Δημιουργία νομικού διαδρόμου για την ανάπτυξη σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και αστικών σιδηροδρόμων

Τροποποίηση του νόμου για τη δημιουργία ώθησης για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Στο εργαστήριο, ο κ. Nguyen Huy Hien, Αναπληρωτής Διευθυντής της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι ο νόμος περί σιδηροδρόμων αριθ. 06/2017/QH14 (Νόμος περί Σιδηροδρόμων του 2017) τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2018.

Μετά από περισσότερα από 5 χρόνια εφαρμογής, ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 έχει τεθεί σε ισχύ, ορίζοντας με σαφήνεια τον ρόλο του κράτους στις επενδύσεις σε σιδηροδρομικές υποδομές, τους μηχανισμούς και τις πολιτικές κινήτρων για οργανισμούς και άτομα που δραστηριοποιούνται επιχειρηματικά και αναπτύσσουν τον σιδηροδρομικό κλάδο, τις ευθύνες κάθε φορέα όσον αφορά τη διασφάλιση της ασφάλειας και της τάξης, τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων υποδομής κ.λπ.

Στο εργαστήριο που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος Aus4Transport, το οποίο χρησιμοποιεί μη επιστρεπτέα βοήθεια από την Αυστραλιανή Κυβέρνηση , εγχώριοι και ξένοι εμπειρογνώμονες αντάλλαξαν εμπειρίες σχετικά με πολιτικές για την ανάπτυξη σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και αστικών σιδηροδρόμων.

Ωστόσο, στην πράξη, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες ελλείψεις και ανεπάρκειες. Οι πολιτικές κινήτρων στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες δεν έχουν ρυθμιστεί ταυτόχρονα, με αποτέλεσμα την αναποτελεσματικότητα τους στην πράξη. Η κινητοποίηση κεφαλαίων για επενδύσεις σε σιδηροδρομικές υποδομές εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Η ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικών υποδομών δεν είναι κατάλληλη, με αποτέλεσμα δυσκολίες στην αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων. Δεν υπάρχουν δεσμευτικοί κανονισμοί για τις σιδηροδρομικές συνδέσεις με άλλα μέσα μεταφοράς και τις συνδέσεις με εμπορευματικούς κόμβους.

Δεν υπάρχουν δεσμευτικοί κανονισμοί για τη μεταφορά τεχνολογίας, τους μηχανισμούς παραγγελίας ή την ανάθεση καθηκόντων σε εγχώριους οργανισμούς και επιχειρήσεις για την εκτέλεση ορισμένων στρατηγικών καθηκόντων, ως προϋπόθεση για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας· έλλειψη μηχανισμών για τη μείωση του χρόνου κατασκευής των αστικών σιδηροδρόμων και των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας...

Ο σιδηρόδρομος είναι ένας τρόπος μεταφοράς με πλεονεκτήματα όσον αφορά τον μεγάλο όγκο, την ταχύτητα, την ασφάλεια και την περιβαλλοντική συμβατότητα. Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, η προτεραιότητα της ανάπτυξης των σιδηροδρόμων δεν έχει τύχει της δέουσας προσοχής, οι υποδομές είναι ξεπερασμένες και οι επενδυτικοί πόροι δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις ανάπτυξης.

Τα αποτελέσματα της αναθεώρησης των νομικών εγγράφων δείχνουν ότι ορισμένοι κανονισμοί για τις σιδηροδρομικές μεταφορές δεν είναι ακόμη συνεπείς, με αποτέλεσμα την έλλειψη εφαρμογής στην πράξη, την έλλειψη συγκεκριμένων κανονισμών και την έλλειψη πρωτοποριακών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

Συνεπώς, η ανάπτυξη του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων αποτελεί επείγουσα και απαραίτητη απαίτηση για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, δημιουργώντας νέο χώρο και νέα κινητήρια δύναμη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

«Προς το παρόν, ο φάκελος που προτείνει την κατασκευή του Νόμου περί Σιδηροδρόμων (όπως τροποποιήθηκε) έχει υλοποιηθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς από την Αρχή Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, την αρμόδια υπηρεσία παροχής συμβουλών στο Υπουργείο Μεταφορών . Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Μεταφορών έχει μελετήσει και απορροφήσει πλήρως τις απόψεις της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής, των μελών της κυβέρνησης και τις απόψεις υπουργείων, τμημάτων, υπηρεσιών και οργανισμών και αναθεωρεί και ολοκληρώνει τον φάκελο», δήλωσε ο κ. Hien.

Εφαρμογή διεθνούς πρακτικής εμπειρίας

Προκειμένου να υποστηρίξει την Αρχή Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ στη σύνταξη του νόμου, το πρόγραμμα Aus4Transport, το οποίο χρηματοδοτείται από το Υπουργείο Εξωτερικών και Εμπορίου (DFAT) της Αυστραλιανής Κυβέρνησης, υποστηρίζει το Υπουργείο Μεταφορών του Βιετνάμ με το έργο «Καλές διεθνείς πρακτικές για την υποστήριξη της Αρχής Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ στη σύνταξη του αναθεωρημένου νόμου περί σιδηροδρόμων του 2017».

