Descentralización del poder a nivel de base en la implementación del Programa Nacional de Metas 2026-2035

Los miembros de la Asamblea Nacional propusieron descentralizar el poder hacia las autoridades locales, especialmente a nivel comunal, en la implementación del Programa Nacional de Metas para el período 2026-2035.

Continuando con la agenda de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man y la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Vu Hong Thanh, la Asamblea Nacional dedicó una sesión plenaria a discutir la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos para la construcción de nuevas áreas rurales, la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035.

Muchos delegados creen que la fusión de los tres Programas Nacionales de Objetivos existentes en un solo programa unificado contribuirá a concentrar recursos, superar la fragmentación y alinearse con el modelo de gobierno local de dos niveles. Esto también constituirá un paso importante para promover la construcción de nuevas zonas rurales de manera moderna, sustancial y sostenible, y para la adaptación al cambio climático.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, preside la sesión. Foto: Quochoi.vn.

Para las provincias montañosas y las zonas de minorías étnicas, el programa es particularmente significativo ya que desempeña un papel fundamental en el desarrollo de infraestructura esencial, la creación de medios de vida, la reducción sostenible de la pobreza y el estrechamiento de la brecha de desarrollo con regiones más desarrolladas, contribuyendo al mismo tiempo a mantener la seguridad nacional, la defensa y la estabilidad en las zonas fronterizas.

"Las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan y las autoridades locales son responsables".

Al analizar el modelo de gestión, el delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmó que se han identificado plenamente los obstáculos del período 2021-2025: procedimientos complejos, múltiples niveles de burocracia, lentitud en la dirección y una descentralización poco clara. Propuso que este proyecto de Resolución debe resolver definitivamente estos obstáculos.

Los delegados destacaron que el organismo líder del programa necesita un único punto de contacto; el segundo componente debería asignarse al Ministerio de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas, que es la agencia especializada a cargo de los asuntos de las minorías étnicas, en lugar de asignarlo a un único punto de contacto, lo que fácilmente podría conducir a una gestión superpuesta.

El Sr. Dong propuso descentralizar la competencia hacia las autoridades locales en la selección de carteras de proyectos, especialmente proyectos pequeños con requisitos técnicos sencillos; a la vez que se simplifican los procedimientos de inversión, se definen claramente las responsabilidades individuales, las responsabilidades de los líderes y los mecanismos para gestionar los retrasos. "Es necesario que exista una zona de seguridad legal para que los funcionarios se atrevan a pensar y actuar", enfatizó el delegado.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) valoró altamente el modelo de "El gobierno central gestiona en general, las autoridades locales deciden sobre la implementación", pero sugirió que el mecanismo de descentralización necesita aclararse más para evitar procedimientos engorrosos como en el período anterior.

Según él, delegar la autoridad a los Consejos Populares provinciales para decidir sobre la asignación de recursos sigue siendo una tarea laboriosa y genera un enfoque pasivo a nivel de base. Mientras tanto, los gobiernos comunales, que gestionan directamente la zona y conocen a fondo a los grupos destinatarios, la cultura, el terreno y los medios de vida, deberían tener más poder.

Propuso una fuerte descentralización de la autoridad a nivel comunal para decidir sobre la organización e implementación del programa. La provincia participaría en la orientación, inspección, supervisión y apoyo técnico. Las autoridades locales deberían poder decidir sobre la lista, los planes y los modelos en orden de prioridad para cada etapa, integrando y coordinando las fuentes de financiamiento para evitar la duplicación y la fragmentación.

Debido a desastres naturales, se propone un mecanismo especial.

Preocupada por los desastres naturales cada vez más graves, la delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) sugirió que el programa para el período 2026-2035 necesita aclarar los subproyectos relacionados con el reasentamiento, el desarrollo agrícola, los medios de vida y la respuesta a desastres en áreas de minorías étnicas y regiones vulnerables.

Sugirió que el Gobierno estudie un mecanismo especial que permita al Presidente del Comité Popular de una localidad decidir sobre asuntos urgentes para mitigar las consecuencias de los desastres naturales sin tener que esperar los trámites previstos en la Ley de Inversión Pública como ocurre actualmente.

El delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) enfatizó la necesidad de un mecanismo de coordinación estrecho entre ministerios, departamentos y autoridades locales para garantizar que el programa funcione sin problemas y con eficacia.

Basándose en la experiencia de proyectos implementados en zonas sensibles para la defensa y seguridad nacional, y en áreas habitadas por minorías étnicas y grupos religiosos, advirtió que una mala coordinación crearía lagunas que fuerzas maliciosas podrían explotar e incitar disturbios.

También de Thanh Hoa, el delegado Mai Van Hai argumentó que el mecanismo de gestión y operación del programa es clave para superar las deficiencias previas. Propuso definir claramente los principios de coordinación entre ministerios, sectores y localidades, y encomendar al Gobierno la tarea de especificar el mecanismo de gestión detallado.

Convino en que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente debería ser el organismo gestor de todo el programa; sin embargo, el segundo componente, relacionado con el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas, debería estar presidido por el Comité para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. Las responsabilidades del nivel comunal deberían estar claramente definidas en el contexto de una estructura de gobierno local de dos niveles.

El delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) pronuncia un discurso. Foto: Quochoi.vn.

Mientras tanto, el delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sugirió que el comité de redacción revise el proyecto para evitar la duplicación entre los componentes y, al mismo tiempo, definir claramente las responsabilidades del organismo líder y los organismos coordinadores.

Según los delegados, el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas ha integrado 118 políticas étnicas, por lo que es aún más necesario definir específicamente las responsabilidades del organismo rector según la situación práctica de cada localidad. Además, se necesita un mecanismo de seguimiento para controlar los riesgos y evitar la dispersión de las inversiones.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html