Προσαρμογή σε καταστροφές «πέρα από το νόμο» - Μέρος 1: Ανάληψη δράσης απέναντι σε ακραίες προκλήσεις

Ασυνήθιστες φυσικές καταστροφές το 2025 θα αναγκάσουν το Βιετνάμ να αντιμετωπίσει «ασυνήθιστα» καιρικά φαινόμενα.

Περισσότερα από 100 σπίτια στην κοινότητα Ναμ Ντα (Λαμ Ντονγκ) πλημμύρισαν από τις πρωτοφανείς βροχοπτώσεις και πλημμύρες. Φωτογραφία: VNA

Σε αυτό το πλαίσιο, η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν καθοδηγήσει στενά και έχουν λάβει επείγοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της ολοένα και πιο απρόβλεπτης κλιματικής αλλαγής. Αυτές οι ενέργειες όχι μόνο καταδεικνύουν την άγρια ​​φύση της φυσικής καταστροφής «καταιγίδα μετά καταιγίδα, πλημμύρα μετά πλημμύρα», αλλά επιβεβαιώνουν και την ισχυρή αποφασιστικότητα της Κυβέρνησης να προστατεύσει τη ζωή και την περιουσία των ανθρώπων, καθώς και να ανταποκριθεί μακροπρόθεσμα στις σκληρές φυσικές συνθήκες.

Το Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ παρουσιάζει μια σειρά άρθρων με τίτλο «Προσαρμογή σε φυσικές καταστροφές «πέρα από το νόμο»», η οποία αναλύει σε βάθος τις σοβαρές επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών «πέρα από το νόμο» το 2025, αναγνωρίζοντας τις προσπάθειες της κυβέρνησης για στενή καθοδήγηση, μαζί με επείγουσες και μακροπρόθεσμες λύσεις για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας, την αναδιάρθρωση της σκέψης αντίδρασης και την προστασία της ασφάλειας των ανθρώπων. Ταυτόχρονα, η σειρά θίγει επίσης το επείγον ζήτημα της επίλυσης των ολοένα και πιο σοβαρών πλημμυρών στο Ντα Νανγκ και σε άλλες μεγάλες πόλεις, καθώς και την πίεση για βελτίωση της ικανότητας πρόβλεψης και προειδοποίησης ενόψει των ολοένα και πιο ακραίων καιρικών προκλήσεων.

Μάθημα 1: Ανάληψη Δράσης Ενόψει Ακραίων Προκλήσεων

Σύμφωνα με το Τμήμα Διαχείρισης Αναχωμάτων και Πρόληψης Φυσικών Καταστροφών ( Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ), από τις αρχές του 2025 έως τις 24 Νοεμβρίου, φυσικές καταστροφές σημειώθηκαν διαδοχικά σε όλη τη χώρα, προκαλώντας ιδιαίτερα σοβαρές συνέπειες με συνολική εκτιμώμενη ζημιά άνω των 85.000 δισεκατομμυρίων VND.

Μέχρι σήμερα, το 2025 έχουν καταγραφεί 21 καταιγίδες και τροπικές υφέσεις στην Ανατολική Θάλασσα, διαδοχικά με πολλές ασυνήθιστες και ακανόνιστες εξελίξεις. Τρεις πολύ ισχυρές καταιγίδες, η 5η, η 10η και η 13η, ανάγκασαν τον Πρωθυπουργό να συστήσει μια Επιτροπή Προώθησης Διοίκησης για να ανταποκριθεί.

Οι καταιγίδες και οι πλημμύρες είναι συχνές και ανεξέλεγκτες.

Οι κατοικημένες περιοχές στο χωριό Hiep Dong, στην κοινότητα Hoa Xuan (Dak Lak) εξακολουθούν να είναι απομονωμένες. Φωτογραφία: Xuan Quy/VNA Περιοχή Κεντρικών Υψιπέδων

Ακραίες έντονες βροχοπτώσεις, πλημμύρες που ξεπερνούν τα ιστορικά όριά τους σε 13 ποτάμια στις βόρειες και κεντρικές περιοχές· πολύ σοβαρές πλημμύρες σε αστικές περιοχές, περιοχές με χαμηλό υψόμετρο, ειδικά στην πόλη Χα Τζιανγκ, στο Τάι Νγκουγιέν, στο Μπακ Νιν, στο Ανόι, στο Ταν Χόα, στο Νγκε Αν, στο Κουάνγκ Τρι, στο Χουέ, στο Ντα Νανγκ, στο Κουάνγκ Νγκάι, στο Γκία Λάι, στο Ντακ Λακ, στο Καν Χόα...

Πολλές περιοχές σε σύντομο χρονικό διάστημα πρέπει να υποστούν όλες τις παραπάνω φυσικές καταστροφές, οδηγώντας στο φαινόμενο των διπλών φυσικών καταστροφών: καταιγίδες επί καταιγίδων, πλημμύρες επί πλημμυρών, ξαφνικές πλημμύρες, κατολισθήσεις, ειδικά στις ορεινές επαρχίες, στις μεσαίες περιοχές των βόρειων και κεντρικών περιοχών, απειλώντας σοβαρά την ασφάλεια των έργων πρόληψης και ελέγχου φυσικών καταστροφών, των υποδομών, ιδίως των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών, της ηλεκτρικής ενέργειας, των αναχωμάτων, των φραγμάτων κ.λπ.

Η πρόσφατη πλημμύρα στην περιοχή του Νότου-Κεντρικής Περιοχής από τις 16 έως τις 22 Νοεμβρίου αξιολογήθηκε ως ακραίο φαινόμενο, ξεπερνώντας ιστορικά ρεκόρ, όταν οι βροχοπτώσεις σε πολλούς σταθμούς ξεπέρασαν τα προηγουμένως καταγεγραμμένα επίπεδα. Ορισμένοι άλλοι σταθμοί, όπως οι Son Thanh Tay, Son Thanh Dong, Hoa My Tay, Song Hinh (Dak Lak), κατέγραψαν βροχόπτωση έως και 1.000 - 1.200 mm σε λίγες μόνο ημέρες. Σύμφωνα με την ταξινόμηση του Παγκόσμιου Μετεωρολογικού Οργανισμού (WMO), πρόκειται για σπάνια γεγονότα, σχεδόν αδύνατο να προβλεφθούν με ακρίβεια ποσοτικά.

Σύμφωνα με το Εθνικό Κέντρο Υδρομετεωρολογικών Προβλέψεων, από τις 16 έως τις 22 Νοεμβρίου, μεγάλες, εξαιρετικά μεγάλες και ιστορικές πλημμύρες σημειώθηκαν σε πολλά ποτάμια από το Quang Tri έως το Khanh Hoa και το Lam Dong. Πολλά μεγάλα ποτάμια ξεπέρασαν τις ιστορικές πλημμύρες. Το φαινόμενο των πλημμυρών-ρεκόρ σε 3-5 λεκάνες είναι εξαιρετικά σπάνιο, σχεδόν ποτέ δεν συμβαίνει σε περισσότερα από 50 χρόνια παρατήρησης και υπερβαίνει κατά πολύ τα κανονικά ετήσια επίπεδα πλημμυρών.

Τους τελευταίους μήνες του 2025, η καταιγίδα αριθ. 15 και η κυκλοφορία της προβλέπεται να συνεχίσουν να επηρεάζουν την περιοχή του Νότου-Κεντρικού Τομέα, η οποία μόλις υπέστη σοβαρές ζημιές λόγω πλημμυρών.

Αυτή η ασυνήθιστη κατάσταση καταιγίδων και πλημμυρών αποτελεί σαφή απόδειξη ότι τα παραδοσιακά καιρικά πρότυπα αλλάζουν, καθίστανται πιο ακραία και απρόβλεπτα λόγω των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής που οδηγούν σε αλλαγές στην κυκλοφορία, καταιγίδες και τροπικές υφέσεις.

Το Βιετνάμ έχει επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα στην προληπτική πρόληψη των φυσικών καταστροφών και της κλιματικής αλλαγής, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα που προκύπτουν από τις ολοένα και πιο ακραίες και ασυνήθιστες καιρικές εξελίξεις.

Η έκθεση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος σχετικά με τις εργασίες και τις λύσεις για την αντιμετώπιση των συνεπειών των πλημμυρών μετά την καταιγίδα αριθ. 11 επισήμανε επίσης ότι το έργο της πρόβλεψης ακραίων έντονων βροχοπτώσεων, εξαιρετικά μεγάλων πλημμυρών, υπερβαίνοντας το ιστορικό είναι ακόμη περιορισμένο και οι ιστορικές τιμές κατά τη διάρκεια των πλημμυρών δεν μπορούν να προβλεφθούν έγκαιρα. Η ικανότητα ανθεκτικότητας των έργων υποδομής σε φυσικές καταστροφές εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, ειδικά σε εξαιρετικά μεγάλες, ιστορικές καταστάσεις.

Η ικανότητα παρακολούθησης των φυσικών καταστροφών, της έρευνας και διάσωσης εξακολουθεί να είναι περιορισμένη... Τα μέσα και ο εξοπλισμός για την αντιμετώπιση καταστροφών και την έρευνα και διάσωση εξακολουθούν να είναι ελλιπή και δεν πληρούν τις απαιτήσεις, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές.

Τα σχέδια αντιμετώπισης ιστορικών πλημμυρών εξακολουθούν να είναι παθητικά και παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις. Οι μικρές υδροηλεκτρικές δεξαμενές δεν έχουν τύχει διαχείρισης και στενής παρακολούθησης από τα στάδια κατασκευής, διαχείρισης αρχείων και λειτουργίας...

Εν τω μεταξύ, το επίπεδο των επενδύσεων σε υποδομές πρόληψης καταστροφών (συστήματα αναχωμάτων, φράγματα, πρόβλεψη, προειδοποίηση κ.λπ.), δημόσιες υποδομές και κατοικίες δεν είναι αρκετά ισχυρό για να αντέξει τις καταστροφές από φυσικές καταστροφές και πλημμύρες.

Στην έκθεση «Βιετνάμ 2045 – Πιο Πράσινη Ανάπτυξη», η Παγκόσμια Τράπεζα (ΠΤ) τόνισε ότι το Βιετνάμ πρέπει να μεταβεί από ένα μοντέλο «ανθεκτικότητας» σε ένα μοντέλο «προληπτικής προσαρμογής» στην κλιματική αλλαγή. Η ΠΤ συνιστά στην κυβέρνηση να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πολιτικό περιβάλλον για να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις και την κοινότητα να επενδύσουν στην τεχνολογία για τη μείωση των κινδύνων φυσικών καταστροφών.

Οι ειδικοί δήλωσαν επίσης ότι το Βιετνάμ πρέπει να συνεχίσει να επεκτείνει τις επενδύσεις σε βιώσιμες υποδομές, να βελτιώσει την ικανότητα έγκαιρης προειδοποίησης, να προωθήσει την πράσινη χρηματοδότηση και να ενισχύσει τη συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα. Ταυτόχρονα, τα υδρομετεωρολογικά πρότυπα πρέπει να επικαιροποιηθούν ώστε να ταιριάζουν στις τρέχουσες ακραίες κλιματικές συνθήκες.

Επείγουσα εργασία

Η αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών και της κλιματικής αλλαγής έχει καταστεί επείγον καθήκον. Ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι τοπικές αρχές έχουν αναλάβει επείγουσα και ενεργή δράση. Από επείγουσες διαδικτυακές συναντήσεις κατά τη διάρκεια επαγγελματικών ταξιδιών στο εξωτερικό έως δηλώσεις σε διεθνή φόρουμ, ο επικεφαλής της κυβέρνησης έχει στείλει σταθερά το μήνυμα της εστίασης στον άνθρωπο.

Ολοκληρώνοντας την επείγουσα διαδικτυακή συνάντηση για την αντιμετώπιση των συνεπειών των πλημμυρών στην Κεντρική περιοχή στις 2 π.μ. στις 23 Νοεμβρίου από τη Νότια Αφρική, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε ότι «ο λαός μας χρειάζεται περισσότερο σε δύσκολες στιγμές», τα σχετικά θέματα πρέπει να τεθούν στη θέση του λαού για να ξεπεράσουν τις συνέπειες των φυσικών καταστροφών όσο το δυνατόν πιο γρήγορα και αποτελεσματικά, με το υψηλότερο πνεύμα εστίασης στους ανθρώπους.

Προηγουμένως, μιλώντας στη διαδικτυακή σύνοδο κορυφής για τη δράση για το κλίμα, υπό την προεδρία του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών Αντόνιο Γκουτέρες και του Προέδρου της Βραζιλίας Λουίζ Ινάσιο Λούλα ντα Σίλβα τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ επιβεβαίωσε ότι το Βιετνάμ θεωρεί την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής ως την επιταγή των καιρών. Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ότι ο πράσινος μετασχηματισμός είναι μια αναπόφευκτη τάση, μια στρατηγική επιλογή, μια πρωτοποριακή κινητήρια δύναμη και μια κορυφαία προτεραιότητα, με τους ανθρώπους στο επίκεντρο, για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης την επόμενη περίοδο, αποφασισμένος «να μην θυσιάσει την προστασία του περιβάλλοντος σε αντάλλαγμα για απλή οικονομική ανάπτυξη».

Αναφερόμενος στην επείγουσα εφαρμογή δράσεων για το κλίμα από το Βιετνάμ με σύγχρονο, ολοκληρωμένο και προγραμματισμένο τρόπο, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι το Βιετνάμ καταβάλλει συνεχώς προσπάθειες για την τελειοποίηση των θεσμών, των μηχανισμών, των πολιτικών και του νομικού πλαισίου που είναι απαραίτητα για τον πράσινο μετασχηματισμό, συμπεριλαμβανομένου του εθνικού σχεδιασμού, του γενικού ενεργειακού σχεδιασμού, των στρατηγικών και των σχεδίων για την ανάπτυξη βασικών βιομηχανιών, των εγγράφων για την άρση των δυσκολιών με πολλούς νέους και πρωτοποριακούς μηχανισμούς στον ενεργειακό τομέα, καθώς και των έργων υποστήριξης για ευάλωτες περιοχές και άτομα σε περιοχές που έχουν πληγεί από την κλιματική αλλαγή.

Στη συνάντηση για την αντιμετώπιση της καταιγίδας αριθ. 15 το πρωί της 26ης Νοεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εθνικής Επιτροπής Πολιτικής Άμυνας - εκτίμησε ιδιαίτερα την προνοητικότητα των τοπικών αρχών, αλλά ταυτόχρονα τόνισε: Οι φυσικές καταστροφές είναι αντικειμενικές, αλλά για ό,τι μπορεί να προληφθεί αλλά δεν μπορεί να γίνει, η ευθύνη πρέπει να ορίζεται με σαφήνεια.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης μια αξιολόγηση των αιτιών των πρόσφατων ξαφνικών πλημμυρών και κατολισθήσεων, διακρίνοντας μεταξύ φυσικών και ανθρώπινων παραγόντων και αντλώντας διδάγματα για την προστασία της ζωής των ανθρώπων. Οι τοπικές αρχές πρέπει να βασίζονται σε ιστορικούς χάρτες πλημμυρών για να εντοπίζουν περιοχές χαμηλού υψομέτρου, να αποδέχονται τη συμβίωση με φυσικές καταστροφές και να προετοιμάζουν κατάλληλα σχέδια αντιμετώπισης.

Όσον αφορά τη διαδικασία λειτουργίας των υδροηλεκτρικών ταμιευτήρων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επεσήμανε την ανάγκη επανεξέτασης της ευθύνης του ιδιοκτήτη των ταμιευτήρων και της διαδικασίας μεταξύ των ταμιευτήρων, διασφαλίζοντας την έγκαιρη ενημέρωση των κατάντη. «Εάν δεν υπάρχουν μέτρα ελέγχου και ρύθμισης, η ξαφνική πλημμυρική εκροή μπορεί να προκαλέσει ξαφνικές πλημμύρες, θέτοντας σε κίνδυνο την ασφάλεια των ανθρώπων», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε επίσης από το Γραφείο της Εθνικής Επιτροπής Πολιτικής Άμυνας να συντονιστεί με το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος για την ανάπτυξη ενός πλαισίου σχεδίου αντιμετώπισης για κάθε επίπεδο φυσικής καταστροφής και την οργάνωση ετήσιων ασκήσεων, ειδικά σε περιοχές που είναι επιρρεπείς σε ξαφνικές πλημμύρες, κατολισθήσεις και κατολισθήσεις.

Ταυτόχρονα, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να συντονιστούν με ερευνητικά ιδρύματα και επιστημονικούς φορείς για την άρδευση, τη μετεωρολογία και τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, ώστε να κατανοήσουν την κατάσταση, να αξιολογήσουν με ακρίβεια τους κινδύνους που σχετίζονται με το νερό, ελέγχοντας έτσι σωστά και ελαχιστοποιώντας τις ζημιές στους ανθρώπους.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ιδιαίτερα την ανάγκη επαναξιολόγησης των χαρτών πλημμυρών, ξαφνικών πλημμυρών, κατολισθήσεων και γεωλογικών καταστροφών σε 34 επαρχίες και πόλεις. «Οι χάρτες πρόγνωσης αποτελούν το κύριο εργαλείο για την ανάπτυξη σεναρίων και σχεδίων αντιμετώπισης. Χωρίς αυτούς, η πρόβλεψη θα είναι επίσης δύσκολη», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Εφαρμόζοντας λύσεις για την αντιμετώπιση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών και την αποκατάσταση της παραγωγής σε περιοχές της Κεντρικής Περιφέρειας, η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 380/NQ-CP με ημερομηνία 25 Νοεμβρίου 2025. Για την επίτευξη οικονομικής ανάπτυξης άνω του 8% το 2025 και 10% ή περισσότερο το 2026, η κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός απαιτούν σύγχρονη και αποτελεσματική εφαρμογή λύσεων και πολιτικών υποστήριξης, συνδυάζοντας στενά την υποστήριξη για την αντιμετώπιση των συνεπειών με την αναδιάρθρωση της παραγωγής, την αναδιοργάνωση των κατοίκων σε επικίνδυνες περιοχές, την προληπτική αποκατάσταση των υποδομών, τη βελτίωση της ανθεκτικότητας και τη βιώσιμη προσαρμογή στις φυσικές καταστροφές...

Όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση, ο Υφυπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Nguyen Hoang Hiep πρότεινε συγκεκριμένες λύσεις, με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να οργανώνουν την εφαρμογή και να ενισχύουν την επιθεώρηση της σοβαρής εφαρμογής των σχεδίων που σχετίζονται με τα αναχώματα, την πρόληψη φυσικών καταστροφών, τον σχεδιασμό κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης..., όπου δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην αναθεώρηση του σχεδιασμού πρόληψης και ελέγχου των πλημμυρών, στον σχεδιασμό αναχωμάτων, στην ενίσχυση της διαχείρισης της εκμετάλλευσης και της χρήσης των κοίτων των ποταμών, των όχθων και των παραλιών για την πρόληψη της κατάληψης των διαδρόμων διαφυγής από τις πλημμύρες.

Ταυτόχρονα, διερευνήστε και προσαρμόστε την αρμοδιότητα για την κατεύθυνση και τη διαχείριση του ελέγχου των πλημμυρών σε λεκάνες απορροής ποταμών κατά την περίοδο των βροχών, των πλημμυρών ή όταν υπάρχουν ασυνήθιστες φυσικές καταστροφές, με στόχο την ανάθεση σε έναν μόνο φορέα για την κατεύθυνση και τη διαχείριση σε όλη τη διάρκεια, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια. Ο Υφυπουργός Nguyen Hoang Hiep τόνισε επίσης την επένδυση και την αναβάθμιση του συστήματος αναχωμάτων, φραγμάτων και άλλων έργων υποδομής με έμφαση σε βασικά σημεία, ιδίως ιεράρχηση των πόρων για την πλήρη διαχείριση βασικών αναχωμάτων, φραγμάτων και ταμιευτήρων με βιώσιμο τρόπο, ώστε να αντέχουν σε ιστορικές καταιγίδες και πλημμύρες.

Το Βιετνάμ δεν μπορεί να σταθεί έξω από τη δίνη του ακραίου κλίματος. Και αυτές είναι οι άμεσες λύσεις καθώς και οι απαραίτητες μακροπρόθεσμες στρατηγικές προσαρμογής για μια χώρα στο επίκεντρο της κλιματικής αλλαγής.

Άρθρο 2: Η Ντα Νανγκ καταπολεμά επειγόντως τις πλημμύρες και τις κατολισθήσεις

Πηγή: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-1hanh-dong-truoc-thach-thuc-cuc-doan-20251203103117320.htm