη συμπερίληψης κανονισμών που σχετίζονται με τις «αστικές περιοχές υψηλής τεχνολογίας» στο σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) ή σε σχετικούς εξειδικευμένους νόμους (νόμος για τις αστικές και αγροτικές περιοχές)· όπου είναι απαραίτητο, θα πρέπει να υπάρχουν ειδικοί κανονισμοί που να διασφαλίζουν ότι οι προτιμησιακές και υποστηρικτικές πολιτικές ισχύουν μόνο για δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας, δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης στρατηγικής τεχνολογίας και εξυπηρετούν την ανάπτυξη υποδομών και εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν άμεσα δραστηριότητες υψηλής τεχνολογίας, διασφαλίζοντας ότι οι προτιμησιακές πολιτικές στοχεύουν στα σωστά θέματα και στόχους, προωθώντας αποτελεσματικά την έρευνα, την εφαρμογή και την ανάπτυξη της υψηλής τεχνολογίας, αποφεύγοντας τη σπατάλη του προϋπολογισμού ή αξιοποιώντας τα φορολογικά κίνητρα για να επηρεάσουν τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.

- Να επανεξεταστούν προσεκτικά και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για τις Γεωργικές Ζώνες Υψηλής Τεχνολογίας στο σχέδιο νόμου, διασφαλίζοντας ότι οι θεσπισμένες πολιτικές είναι αποτελεσματικές και ξεπερνούν τις υφιστάμενες ελλείψεις και αδυναμίες στη λειτουργία των Γεωργικών Ζωνών Υψηλής Τεχνολογίας που έχουν σχηματιστεί πρόσφατα, συμβάλλοντας στην προώθηση και ανάπτυξη του γεωργικού τομέα του Βιετνάμ μέσω ερευνητικών δραστηριοτήτων και εφαρμογής υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας.

- Συνέχιση της αναθεώρησης και της ελαχιστοποίησης των διοικητικών διαδικασιών, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε βάθος, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους οργανισμούς, τις επιχειρήσεις και τα άτομα για την εφαρμογή τους στην πράξη μετά την ψήφιση του νόμου από την Εθνοσυνέλευση.

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες για την επείγουσα ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας θα ανατεθεί, εκ μέρους του Πρωθυπουργού, στην υπογραφή της υποβολής στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση, σχολιασμό και έγκριση του παρόντος σχεδίου νόμου κατά την 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 2025).

Αναθέστε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ τη διεύθυνση της διαδικασίας ολοκλήρωσης αυτού του νομοσχεδίου.

Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για την προστασία του περιβάλλοντος· του νόμου για την προστασία των φυτών και την καραντίνα· του νόμου για την κτηνοτροφία· του νόμου για τη βιοποικιλότητα· του νόμου για τα αναχώματα· του νόμου για την τοπογραφία και τη χαρτογράφηση· του νόμου για την υδρομετεωρολογία· του νόμου για τη δασοκομία· του νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών· του νόμου για τους υδάτινους πόρους· του νόμου για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον· του νόμου για την κτηνιατρική· του νόμου για την άρδευση· του νόμου για την αλιεία· του νόμου για την καλλιέργεια:

Η Κυβέρνηση συμφώνησε στην ανάγκη ανάπτυξης ενός νομοσχεδίου για τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, καθώς και της κατεύθυνσης της Κυβέρνησης σχετικά με τη γεωργική και αγροτική ανάπτυξη, τους φυσικούς πόρους και τη διαχείριση του περιβάλλοντος· για την υπέρβαση των δυσκολιών και των ελλείψεων στη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου· για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με την οργανωτική ρύθμιση, τον βελτιστοποιημένο μηχανισμό και την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος προεδρεύει και συντονίζει με τα αρμόδια υπουργεία και φορείς τη μελέτη και την απορρόφηση, στο μέτρο του δυνατού, των απόψεων των μελών της κυβέρνησης και των συμπερασμάτων του Πρωθυπουργού, και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστούν οι ακόλουθες απαιτήσεις:

Να θεσμοθετηθούν πλήρως οι πολιτικές και οι κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους για την τελειοποίηση της διάταξης και της βελτιστοποίησης του οργανωτικού μηχανισμού, διασφαλίζοντας την ενότητα, τον συγχρονισμό και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα στην εξυπηρέτηση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Συνέχιση της διευκρίνισης των διατάξεων του Συντάγματος του 2013 (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το ψήφισμα αριθ. 203/2025/QH15 της 16ης Ιουνίου 2025) σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα, σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι μέλος, διασφαλίζοντας τη συνοχή και την ενότητα του νομικού συστήματος.