Το έργο θα υποστηρίξει τα ακόλουθα περιεχόμενα: Ενεργή χρήση διεθνών ορθών πρακτικών για τη σύνταξη του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων· Βελτίωση της ικανότητας δημιουργίας θεσμών και νομικών κανονισμών· Προληπτικός προσανατολισμός και καθορισμός ορόσημων για τη μετάβαση στην πράσινη ενέργεια στον σιδηροδρομικό τομέα.

Οι ειδικοί μοιράζονται εμπειρίες από επενδύσεις, κατασκευή και λειτουργία σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και αστικών σιδηροδρόμων σε διάφορες χώρες (Φωτογραφία: εικονογράφηση).

Το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων του Έργου περιλαμβάνει: Έρευνα και καταγραφή της τρέχουσας κατάστασης στο Βιετνάμ, καλές διεθνείς πρακτικές και διατύπωση συστάσεων για πολιτικές σχετικά με: Σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας· Μοντέλο ανάπτυξης αστικών σιδηροδρόμων και μοντέλο αστικής ανάπτυξης ενσωματωμένο με τις δημόσιες συγκοινωνίες (Ανάπτυξη προσανατολισμένη στις συγκοινωνίες - TOD) για τον αστικό σιδηρόδρομο· Προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή στον σιδηροδρομικό κλάδο και διαχείριση της ασφάλειας των σιδηροδρομικών οχημάτων.

Ταυτόχρονα, να οργανωθούν ομάδες εργασίας για τη μελέτη εμπειριών στο εξωτερικό και την εκμάθηση καλών διεθνών πρακτικών· να οργανωθούν εξειδικευμένα σεμινάρια σχετικά με το ερευνητικό περιεχόμενο.

Το εργαστήριο αποτελεί μέρος του Έργου και θα πραγματοποιηθεί σε δύο ημέρες, στις 15 και 16 Απριλίου 2024, με τρία κύρια θέματα: Σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας· Αστικός σιδηρόδρομος· Κλιματική αλλαγή.

Στο εργαστήριο, εγχώριοι και διεθνείς εμπειρογνώμονες αντάλλαξαν και συζήτησαν διεθνείς εμπειρίες σχετικά με το νομικό πλαίσιο στην κατασκευή σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας, αστικών σιδηροδρόμων, μοντέλων TOD, διαχείρισης ασφάλειας και ζητημάτων κλιματικής αλλαγής, ενεργειακής μετάβασης και ηλεκτροδότησης του σιδηροδρομικού τομέα, εστιάζοντας σε θέματα επενδύσεων, κατασκευών και επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, διατυπώθηκαν συστάσεις για την τροποποίηση του νόμου περί σιδηροδρόμων σχετικά με αυτά τα περιεχόμενα.

Ο κ. Nguyen Ngoc Dong, πρώην Υφυπουργός Μεταφορών, ανώτερος σύμβουλος του Έργου, τόνισε ότι οι συστάσεις θα αξιολογηθούν και θα χρησιμοποιηθούν για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Σιδηροδρόμων ειδικότερα και των νομικών εγγράφων γενικότερα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.

«Η πρόταση για την κατασκευή του αναθεωρημένου νόμου περί σιδηροδρόμων αυτή τη φορά περιλαμβάνει αξιολογήσεις σε διαφορετικά επίπεδα και έχει αναφερθεί στον Πρωθυπουργό. Ωστόσο, οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας είναι ένας πολύ νέος τομέας, αν και έχουν οριστεί στον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017, αλλά δεν έχουν εφαρμοστεί. Ομοίως, στον τομέα των αστικών σιδηροδρόμων έχουν γίνει επενδύσεις, αλλά δεν έχουν αναπτυχθεί.»

«Επομένως, είναι απαραίτητο να υπάρχουν συγκεκριμένοι νομικοί κανονισμοί και ένας νομικός διάδρομος ως βάση για την ανάπτυξη σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και αστικών σιδηροδρόμων, από την κινητοποίηση πόρων, τις επενδύσεις, την κατασκευή έως τη λειτουργία και τη διασφάλιση της ασφάλειας που σχετίζεται με την κλιματική αλλαγή. Αξιολόγηση και αναγνώριση πρακτικών εμπειριών άλλων χωρών, ώστε να μπορούν να εφαρμοστούν στα νομικά έγγραφα του Βιετνάμ, δημιουργώντας έτσι έναν πιο ολοκληρωμένο νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων γενικότερα, των σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και των αστικών σιδηροδρόμων ειδικότερα», δήλωσε ο κ. Dong.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm