Θα γίνει αναθεώρηση και εξισορρόπηση για να προσδιοριστεί το καταλληλότερο επίπεδο κεφαλαίου του τοπικού προϋπολογισμού.

Συζητώντας την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ανησυχούσαν για την ικανότητα διευθέτησης του αντίστοιχου κεφαλαίου των τοπικών αρχών και πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να οριστεί ένας εύλογος δείκτης αντίστοιχου κεφαλαίου για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Θα πρέπει να αναδιαρθρωθούν οι πηγές κεφαλαίου

Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης , οι συνολικοί πόροι που θα κινητοποιηθούν για την εφαρμογή του Προγράμματος για την περίοδο 2026-2030 αναμένεται να ανέλθουν σε τουλάχιστον 1,23 τρισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, ο κεντρικός προϋπολογισμός υποστηρίζει άμεσα περίπου 100.000 δισεκατομμύρια VND, που αντιπροσωπεύουν το 8%· τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα είναι περίπου 400.000 δισεκατομμύρια VND, που αντιπροσωπεύουν το 33%· τα κεφάλαια από εθνικά προγράμματα-στόχους, άλλα προγράμματα και έργα συνολικά είναι περίπου 360.000 δισεκατομμύρια VND, που αντιπροσωπεύουν το 29%.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χο Θι Μινχ ( Κουάνγκ Τρι ) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ανησυχώντας για την ικανότητα εξεύρεσης τοπικών κεφαλαίων και κινητοποίησης από την κοινότητα για μειονεκτούσες περιοχές, εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χο Θι Μινχ (Κουάνγκ Τρι) δήλωσε ότι ο δείκτης κεντρικού κεφαλαίου αντιπροσωπεύει μόνο το 8% του συνολικού κεφαλαίου για την εφαρμογή του προγράμματος, ενώ το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού αντιπροσωπεύει το 33%, κάτι που είναι πολύ δύσκολο για τις περιοχές, ειδικά για τις «φτωχές» περιοχές, τις επαρχίες Κεντρικής και Κεντρικής Υψιπέδου που εξακολουθούν να λαμβάνουν επιδοτήσεις από την κεντρική κυβέρνηση.

Ο εκπρόσωπος Χο Τι Μινχ πρότεινε να εξεταστεί η αναδιάρθρωση των κεφαλαιακών πηγών και η εξαίρεση της αντίστοιχης χρηματοδότησης για φτωχές κοινότητες και περιοχές που πλήττονται συχνά από πλημμύρες και φυσικές καταστροφές, όπως οι περιοχές της Κεντρικής και Κεντρικής Υψίπεδης, ώστε να διασφαλιστεί ότι το Πρόγραμμα είναι πραγματικά εφικτό και ανθρώπινο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) δήλωσε επίσης ότι η κεφαλαιακή διάρθρωση για την εφαρμογή του Προγράμματος δείχνει ότι το ποσοστό του κεντρικού προϋπολογισμού δεν είναι ανάλογο με τον ηγετικό ρόλο, ενώ το ποσοστό των τοπικών κονδυλίων είναι αρκετά υψηλό. Αυτό θα δημιουργήσει οικονομικό βάρος για την περιοχή, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στις μειονεκτούσες επαρχίες, ιδίως στις εθνοτικές μειονότητες και στις ορεινές περιοχές με υψηλά ποσοστά φτώχειας.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Φωτογραφία: Ho Long

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan επεσήμανε ότι οι τρέχουσες φτωχές περιοχές της χώρας μας είναι κυρίως περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Η δημοσιονομική ικανότητα των τοπικών αρχών είναι συχνά μικρή σε κλίμακα, το ποσοστό της κατανομής του αντίστοιχου προϋπολογισμού εξακολουθεί να είναι υψηλό, όχι αρκετό για να «αντέξει» το ποσοστό όπως προτείνεται στο σχέδιο ψηφίσματος. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση και τη διευκρίνιση της ικανότητας ισοσκέλισης του κεντρικού προϋπολογισμού και την εξέταση της προσαρμογής της κεφαλαιακής διάρθρωσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο κεντρικός προϋπολογισμός διαδραματίζει ηγετικό ρόλο τόσο στην αναλογία όσο και στην ηγεσία στην εφαρμογή του Προγράμματος. Συνεπώς, να αυξηθεί το ποσοστό του κεντρικού προϋπολογισμού στο συνολικό κρατικό προϋπολογισμό σε ένα λογικό επίπεδο.

Συγκεντρωμένη κατανομή κεφαλαίου, σαφή κριτήρια

Όσον αφορά τις αρχές κατανομής στην παράγραφο 4 του άρθρου 1 του σχεδίου ψηφίσματος, ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan συμφώνησε απόλυτα με την αρχή της ιεράρχησης του κεντρικού προϋπολογισμού για επενδύσεις σε κεφάλαια για τις φτωχές περιοχές, τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και τις ορεινές περιοχές, ώστε οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων να μπορούν να έχουν μια καλύτερη ζωή και να ξεφύγουν από τη φτώχεια. Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι αυτές οι αρχές εξακολουθούν να είναι γενικής φύσης, χωρίς ποσοτικά κριτήρια, επομένως είναι δύσκολο να αποφευχθεί η κατανομή και η ισοπέδωση της κατανομής κεφαλαίων κατά την οργάνωση της εφαρμογής. Ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να ποσοτικοποιηθούν και να οριοθετηθούν οι δικαιούχοι για να συγκεντρωθούν οι πόροι, διασφαλίζοντας την αρχή της ιεράρχησης πιο σημαντικών καθηκόντων και στόχων.