Τροποποιήστε και συμπληρώστε μόνο το περιεχόμενο που αποτελεί «σημείο συμφόρησης» που πρέπει να αρθεί, το οποίο είναι καθολικό σε όλες τις επαρχίες και τις πόλεις, και εάν τροποποιηθεί, θα έχει αντίκτυπο στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· περιεχόμενο με σαφή πολιτική βάση που αναφέρεται σε ψηφίσματα, συμπεράσματα και κατευθύνσεις του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης, βασικών ηγετών και του Πρωθυπουργού· ζητήματα που βρίσκονται σε πιλοτική εφαρμογή, έχουν αποδειχθεί σωστά στην πράξη, ζητήματα που είναι ώριμα και σαφή, επιφέροντας θετική, βιώσιμη, σταθερή και μακροπρόθεσμη αποτελεσματικότητα· μην χρησιμοποιείτε τροποποιήσεις και συμπληρώματα νόμου για την αντιμετώπιση μεμονωμένων υποθέσεων. Το περιεχόμενο του Νομοσχεδίου πρέπει να διασφαλίζει τη συστηματική και σύγχρονη φύση του νόμου.

Να αξιολογεί προσεκτικά τον αντίκτυπο στους νέους κανονισμούς και πολιτικές, να συλλέγει απόψεις από τα άτομα που επηρεάζονται άμεσα από κάθε πολιτική σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς για την έκδοση νομικών εγγράφων, διασφαλίζοντας την αυστηρή τήρηση και την υλοποίηση των πολιτικών και των απόψεων του Κόμματος σχετικά με τη γεωργία, τις αγροτικές περιοχές, τους φυσικούς πόρους και τη διαχείριση του περιβάλλοντος· να χειρίζεται και να επιλύει τις δυσκολίες και τις ελλείψεις που έχουν συνοψιστεί στην εφαρμογή των παραπάνω 15 νόμων και τα σχόλια από φορείς, υπουργεία, παραρτήματα και εμπλεκόμενα θέματα.

Κληρονομώντας τους σχετικούς κανονισμούς, ξεπερνώντας τις δυσκολίες και τα προβλήματα των 15 προαναφερθέντων νόμων· ειδικότερα, ο νόμος αυτός πρέπει να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της πραγματικότητας και των συνθηκών του Βιετνάμ όσον αφορά την αγροτική και αγροτική ανάπτυξη, τη διαχείριση των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος· επιλεκτικά αναφέρεται στη διεθνή νομική εμπειρία και την πρακτική εργασία στη γεωργία, τις αγροτικές περιοχές, τη διαχείριση των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος σε ορισμένες χώρες του κόσμου.

Ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, προωθώντας παράλληλα την ευθύνη των ηγετών· συντονισμός με τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς για την προσεκτική αναθεώρηση του αναθεωρημένου, συμπληρωμένου και παραλειφθέντος περιεχομένου, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, την κατανομή εξουσιών, την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων και σαφής καθορισμός του περιεχομένου της κρατικής διαχείρισης για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις· διεξοδική μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών· μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών και προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη κρατική διαχείριση της γεωργίας και του περιβάλλοντος· ύπαρξη μηχανισμού ελέγχου για την υπέρβαση της κατάστασης της ώθησης και της αποφυγής στην εφαρμογή, που επηρεάζει την πρόοδο της διευθέτησης των εργασιών, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό, την πληρότητα, τη συνδεσιμότητα, την απουσία παραλείψεων ή επικαλύψεων, τη διασταύρωση εργασιών και την καταλληλότητα με τις συνθήκες και τις επαγγελματικές δυνατότητες των οργανισμών και των τοπικών αρχών για δύσκολη και περίπλοκη εργασία.

Να εξεταστούν προσεκτικά οι μεταβατικές διατάξεις του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων, να προστατευθούν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ατόμων και των οργανισμών και να αποφευχθεί η δημιουργία νομικών κενών κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία και τις υπηρεσίες για την επείγουσα ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση πριν από τις 15 Σεπτεμβρίου 2025.

Αναθέστε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα την καθοδήγηση της ολοκλήρωσης αυτού του νομοσχεδίου.

Πηγή: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm