Άρση των εμποδίων στην επίλυση υποθέσεων πτώχευσης

(Chinhphu.vn) - Συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, σήμερα το πρωί (23 Οκτωβρίου), η Εθνοσυνέλευση άκουσε μια έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (τροποποιημένο). Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή δήλωσε ότι ο φάκελος του σχεδίου νόμου πληρούσε ουσιαστικά τις απαιτήσεις και ήταν κατάλληλος για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχόλια.

Ο Πρόεδρος του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου Le Minh Tri παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου περί Πτώχευσης (τροποποιημένο) - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Εστίαση στην άρση των εμποδίων

Παρουσιάζοντας την Πρόταση για το νομοσχέδιο, ο Πρόεδρος του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου Le Minh Tri δήλωσε ότι ο Νόμος περί Πτώχευσης (όπως τροποποιήθηκε) αναπτύχθηκε και δημοσιεύθηκε για να τροποποιήσει και να συμπληρώσει διατάξεις που εξακολουθούν να είναι προβληματικές και ανεπαρκείς στην πράξη· να εξαλείψει τα σημεία συμφόρησης στην επίλυση υποθέσεων πτώχευσης· να δημιουργήσει έναν ευνοϊκό νομικό διάδρομο για τις επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς για την αποκατάσταση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων· να κηρύξει πτώχευση και να εκκαθαρίσει άμεσα επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς που δεν είναι πλέον σε θέση να ανακάμψουν, να απελευθερώσει πόρους, να στηρίξει την παραγωγή και τις επιχειρήσεις, να προωθήσει την οικονομία , να οικοδομήσει ένα υγιές επιχειρηματικό περιβάλλον· να συμβάλει στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και στην ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας· να προστατεύσει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των μερών, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές και τις συνθήκες του Βιετνάμ, συμβάλλοντας στη σταθερή είσοδο της χώρας στη «νέα εποχή - την εποχή της ανάπτυξης και της ευημερίας».

Συγκεκριμένα, περιλαμβάνονται: Η δημιουργία και η τελειοποίηση διαδικασιών για την ανάκαμψη επιχειρήσεων και συνεταιρισμών. Η δημιουργία απλουστευμένων διαδικασιών ανάκαμψης και απλουστευμένων διαδικασιών πτώχευσης για επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς. Η εφαρμογή ηλεκτρονικών συναλλαγών στην επίλυση υποθέσεων ανάκαμψης και πτώχευσης. Η τελειοποίηση κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των διαχειριστών, των επιχειρήσεων, των διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων και των εκκαθαριστών, των ατόμων που διεξάγουν διαδικασίες ανάκαμψης και πτώχευσης, και των ατόμων που συμμετέχουν σε διαδικασίες ανάκαμψης και πτώχευσης. Η τελειοποίηση της σειράς και των διαδικασιών επίλυσης υποθέσεων πτώχευσης για την αντιμετώπιση δυσκολιών και ανεπαρκειών και σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Το σχέδιο νόμου βασίζεται στην εξής άποψη: Διασφάλιση της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κόμματος στο νομοθετικό έργο. Θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών, των πολιτικών και των στρατηγικών στα ψηφίσματα και τα έγγραφα του Κόμματος για την οικονομική ανάπτυξη και τη δικαστική μεταρρύθμιση. Καινοτομία, διευθέτηση και βελτιστοποίηση του μηχανισμού και καινοτομία του νομοθετικού έργου.

Να διασφαλιστεί η συνταγματικότητα, η νομιμότητα, η συνέπεια και η ενότητα του νομικού συστήματος· να διασφαλιστεί η συμβατότητα με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· να γίνει επιλεκτική αναφορά σε διεθνείς εμπειρίες κατάλληλες για τις συνθήκες του Βιετνάμ.

Κληρονομώντας κατάλληλους κανονισμούς, τροποποιώντας ακατάλληλους κανονισμούς· προσθέτοντας νέα ζητήματα για την αντιμετώπιση πρακτικών δυσκολιών και ελλείψεων· διασφαλίζοντας τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των συμμετεχόντων σε διαδικασίες αποκατάστασης και πτώχευσης. Διασφάλιση της σκοπιμότητας του Νόμου περί Πτωχεύσεων (όπως τροποποιήθηκε) σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και την κατάσταση της χώρας.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai παρουσιάζει την Έκθεση Επαλήθευσης - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Διασφάλιση της σκοπιμότητας στην εφαρμογή

Κατά την εξέταση του νομοσχεδίου, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (KT-TC) δήλωσε ότι ο φάκελος του νομοσχεδίου πληρούσε ουσιαστικά τις απαιτήσεις και ήταν κατάλληλος για να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχολιασμό. Ωστόσο, συνιστάται στην κυβέρνηση να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να συντονιστούν στενά με το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο (την υποβάλλουσα υπηρεσία) και την αρμόδια για την εξέταση υπηρεσία, ώστε να παρέχουν έγκαιρα σχόλια κατά τη διαδικασία εξέτασης και αναθεώρησης του νομοσχεδίου και ολοκλήρωσης του φακέλου του νομοσχεδίου, ιδίως για το περιεχόμενο που έχει ανατεθεί στην κυβέρνηση για λεπτομερείς ρυθμίσεις στο νομοσχέδιο, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η καλύτερη δυνατή ποιότητα πριν από την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η σύνοδο.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, η πλειοψηφία των μελών της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής συμφώνησε με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση της διαμόρφωσης και τελειοποίησης της διαδικασίας εξυγίανσης ως ανεξάρτητης διαδικασίας που διεξάγεται πριν από την πτωχευτική διαδικασία.

Ωστόσο, ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι ο διαχωρισμός της διαδικασίας αποκατάστασης σε ανεξάρτητη διαδικασία που πρέπει να διενεργείται πριν από την πτωχευτική διαδικασία δεν είναι κατάλληλος για πρακτική εφαρμογή, δεν είναι εφικτός και μπορεί να οδηγήσει σε κατάχρηση των πολιτικών κρατικής στήριξης κατά τη φάση της αποκατάστασης, παρατείνοντας τον χρόνο επίλυσης της υπόθεσης πτώχευσης. Ως εκ τούτου, προτείνεται να οριστεί ότι η διαδικασία αποκατάστασης αποτελεί βήμα στη διαδικασία διεξαγωγής των πτωχευτικών διαδικασιών.

Όσον αφορά τις βασικές αρχές και πολιτικές του Κράτους, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή διαπίστωσε ότι, με βάση τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και τις γνωμοδοτήσεις προκαταρκτικής εξέτασης, το σχέδιο νόμου έχει γίνει δεκτό προς την κατεύθυνση ότι το Κράτος διαθέτει πολιτικές για την υποστήριξη φορολογικών, πιστωτικών, επιτοκιακών, χρηματοδοτικών, γης και άλλων μέτρων στήριξης για επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις.

Με βάση την ικανότητα του Κράτους να εξισορροπεί τους πόρους σε κάθε περίοδο, η Κυβέρνηση δημιουργεί συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών. Ο παρών κανονισμός στοχεύει στην αναδιάρθρωση, την αποκατάσταση ή τον τερματισμό των παραγωγικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών με ομαλό τρόπο, συμβάλλοντας στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και στην υγιέστερη οικονομία.

Όσον αφορά την έννοια των επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών που διατρέχουν κίνδυνο αφερεγγυότητας, ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι οι 6 μήνες είναι ένα εύλογο χρονικό διάστημα για τις επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς για να καθορίσουν εάν έχουν τα κεφάλαια για να πληρώσουν τα οφειλόμενα χρέη τους ή όχι. Πριν περιέλθουν σε αφερεγγυότητα, οι επιχειρήσεις και οι συνεταιρισμοί πρέπει να προσδιορίσουν οι ίδιοι τη δύσκολη κατάστασή τους και να έχουν χρόνο να εξισορροπήσουν προληπτικά τα οικονομικά τους πριν υποβάλουν αίτηση στο δικαστήριο για την εφαρμογή διαδικασιών εξυγίανσης ή πτώχευσης.

Ωστόσο, ορισμένες άλλες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη μελέτη των κανονισμών της Κρατικής Τράπεζας σχετικά με την ταξινόμηση του χρέους για δάνεια, ώστε να προσαρμοστεί η έννοια της αφερεγγυότητας στο σχέδιο νόμου ώστε να είναι συνεπής και συνεπής.

Όσον αφορά την ευθύνη υποβολής αιτήματος εφαρμογής διαδικασιών πτώχευσης, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφωνεί να συμπληρώσει τις διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με την ευθύνη των φορολογικών αρχών και των φορέων κοινωνικής ασφάλισης κατά την υποβολή αιτήματος εφαρμογής διαδικασιών πτώχευσης σε επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς.

Ωστόσο, πρόκειται για νέο περιεχόμενο που προστέθηκε μετά την 49η σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, επομένως, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναζήτηση γνωμών από τους αρμόδιους φορείς που επηρεάζονται άμεσα από τον παρόντα κανονισμό, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή του.

Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πρότεινε να συνεχιστεί η διεξοδική αναθεώρηση άλλων νόμων που σχετίζονται με το πτωχευτικό δίκαιο, ώστε να υπάρχει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο τροποποίησης, διασφαλίζοντας τη συνοχή και τον συγχρονισμό του νομικού συστήματος.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm