En la mañana del 5 de diciembre, los delegados discutieron en la sala el proyecto de aprobación de la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026 - 2035.
Principales políticas del Partido y del Estado
Durante el debate y los comentarios, los delegados expresaron su total conformidad con la política mencionada. Sin embargo, muchas opiniones también expresaron inquietudes sobre la viabilidad del programa, en particular sobre la estructura de financiación, que exige a las localidades una contribución excesiva de capital de contrapartida (400.000 billones de VND), lo cual se considera inviable para las provincias montañosas con bajos ingresos presupuestarios.
Los diputados afirmaron que se trata de una política importante, de importancia estratégica, que garantiza la igualdad de oportunidades de desarrollo para todos. El diputado Do Van Yen (Ciudad Ho Chi Minh) coincidió con el grupo objetivo: construir nuevas zonas rurales modernas, reducir la pobreza multidimensional y mejorar la vida de las personas.
Sin embargo, a través del borrador del estudio, el delegado sugirió que el comité de redacción estudiara y añadiera un indicador de medición sobre la "tasa de personas que acceden a servicios e infraestructura digitales en zonas rurales y zonas de minorías étnicas" para alinearse con la orientación nacional de la transformación digital. Según él, añadir este indicador garantizará que el objetivo de desarrollo no solo se centre en la infraestructura física, sino que también priorice la infraestructura digital, lo que aumentará la sostenibilidad de la reducción de la pobreza y el aumento de los ingresos de las personas.
El delegado Do Van Yen también expresó su acuerdo con la asignación total del presupuesto estatal y la estructura de descentralización de capital entre los niveles central y local. Sin embargo, sugirió considerar la incorporación de un mecanismo para "preservar el capital de inversión para el desarrollo de infraestructura esencial" en localidades con altos índices de pobreza y dificultades presupuestarias. Preservar el capital de inversión para infraestructura esencial contribuirá a garantizar la coherencia en la ejecución y mejorará la eficiencia del uso del presupuesto.
Mientras tanto, en cuanto al principio de asignación de capital del presupuesto central, el diputado Do Van Yen valoró positivamente el principio de priorizar las zonas especialmente desfavorecidas y las de minorías étnicas. Sin embargo, para ser coherente con la realidad, el diputado también propuso añadir criterios de asignación basados en el grado de cumplimiento de las metas y la eficiencia de los desembolsos del período anterior.
"Vincular la asignación de capital con la eficiencia de la implementación creará una fuerte motivación para las localidades en la gestión, al tiempo que reducirá la situación de desembolso lento de capital o inversión dispersa, promoviendo así el progreso y mejorando la eficiencia del programa", dijo el diputado Do Van Yen.
El delegado Cam Ha Chung ( Phu Tho ) afirmó que se trata de un programa a gran escala y de amplio alcance, directamente relacionado con los objetivos nacionales de desarrollo sostenible. El delegado se mostró de acuerdo con la integración de tres áreas principales: nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas, para lograr coherencia, evitar duplicaciones y aumentar la eficiencia en el uso del presupuesto.
Sin embargo, en comparación con la práctica de implementación en el período 2021-2025, el diputado Cam Ha Chung dijo que combinar los tres contenidos anteriores sin aclarar la estructura causará dificultades en la asignación de recursos, responsabilidades de presidencia, inspección, supervisión, especialmente desembolso de capital de inversión, solución de problemas específicos de minorías étnicas y zonas montañosas.
Se expresó el acuerdo con el principio de asignación de recursos cuando el proyecto estipula el principio de priorizar la inversión en comunas pobres, minorías étnicas y zonas montañosas. Sin embargo, según el diputado Cam Ha Chung, si la estructura de asignación para cada componente no está claramente definida, la implementación será difícil, especialmente en el caso del componente de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas, donde la mayoría de las localidades no logran equilibrar el presupuesto y tienen dificultades para cubrir las necesidades de capital de contrapartida.
En particular, para que el programa sea verdaderamente transparente y eficaz, según el diputado Cam Ha Chung, es necesario promover firmemente el papel del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y las comunidades locales. Por lo tanto, se recomienda que las organizaciones mencionadas participen no solo en la supervisión, sino también en el seguimiento de la implementación de los objetivos, las tareas y el uso de los recursos del programa.
Preocupaciones por un exceso de capital de contrapartida
La delegada Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) afirmó que la tasa de hogares pobres de personas mayores, con discapacidad, con enfermedades crónicas y sin hogar representa entre el 25 % y el 30 % del total de hogares pobres en las provincias montañosas. Este grupo no puede escapar de la pobreza, ni siquiera con un mayor apoyo para su sustento. Incluir a este grupo en el grupo de protección social se alineará con el objetivo de reducción de la pobreza, reflejando la realidad, a la vez que garantiza que las personas incapaces de trabajar se beneficien de políticas más adecuadas, estables y a largo plazo, con el objetivo de elevar gradualmente el nivel de vida de estos hogares, acercándolo al nivel promedio de la comunidad.
La delegada Huynh Thi Anh Suong también propuso aclarar las prioridades de inversión para áreas particularmente difíciles, zonas fronterizas, islas y áreas de minorías étnicas, donde hay una alta tasa de hogares pobres, infraestructura desincronizada, muchas dificultades y grandes costos de inversión.
La delegada de la provincia de Quang Ngai también expresó su opinión de que el capital del presupuesto estatal para el período 2026-2035 asciende a 500 billones de VND, de los cuales 100 billones corresponden al capital central y 400 billones al local, lo que representa un gran desafío para las localidades. En respuesta a esta preocupación, la delegada propuso estipular una tasa de contrapartida adecuada. Por ejemplo, para las localidades que aún no han equilibrado sus presupuestos y que reciben el 70 % o más del apoyo del presupuesto central, se deberían establecer regulaciones que establezcan una tasa de contrapartida inferior a la del resto de las localidades, o que no se les exija una contrapartida.
Compartiendo la misma opinión, el diputado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmó que la estructura de capital mencionada no refleja con precisión la capacidad financiera de cada región. Según él, actualmente la mayoría de las provincias de zonas montañosas y con minorías étnicas tienen bajos ingresos presupuestarios. Muchas provincias del noroeste solo alcanzan entre 2.000 y 5.000 billones de VND anuales. Las regiones de las Tierras Altas Centrales y del Suroeste también dependen principalmente del apoyo del Gobierno Central. Por lo tanto, el requisito de que las localidades aporten el 80 % del capital total, como se mencionó anteriormente, es muy difícil de cumplir.
El proyecto de resolución no ha aclarado el mecanismo de asignación de capital según el nivel de dificultad, ni ha estipulado claramente la proporción de capital para infraestructura esencial, transformación digital o desarrollo de empresas cooperativas. Si bien estos son puntos clave, para lograr el objetivo de nuevas zonas rurales modernas y la reducción sostenible de la pobreza, propongo aumentar la proporción del presupuesto central de 180.000 a 200.000 billones de VND, lo que contribuirá a reducir la presión sobre las localidades. Además, es necesario aplicar la asignación de capital según tres niveles de dificultad, garantizando que el capital fluya a las zonas más pobres y con mayores dificultades, aumentando la eficiencia de la inversión, reduciendo las diferencias regionales y ayudando a las localidades a planificar proactivamente según su capacidad y necesidades específicas, declaró el diputado Thach Phuoc Binh.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
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