Se revisará y equilibrará para determinar el nivel de capital del presupuesto local más apropiado.

Al discutir la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035, muchos diputados de la Asamblea Nacional se mostraron preocupados por la capacidad de organizar el capital de contraparte de las localidades y sugirieron que es necesario estipular una proporción de capital de contraparte razonable para garantizar la viabilidad.

Deberían reestructurarse las fuentes de capital

Según la presentación del Gobierno , se prevé que los recursos totales movilizados para la implementación del Programa durante el período 2026-2030 alcancen al menos 1,23 billones de VND. De estos, el presupuesto central aporta directamente unos 100 billones de VND, lo que representa el 8%; el capital del presupuesto local a todos los niveles asciende a unos 400 billones de VND, lo que representa el 33%; y el capital combinado de los programas nacionales objetivo, otros programas y proyectos asciende a unos 360 billones de VND, lo que representa el 29%.

La delegada de la Asamblea Nacional, Ho Thi Minh ( Quang Tri ), habla. Foto: Ho Long

Preocupada por la capacidad de organizar fondos de contrapartida locales y movilizar a la comunidad para localidades desfavorecidas, minorías étnicas y áreas montañosas, la delegada de la Asamblea Nacional Ho Thi Minh (Quang Tri) dijo que la proporción de capital central solo representa el 8% del capital total para implementar el programa, mientras que el capital del presupuesto local representa el 33%, lo que es muy difícil para las localidades, especialmente las localidades "pobres centrales", las provincias centrales y de las Tierras Altas Centrales que aún reciben subsidios del gobierno central.

La delegada Ho Thi Minh sugirió considerar la reestructuración de las fuentes de capital y eximir el financiamiento de contrapartida para las comunas pobres y las áreas frecuentemente afectadas por inundaciones y desastres naturales como las regiones Central y del Altiplano Central, para asegurar que el Programa sea verdaderamente factible y humano.

El diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) también afirmó que la estructura de capital para la implementación del Programa muestra que la proporción del presupuesto central no se corresponde con el rol principal, mientras que la tasa de contrapartida local es bastante alta. Esto generará una carga financiera para la localidad, generando una gran presión para las provincias desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas y montañosas con altos índices de pobreza.

Diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan (tailandés Nguyen). Foto de : Ho Long

El delegado Ha Sy Huan señaló que las principales zonas pobres de nuestro país son principalmente zonas de minorías étnicas. La capacidad presupuestaria de las localidades suele ser reducida, y la proporción de la asignación presupuestaria de contrapartida sigue siendo elevada, insuficiente para cubrir la proporción propuesta en el proyecto de Resolución. El delegado sugirió revisar y aclarar la capacidad de equilibrar el presupuesto central y considerar ajustar la estructura de capital para garantizar que el presupuesto central desempeñe un papel fundamental, tanto en proporción como en liderazgo, en la implementación del Programa. En consecuencia, se debe aumentar la proporción del presupuesto central en el presupuesto estatal total a un nivel razonable.

Asignación concentrada de capital, criterios claros

En cuanto a los principios de asignación de recursos del artículo 1 de la Cláusula 4 del proyecto de Resolución, el delegado Ha Sy Huan coincidió plenamente con el principio de priorizar la inversión de capital del presupuesto central en las zonas de mayor pobreza, las zonas de minorías étnicas y las zonas montañosas, para que estas puedan tener una vida mejor y superar la pobreza. Asimismo, el delegado señaló que estos principios son de carácter general, sin criterios cuantitativos, por lo que es difícil evitar la dispersión y nivelación de la asignación de recursos al organizar su implementación. El delegado sugirió la necesidad de cuantificar y delimitar a los beneficiarios para concentrar los recursos, garantizando así el principio de priorizar las tareas y objetivos más importantes.

El diputado de la Asamblea Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) también estuvo de acuerdo con la orientación principal de asignar capital central para apoyar la implementación del programa y enfatizó que es necesario asegurar el principio de concentración, no dispersar y dar prioridad a las localidades con muchas dificultades, para resolver completamente las tareas clave y urgentes, creando cambios claros y sostenibles.

Delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto de : Ho Long

El delegado enfatizó que la asignación de recursos debe basarse en el nivel de escasez, las necesidades prácticas y la capacidad de absorción de capital de cada localidad, garantizando que la inversión sea focalizada y clave, evitando así la situación de "correr el telón" que conduce a la prolongación, la ineficiencia y la imposibilidad de resolver cuellos de botella básicos. En particular, la naturaleza del Programa Nacional de Objetivos requiere una inversión concentrada para resolver y abordar problemas como la pobreza multidimensional, la falta de infraestructura esencial y los problemas específicos de las minorías étnicas y las zonas montañosas.

La implementación de los tres Programas Nacionales de Objetivos para el período 2021-2025 demuestra que las localidades que asignan una cantidad suficiente de capital concentrado han logrado resultados claros, con mejoras tanto en el progreso como en la calidad. Por lo tanto, el delegado Hoang Quoc Khanh sugirió que los criterios de asignación de capital se diseñen con base en factores como el nivel de dificultad de la localidad, la tasa de hogares pobres, el progreso y el número de criterios incumplidos del programa. Esto constituirá una base objetiva para garantizar la equidad, la eficiencia y motivar a las localidades a avanzar.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Pham Thang

Al explicar y aclarar el tema del capital y la estructura de capital para implementar el Programa, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, dijo que el Programa tiene un alcance y una escala que cubren todo el país, cubriendo casi todo el contenido y las tareas del desarrollo socioeconómico en las áreas rurales, con prioridad dada a las minorías étnicas y las áreas montañosas.

Reconociendo que la asignación inicial de 100.000 billones de VND del presupuesto central es limitada, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente afirmó que para lograr los objetivos y tareas del Programa, durante el proceso de operación, el Gobierno continuará equilibrando el presupuesto central para informar a la Asamblea Nacional para una prioridad adicional de acuerdo con las condiciones reales.

Respecto a la proporción de capital de los presupuestos locales en la estructura de capital de inversión para el Programa, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente dijo que el capital del presupuesto local para la implementación es el capital total del presupuesto local en 2 niveles (incluidos los niveles provincial y comunal) de 34 provincias y ciudades asignadas para el Programa, de las cuales 7 localidades son autoequilibradas y 27 localidades reciben apoyo del presupuesto central.

Vista de la reunión. Foto: Quang Khanh

“Esta es una de las principales fuentes de capital, que refleja el papel proactivo y la responsabilidad de los comités y autoridades locales del Partido en la implementación de los objetivos del programa en la zona”.

Enfatizando esto, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente también indicó que, en el período 2021-2025, del total de casi 300 billones de VND de capital local asignados para implementar tres programas nacionales, el capital de 16 provincias y ciudades que equilibran sus propios presupuestos representa aproximadamente el 65%. Para las 47 provincias restantes, la proporción de capital de contrapartida de las localidades se regula de acuerdo con la proporción de apoyo recibido del presupuesto central y las condiciones reales de cada localidad. En particular, la proporción de capital de contrapartida de las localidades desfavorecidas es solo de alrededor del 5% en comparación con el capital financiado por el presupuesto central.

"Incorporando las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones de revisión del Consejo Étnico y las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno continuará revisando y equilibrando para determinar el nivel de capital presupuestario más apropiado para las localidades", prometió el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html