Συμφωνώντας επίσης με τον βασικό προσανατολισμό της κατανομής κεντρικών κεφαλαίων για την υποστήριξη της εφαρμογής του προγράμματος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) τόνισε ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η αρχή της συγκέντρωσης, όχι της διασποράς και της προτεραιότητας σε περιοχές με πολλές δυσκολίες, προκειμένου να επιλυθούν πλήρως τα βασικά και επείγοντα καθήκοντα, δημιουργώντας σαφείς και βιώσιμες αλλαγές.

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Φωτογραφία: Ho Long

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η κατανομή των πόρων πρέπει να βασίζεται στο επίπεδο έλλειψης, στις πρακτικές ανάγκες και στην ικανότητα απορρόφησης κεφαλαίων κάθε τοποθεσίας, διασφαλίζοντας ότι οι επενδύσεις είναι στοχευμένες και καίριες, αποφεύγοντας την κατάσταση «ανοίγοντας την αυλαία» που οδηγεί σε παράταση, αναποτελεσματικότητα και αδυναμία επίλυσης βασικών σημείων συμφόρησης. Συγκεκριμένα, η φύση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου απαιτεί συγκεντρωμένες επενδύσεις για την επίλυση και αντιμετώπιση προβλημάτων όπως η πολυδιάστατη φτώχεια, η έλλειψη βασικών υποδομών και συγκεκριμένα προβλήματα των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Η εφαρμογή των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για την περίοδο 2021 - 2025 δείχνει ότι οι περιοχές που διαθέτουν αρκετά μεγάλο συγκεντρωμένο κεφάλαιο έχουν επιτύχει σαφή αποτελέσματα, με βελτίωση τόσο της προόδου όσο και της ποιότητας. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh πρότεινε τα κριτήρια κατανομής κεφαλαίων να σχεδιάζονται με βάση παράγοντες όπως το επίπεδο δυσκολίας της περιοχής, το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών, η πρόοδος και ο αριθμός των μη εκπληρωμένων κριτηρίων του προγράμματος. Αυτή θα αποτελέσει μια αντικειμενική βάση για τη διασφάλιση της δικαιοσύνης, της αποτελεσματικότητας και τη δημιουργία κινήτρων για τις περιοχές να προχωρήσουν.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας το ζήτημα του κεφαλαίου και της κεφαλαιακής διάρθρωσης για την εφαρμογή του Προγράμματος, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι το Πρόγραμμα έχει πεδίο εφαρμογής και κλίμακα που καλύπτει ολόκληρη τη χώρα, καλύπτοντας σχεδόν όλο το περιεχόμενο και τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές, με προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Αναγνωρίζοντας ότι η αρχική κατανομή των 100.000 δισεκατομμυρίων VND από τον κεντρικό προϋπολογισμό είναι περιορισμένη, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος επιβεβαίωσε ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι και τα καθήκοντα του Προγράμματος, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λειτουργίας, η Κυβέρνηση θα συνεχίσει να ισοσκελίζει τον κεντρικό προϋπολογισμό για να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για πρόσθετη προτεραιότητα σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες.

Όσον αφορά το ποσοστό των κεφαλαίων από τους τοπικούς προϋπολογισμούς στη δομή του επενδυτικού κεφαλαίου για το Πρόγραμμα, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού για την εφαρμογή είναι το συνολικό κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού σε 2 επίπεδα (συμπεριλαμβανομένων των επαρχιακών και των δημοτικών επιπέδων) 34 επαρχιών και πόλεων που έχουν διατεθεί για το Πρόγραμμα, εκ των οποίων 7 περιοχές είναι αυτοεξισορροπούμενες και 27 περιοχές λαμβάνουν υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

«Αυτή είναι μία από τις κύριες πηγές κεφαλαίου, αντανακλώντας τον προληπτικό ρόλο και την ευθύνη των τοπικών επιτροπών και αρχών του Κόμματος στην εφαρμογή των στόχων του προγράμματος στην περιοχή».

Τονίζοντας αυτό, ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε επίσης ότι κατά την περίοδο 2021 - 2025, από το σύνολο των σχεδόν 300.000 δισεκατομμυρίων VND τοπικού κεφαλαίου που διατέθηκε για την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων, το κεφάλαιο 16 επαρχιών και πόλεων που ισοσκελίζουν τους δικούς τους προϋπολογισμούς αντιπροσωπεύει περίπου το 65%. Για τις υπόλοιπες 47 επαρχίες, το ποσοστό του αντίστοιχου κεφαλαίου των τοπικών αρχών ρυθμίζεται σύμφωνα με το ποσοστό της υποστήριξης που λαμβάνεται από τον κεντρικό προϋπολογισμό και τις πραγματικές συνθήκες της περιοχής. Συγκεκριμένα, το ποσοστό του αντίστοιχου κεφαλαίου των μειονεκτουσών περιοχών είναι μόνο περίπου 5% σε σύγκριση με το κεφάλαιο που υποστηρίζεται από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

«Ενσωματώνοντας τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, τις γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης του Εθνικού Συμβουλίου και τις γνωμοδοτήσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η κυβέρνηση θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να εξισορροπεί για να καθορίσει το καταλληλότερο επίπεδο κεφαλαίου του προϋπολογισμού για τις τοπικές αρχές», δεσμεύτηκε ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html