Liberar recursos para implementar eficazmente programas nacionales objetivo

En la mañana del 5 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre Política de Inversiones para el Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035.

En su intervención en el debate, el delegado Trang A Duong sugirió ajustar el contenido entre los componentes para asegurar la coherencia con las funciones de gestión y las características específicas del actual sistema de política étnica; transferir el contenido del desarrollo económico agrícola y forestal sostenible asociado con la protección forestal y el aumento de los ingresos de las personas del segundo componente al primer componente para que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente lo gestione e implemente.

El delegado Trang A Duong habló en el debate.

Según los delegados, durante el período 2021-2025, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha guiado y organizado la implementación. Este es un ámbito de gestión estatal a cargo del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, por lo que seguir proponiendo transferir el contenido del segundo componente y luego encomendarlo al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para su implementación resulta inapropiado, lo que genera dispersión en la gestión.

Los delegados también propusieron transferir del primer componente al segundo algunos aspectos relacionados con la finalización de la infraestructura esencial en zonas de minorías étnicas para garantizar la continuidad y la sincronización de las políticas étnicas que se están implementando. En el caso de los proyectos de desarrollo de suelo residencial y productivo, estabilización de la población y obras de electricidad y agua concentradas y dispersas, implementados en el marco del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo de Zonas de Minorías Étnicas en el período 2021-2030, dado que el segundo componente se implementa en una zona con condiciones económicas particularmente difíciles, resulta prácticamente imposible movilizar otras fuentes de capital legal. Por lo tanto, esta área requiere una inversión directa del 100 % del presupuesto central.

El delegado también solicitó que se aclarara la estructura de recursos de los dos componentes del programa, según el informe de inversión. Los objetivos y el contenido de los recursos deben estar vinculados, y qué parte de ellos debe asignarse a cada componente. En cuanto a la asignación del organismo responsable del componente 2 del programa, esta debe ser razonable, garantizando la continuidad y la coherencia en la organización e implementación de las políticas étnicas, a la vez que se promueve la máxima eficacia del programa en el próximo período.

Al hablar en el debate, la delegada Vuong Thi Huong dijo que la propuesta del Gobierno a la Asamblea Nacional de permitir la extensión de la implementación y el desembolso del capital del presupuesto estatal para los Programas Nacionales Objetivo en 2025 hasta el 31 de diciembre de 2026 es necesaria y apropiada, creando condiciones para que las localidades completen las tareas inconclusas y reduzcan la presión del desembolso en el contexto de muchos contenidos retrasados ​​debido a factores objetivos.

Sin embargo, la simple extensión del plazo de desembolso no basta para resolver las dificultades; este mecanismo ya no es eficaz para el capital transferido hasta 2025 y años posteriores. Según los delegados, aún existen numerosas políticas que se han completado, pero que cuentan con excedentes de capital; algunas políticas han asignado capital, pero no pueden implementarse por no cumplir los criterios; hay contenidos que no pueden implementarse por falta de instrucciones... Estas fuentes de capital, incluso si se extendieran hasta 2026, seguirían siendo difíciles de desembolsar, lo que provocaría un desperdicio de recursos.

La delegada Vuong Thi Huong habla durante el debate.

Los delegados propusieron que la Asamblea Nacional incorpore un mecanismo que permita a los Consejos Populares provinciales decidir sobre el ajuste de las estimaciones del presupuesto estatal para las fuentes de capital de los Programas Objetivo Nacionales, extendidos hasta 2025 (incluido el capital transferido de años anteriores). De esta manera, se contribuirá a liberar capital que ya no se puede implementar, a la vez que se fomenta la iniciativa de las localidades para asignar y ajustar las tareas necesarias y con capacidad de ejecución.

En cuanto a la política de vivienda, el delegado analizó: tanto el Componente 1 como el Componente 2 del Programa incluyen el apoyo a la vivienda para grupos de hogares pobres, hogares en situación de pobreza extrema y hogares que acaban de salir de la pobreza; los temas son básicamente los mismos. La principal diferencia radica únicamente en la localidad específica (comuna, aldea con dificultades especiales). Estos factores pueden incluirse completamente en los criterios de prioridad de la misma política unificada.

Los delegados argumentaron que mantener dos componentes separados para la misma política conlleva la duplicación de tareas, lo que reduce la coherencia del Programa. Por lo tanto, se propone integrar la política de vivienda en el Componente 1, unificando así los criterios, los niveles de apoyo, los procesos de implementación y los mecanismos de seguimiento. De esta manera, el Componente 2 podrá centrarse en abordar cuestiones específicas de las minorías étnicas, de acuerdo con su función central.

Además, los delegados propusieron estudiar la posibilidad de aumentar el nivel de apoyo a la vivienda en la segunda fase. En los últimos años, los costos de construcción en zonas montañosas y de minorías étnicas han aumentado considerablemente, mientras que el nivel actual de apoyo (40 millones de dongs para nuevas construcciones y 20 millones de dongs para reparaciones) no satisface las necesidades reales. Si el nivel de apoyo no es adecuado, será difícil que la política genere cambios sustanciales para mejorar las condiciones de vida de la población.

Apoyo adicional a la inversión en hospitales generales regionales para garantizar un sistema de salud sincrónico.   Los delegados valoraron positivamente la política sanitaria del Programa, centrada en la construcción y modernización de puestos de salud comunales, una importante línea de atención primaria. Sin embargo, la realidad en muchas zonas montañosas y de minorías étnicas demuestra que los hospitales generales regionales son la línea de amortiguación clave, desempeñando un papel decisivo en la calidad de los exámenes y tratamientos médicos de la población.

Muchos hospitales generales regionales se encuentran actualmente degradados, carentes de salas funcionales y equipos, pero no están incluidos en el alcance de inversión del Programa de la Fase I y no están diseñados en los proyectos de otras políticas presentados a la Asamblea Nacional.

Para superar la brecha en la inversión, los delegados propusieron añadir al componente 2 la inversión en modernización, renovación y reparación de equipos de los hospitales generales regionales. Esta solución contribuirá a completar la red de salud, mejorar la calidad de los exámenes y tratamientos médicos, y alcanzar el objetivo de brindar atención médica a las personas de minorías étnicas y zonas montañosas de manera sincronizada.

PV

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/