La Seguridad Social de Vietnam explica el motivo por el cual muchas personas reciben pensiones bajas

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Los casos de beneficiarios de pensiones bajas incluyen principalmente a aquellos que se jubilaron del Fondo de Seguro Social de los Agricultores de Nghe An y cambiaron al seguro social voluntario de conformidad con la Decisión 41/2009/QD-TTg del 16 de marzo de 2009 del Primer Ministro; funcionarios comunales no especializados; y aquellos que participan en el seguro social voluntario que eligieron el nivel de contribución más bajo…

Las pensiones más bajas se concentraban entre los agricultores de la provincia de Nghe An que participaban en el programa piloto de cotizaciones al seguro social para agricultores. Para 2009, cuando el sistema de seguro social de los agricultores de Nghe An se convirtió en un seguro social voluntario según la Decisión 41/2009/QD-TTg, muchos seguían afiliando al sistema de seguridad social a través del seguro social voluntario. Al jubilarse, debido a los cortos períodos de cotización y a las bajas cotizaciones mensuales (en ocasiones, de hasta 10 000 VND al mes), estas personas recibían pensiones bajas.

Además, los funcionarios comunales a tiempo parcial también pertenecen al grupo con pensiones bajas. Este grupo cotiza al seguro social únicamente con el salario base, y el período de cotización para las pensiones es corto (de 15 a 20 años).

Al mismo tiempo, de acuerdo a la reglamentación, si al jubilarse una persona no tiene 20 años o más de contribuciones obligatorias al seguro social (excluyendo el tiempo dedicado a contribuir como trabajador a tiempo parcial en comunas, barrios o ciudades), y su pensión es inferior al salario básico, entonces la pensión no se complementará para alcanzar el nivel del salario básico.

En 2021, la pensión media de los funcionarios comunales a tiempo parcial era de aproximadamente 1,3 millones de VND al mes.

Para quienes participan en el seguro social voluntario, el ingreso mínimo mensual utilizado como base para las contribuciones al seguro social (elegido por el participante) es igual al nivel de pobreza para las zonas rurales, y el máximo es 20 veces el salario básico en el momento de la contribución.

En realidad, la mayoría de las personas elige un nivel de ingresos correspondiente a la línea de pobreza regional (antes de 2022, la línea de pobreza rural era de 700.000 VND; a partir de 2022, es de 1.500.000 VND) para cotizar al seguro social voluntario. De hecho, la gran mayoría de quienes participan en el seguro social voluntario solo cotizan hasta completar 20 años de cotización para cumplir con el tiempo mínimo requerido para recibir una pensión.

Debido a las bajas cotizaciones a la seguridad social y a los cortos períodos de cotización, la prestación media para este grupo es baja. Además, muchos empleados que deben cotizar a la seguridad social obligatoria, pero carecen de tiempo de cotización suficiente para tener derecho a una pensión, han optado por cotizaciones voluntarias mensuales o únicas de bajo nivel para el período restante, lo que resulta en prestaciones de pensión más bajas.

Muchas empresas están "eludiendo la ley" para pagar el seguro social de sus empleados.

Para quienes participan en el seguro social obligatorio, muchas empresas eluden la ley al pagar cotizaciones a la seguridad social a sus empleados que no reflejan sus salarios e ingresos reales. En algunas unidades, los ingresos utilizados como base para las cotizaciones a la seguridad social siempre se encuentran en el nivel más bajo, lo que resulta en prestaciones promedio bajas para los empleados al jubilarse.

Por ejemplo, un caso en el que un empleado contribuye al seguro social a una tasa baja, lo que resulta en una pensión baja, es el caso de la Sra. Nguyen Thi N. (nacida en 1962), quien contribuyó al seguro social durante 20 años y 3 meses, con una tasa de derecho a pensión del 61%. Sin embargo, la Sra. N. pasó dos tercios de su período de contribución al seguro social con salarios bajos (en muchos años, su contribución al seguro social fue de solo 300.000 - 400.000 VND/mes...). Por lo tanto, al jubilarse (en mayo de 2017), la Sra. N. recibió una pensión de 1.074.586 VND. Después del ajuste de la pensión según el Decreto Gubernamental No. 108/2021/ND-CP, en junio de 2023, el monto de la pensión que recibió la Sra. N. aumentó a 1.600.300 VND.

La situación antes descrita muestra que, si bien el porcentaje de pensionistas que reciben una pensión es bastante alto (hasta un 75%), las bajas tasas de contribución, los cortos períodos de cotización al seguro social, el elevado número de jubilaciones anticipadas de empleados (especialmente de aquellos que trabajan fuera del sector estatal) y las tasas de contribución incorrectas basadas en los salarios e ingresos reales en algunos empleadores... han dado como resultado que muchos empleados reciban una pensión promedio baja.

Actualmente, la Ley del Seguro Social estipula que el salario utilizado como base para las contribuciones al seguro social incluye tanto el salario como las asignaciones. Sin embargo, para ciertos beneficios a los empleados (apoyo) proporcionados por los empleadores que son regulares y estables, como las asignaciones de combustible, las asignaciones de teléfono, las asignaciones de almuerzo, las asignaciones de vivienda, etc., la ley actual estipula que estos no pueden usarse como base para calcular las contribuciones al seguro social. Aprovechando esta regulación, algunas empresas eluden la ley dividiendo estas asignaciones en pagos de apoyo más pequeños para evadir o pagar de menos las contribuciones al seguro social. Por lo tanto, para garantizar los derechos legítimos de los empleados, el Seguro Social de Vietnam propone que las autoridades competentes estudien un plan para modificar el salario utilizado como base para las contribuciones al seguro social de la siguiente manera: para los empleados que contribuyen al seguro social con base en un salario determinado por el empleador, el salario utilizado como base para las contribuciones al seguro social será el salario mensual, que incluye: salario básico, asignaciones salariales y otros pagos complementarios pagados regularmente en cada período de pago.

Además, se necesita investigación para armonizar los tres tipos de ingresos de los empleados y establecer una base legal para definir claramente los ingresos de los empleados como base para las cotizaciones a la seguridad social. Esto evitará discrepancias significativas entre los ingresos de los empleados utilizados para la liquidación de impuestos y los ingresos reales pagados a los empleados, garantizando así los mejores beneficios posibles para los empleados al jubilarse. Sin embargo, este asunto requiere la participación de sectores relevantes como Finanzas, Trabajo, Justicia y la Confederación General del Trabajo de Vietnam .

Dado que algunos empleadores pagan las cotizaciones al seguro social con base en los ingresos y el salario reales de los empleados, para garantizar la totalidad de sus prestaciones, los empleados deben prestar atención al acuerdo sobre el salario y el monto de la cotización al seguro social estipulado en el contrato al firmarlo. También deben informar al empleador si el monto de su cotización al seguro social es inferior a su salario real o al salario mínimo regional. Además, los empleados deben supervisar y consultar periódicamente su historial de cotizaciones y prestaciones al seguro social a través de diversos canales (como el Portal de Información del Seguro Social de Vietnam, la aplicación VssID-Social Insurance, etc.) para mantenerse informados sobre las cotizaciones al seguro social de su empleador e informar de inmediato a las autoridades competentes sobre cualquier caso de cotizaciones incompletas.

Actualmente, más de 3,3 millones de personas en todo el país reciben pensiones mensuales y prestaciones del seguro social. Para mejorar aún más la calidad de vida de los jubilados, el 29 de junio de 2023, el Gobierno emitió el Decreto n.º 42/2023/ND-CP, que ajusta las pensiones, las prestaciones del seguro social y las asignaciones mensuales.

En consecuencia, las pensiones, las prestaciones de la seguridad social y las asignaciones mensuales se incrementarán entre un 12,5% y un 20,8% para los beneficiarios. Quienes se jubilaron y percibieron pensiones o asignaciones mensuales antes de 1995, tras el ajuste, si sus ingresos se mantienen por debajo de los 3 millones de VND mensuales, recibirán un aumento adicional: quienes perciban menos de 2,7 millones de VND mensuales recibirán un aumento de 300.000 VND mensuales; quienes perciban entre 2,7 millones y menos de 3 millones de VND mensuales recibirán un aumento de 3 millones de VND mensuales.

El presente Decreto entra en vigor a partir del 14 de agosto de 2023; las disposiciones de este Decreto se implementarán a partir del 1 de julio de 2023.

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