Descentralización a nivel de base en la implementación del Programa Nacional de Metas 2026-2035

Los diputados de la Asamblea Nacional propusieron una fuerte descentralización hacia las localidades, especialmente a nivel comunal, en la implementación del Programa Nacional de Metas para el período 2026-2035.

Continuando con el programa de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man y la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Vu Hong Thanh, la Asamblea Nacional dedicó la sesión de debate en la sala para discutir la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos sobre nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035.

Muchos delegados afirmaron que la fusión de los tres Programas Nacionales de Objetivos actuales en un programa unificado contribuiría a concentrar recursos, superar la fragmentación y ser coherente con el modelo de gobierno local de dos niveles. Esto también constituiría un paso importante para promover un nuevo desarrollo rural en una dirección moderna, sustancial, sostenible y resiliente al clima.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presidió la reunión. Foto: Quochoi.vn.

Para las provincias montañosas y las zonas de minorías étnicas, el programa tiene una importancia especial ya que actúa como un recurso líder para desarrollar infraestructura esencial, crear medios de vida, reducir de manera sostenible la pobreza y estrechar la brecha de desarrollo con áreas más favorables, al tiempo que contribuye a mantener la seguridad, la defensa y la estabilidad en las zonas fronterizas.

"Decisión local, acción local, responsabilidad local"

Al analizar el modelo de gestión, el delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmó que los problemas del período 2021-2025 se han identificado plenamente: procedimientos complicados, múltiples niveles, orientación lenta y una descentralización poco clara. Sugirió que este proyecto de Resolución debe eliminar por completo estos obstáculos.

El delegado enfatizó que el organismo anfitrión del programa necesita unificar un punto focal; el segundo componente debería asignarse al Ministerio de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, el organismo especializado en asuntos de minorías étnicas, en lugar de asignar un punto focal común que puede conducir fácilmente a una gestión superpuesta.

El Sr. Dong propuso una mayor descentralización hacia las localidades en la selección de carteras de proyectos, especialmente proyectos pequeños con técnicas sencillas; al mismo tiempo, simplificar el proceso de inversión, definiendo claramente las responsabilidades personales, los responsables y los mecanismos de gestión de retrasos. "Es necesario que exista un margen de seguridad legal para que los funcionarios se atrevan a pensar y actuar", enfatizó el delegado.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) valoró altamente el modelo de "Gestión central en general, la localidad decide sobre la implementación", pero dijo que es necesario aclarar el mecanismo de descentralización para evitar procedimientos engorrosos como en el período anterior.

Según él, la decisión de asignar recursos al Consejo Popular provincial aún requiere mucho tiempo y genera pasividad a nivel de base. Mientras tanto, el gobierno comunal, que es el nivel que gestiona directamente la zona, tiene una comprensión clara de los temas, la cultura, el territorio y los medios de vida, y necesita mayor poder.

Propuso una fuerte descentralización a nivel comunal para decidir sobre la organización e implementación del programa. La provincia desempeña la función de guía, inspección, supervisión y apoyo técnico. Las localidades deben decidir sobre la lista, el plan y el modelo en orden de prioridad para cada etapa, y al mismo tiempo integrar y coordinar las fuentes de financiamiento para evitar la duplicación y la dispersión.

Preocuparse por los desastres naturales, proponer mecanismos especiales

Preocupada por los desastres naturales cada vez más graves, la delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) dijo que el programa 2026-2035 necesita aclarar los subproyectos relacionados con el reasentamiento, la sedentarización, los medios de vida y la respuesta a desastres en las minorías étnicas y las áreas vulnerables.

Propuso que el Gobierno estudie un mecanismo especial que permita a los presidentes de los comités populares locales decidir sobre cuestiones urgentes para superar las consecuencias de los desastres naturales sin tener que esperar los procedimientos previstos en la Ley de Inversión Pública como en la actualidad.

El delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) enfatizó la necesidad de un mecanismo de coordinación estrecho entre ministerios, sucursales y autoridades locales para que el programa pueda operar sin problemas y con eficacia.

A partir de la realidad de los proyectos que se ejecutan en áreas sensibles de la defensa y seguridad nacional, áreas étnicas y religiosas, advirtió que si la coordinación no es buena, se crearán brechas que las fuerzas malas podrán explotar e incitar.

También desde Thanh Hoa, el delegado Mai Van Hai afirmó que el mecanismo de gestión y operación del programa es clave para superar las deficiencias anteriores. Propuso estipular claramente los principios de coordinación entre ministerios, dependencias y localidades; al mismo tiempo, encargar al Gobierno la especificación detallada del mecanismo de gestión.

Acordó designar al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente como órgano rector de todo el programa; para el segundo componente, relacionado con el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas, se designará al Comité para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para presidirlo. El nivel comunal debe tener responsabilidades de implementación claramente definidas en el contexto de una organización de gobierno local de dos niveles.

El delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) habla. Foto: Quochoi.vn.

Mientras tanto, el delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sugirió que el comité de redacción revise para evitar la duplicación entre los componentes y al mismo tiempo defina claramente las responsabilidades del organismo presidente y del organismo coordinador.

Según el delegado, el Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de las Zonas de Minorías Étnicas ha integrado 118 políticas étnicas, por lo que es aún más necesario definir específicamente las responsabilidades del organismo rector según la situación práctica de cada localidad. Además, debe existir un mecanismo de seguimiento para controlar los riesgos y prevenir la dispersión de las inversiones.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html