Programa Nacional de Metas Capital 2026-2035: Necesidad de considerar la tasa de contrapartida para localidades pobres

Los delegados de la Asamblea Nacional propusieron ajustar la proporción del capital de contrapartida y aumentar el papel del presupuesto central para reducir la carga sobre las provincias pobres y garantizar la viabilidad del programa.

En la mañana del 5 de diciembre, en la sesión de debate de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, presidida por el Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man y dirigida por el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Vu Hong Thanh, los delegados se centraron en analizar la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos (NTPP) en nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035.

El Secretario General To Lam y el Presidente Luong Cuong con diputados de la Asamblea Nacional en la sesión. Foto: Quochoi.vn.

La consolidación de los tres programas objetivo actuales en un solo programa integral se considera un avance institucional que ayuda a superar la dispersión de recursos y la superposición presupuestaria. Sin embargo, el problema de la estructura y la capacidad para asignar fuentes de capital genera numerosas preocupaciones, especialmente cuando la carga de la contrapartida corre el riesgo de recaer sobre las localidades pobres, que constituyen las principales áreas de dificultad.

El presupuesto central no está a la altura de su papel "directivo".

Según el Informe del Gobierno , la demanda total de capital para el período 2026-2030 se estima en unos 500 billones de VND. Sin embargo, la forma en que se asigna el capital preocupa a muchos delegados sobre el papel preponderante del presupuesto central, especialmente en las principales zonas beneficiarias, como las zonas montañosas y las zonas con minorías étnicas, donde el presupuesto siempre es ajustado.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, moderó el debate. Foto: Quochoi.vn.

El delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) señaló que, de los 500 billones de VND en capital de apoyo estatal, el presupuesto central solo representa el 20 % (100 billones de VND), mientras que el presupuesto local debe cubrir hasta el 80 % (400 billones de VND). "Esta proporción supone una pesada carga para las provincias desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas y montañosas con altos índices de pobreza", afirmó.

El delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) también comparó: el capital del presupuesto central para el nuevo período es solo la mitad del del período 2021-2025 (más de 190 billones de VND), mientras que la parte del capital local aumentó drásticamente de casi 180 billones de VND a 400 billones de VND. Señaló que muchas provincias montañosas "no tienen suficientes ingresos para cubrir los gastos", y los ingresos por tierras han disminuido, ya que la provincia solo recibe entre el 80% y el 85% de las tasas de uso de la tierra.

Preocupaciones sobre la deuda y la viabilidad del ratio de contraparte

Muchos delegados advirtieron que la estructura de capital actual es difícil de implementar, especialmente para las localidades pobres. La delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) mencionó: se espera que el capital total del programa alcance los 1.230.000 millones de VND, pero el capital central solo representa el 8%, el capital local el 33%, y el resto depende de la movilización de personas y empresas hasta en un 28%. "Para las provincias de las regiones Central y Alta Central, que aún reciben subsidios del gobierno central, el requisito del 33% es excesivo y puede fácilmente generar deudas pendientes para la construcción básica", afirmó, y propuso eximir del fondo de contrapartida a las comunas pobres y las zonas propensas a desastres naturales.

Delegada Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

El delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) añadió: la demanda mínima es de 240 billones de VND, pero solo se han alcanzado 100 billones de VND, alcanzando solo el 41,5 %. "Movilizar el 33 % del presupuesto local y el 28 % de las empresas y la comunidad es muy difícil", enfatizó.

El delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) dijo que la tasa de contraparte local cuatro veces más alta que el nivel central es "inapropiada", sugiriendo que el nivel central desempeñe el papel de recurso principal para asegurar una inversión enfocada.

Frente a esta realidad, muchos delegados coincidieron en que es necesario realizar ajustes en la dirección de aumentar la proporción del presupuesto central, reduciendo la carga de contrapartida para las provincias pobres, zonas remotas y localidades que a menudo sufren desastres naturales.

Es necesario "cuantificar" el principio de asignación para evitar su propagación

Los delegados no sólo se preocupan por la estructura de capital, sino que también están interesados ​​en el principio de asignar capital central para limitar la dispersión, nivelar y concentrarse en las áreas pobres centrales.

El delegado Ha Sy Dong (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri) habla. Foto: Quochoi.vn.

El delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) enfatizó que los recursos limitados deben enfocarse en las necesidades y los obstáculos para generar cambios claros. Señaló que la asignación debe basarse en el nivel de escasez, las necesidades prácticas y la capacidad de absorción de cada localidad, evitando la fragmentación que ralentiza el progreso.

Sin embargo, según el delegado Ha Sy Huan, muchos principios de asignación actuales siguen siendo generales y carecen de criterios cuantitativos, lo que puede fácilmente llevar a una asignación generalizada. Muchos delegados sugirieron cuantificarlos utilizando criterios como el nivel de dificultad, la tasa de hogares pobres y el progreso en la implementación de los nuevos criterios rurales.

El delegado Ha Sy Dong propuso estipular claramente que al menos el 70% del capital central debe asignarse a zonas montañosas y de minorías étnicas, y que al menos el 40% debe asignarse a zonas especialmente difíciles. La asignación de las autoridades locales para que se autoevalúen y determinen el enfoque de la inversión también fue apoyada por muchos delegados para superar las deficiencias del período anterior.

Algunas opiniones enfatizaron la necesidad de seguir movilizando recursos legales de empresas, cooperativas y ciudadanos. Sin embargo, la delegada Ho Thi Minh también fue franca: movilizar el 28% de los recursos de las personas y empresas en las zonas más pobres "es realmente muy difícil".

La fusión de los tres programas objetivo representa un gran avance en la gestión. Sin embargo, para que la resolución sobre la política de inversión del Programa Objetivo Nacional para el período 2026-2035 se concrete y alcance una eficacia sostenible, muchos delegados creen que la Asamblea Nacional y el Gobierno deben ajustar pronto la estructura de capital para aumentar el presupuesto central y reducir la presión de contrapartida sobre las provincias pobres.

Al mismo tiempo, cuantificar los criterios de asignación es un requisito urgente para garantizar que los recursos se concentren en el objetivo correcto, creando avances para las áreas centrales más difíciles del país.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html