Ministro de Hacienda: Ley de Inversión Pública 'ata' proyectos de reparación y modernización

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El Sr. Ho Duc Phoc dijo que el proyecto de modernización y expansión no pudo implementarse debido a obstáculos en la Ley de Inversión Pública de 2014, y que se necesita un mecanismo para garantizar que "los funcionarios no cometan violaciones al seguir instrucciones".

Los obstáculos para la renovación y ampliación de proyectos financiados con fondos públicos en muchas localidades y la superposición de regulaciones entre la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto del Estado, fueron planteados por los diputados de la Asamblea Nacional durante la sesión de interrogatorio en la mañana del 6 de noviembre.

El Sr. Tran Chi Cuong, vicepresidente de la ciudad de Da Nang , planteó la cuestión de que la Ley de Presupuestos del Estado estipula el uso de los gastos recurrentes del presupuesto para la adquisición de equipos para el funcionamiento del aparato administrativo. Sin embargo, la Ley de Inversión Pública define la naturaleza de los proyectos de inversión pública, lo que lleva a la interpretación de que todos los proyectos de nueva construcción, renovación, modernización, ampliación, adquisición de activos, reparación y modernización deben financiarse con capital público.

"Esto genera una superposición de normas entre la Ley de Presupuesto del Estado y otras normas jurídicas especializadas en materia de utilización de gastos recurrentes para la adquisición, reparación y modernización de activos públicos", explicó, y solicitó al Ministro de Hacienda aclarar soluciones para abordar esta cuestión.

Al explicar la situación, el Sr. Ho Duc Phoc, Ministro de Hacienda, afirmó haber estudiado detenidamente la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuestos del Estado. En consecuencia, la Ley de Inversión Pública de 2014 vincula todos los proyectos de reparación, modernización y ampliación de activos públicos, independientemente de su valor. Además, según la Ley de Inversión Pública, si un proyecto no está incluido en el plan de inversión pública a mediano plazo, no se pueden destinar fondos a él.

El ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, responde a preguntas durante la sesión de interpelación la mañana del 6 de noviembre. Foto: Hoang Phong — El ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, responde a preguntas durante la sesión de interpelación la mañana del 6 de noviembre. Foto: *Hoang Phong*

Según él, el plan anual de inversión pública a mediano plazo debe ser coherente con el plan de inversión pública a mediano plazo para todo el período; de lo contrario, constituiría una infracción. Es decir, los costos de planificación, los costos de preparación de la inversión y las cuestiones relacionadas con el apoyo a las tasas de interés también deberían incluirse en la ley de inversión pública.

Esto ha llevado a una situación en la que el Estado adeuda 2.200 billones de VND a los bancos comerciales, pero aún no ha asignado fondos para apoyar a los bancos de política. De igual manera, en muchos lugares, las casas están dañadas, pero no hay fondos para repararlas. "Por ejemplo, la embajada vietnamita en Alemania carece de una valla, pero la Ley de Inversión Pública no asigna fondos a mediano plazo, por lo que la valla no se puede construir; esa es la verdad", afirmó.

El Ministro de Hacienda responde preguntas sobre la inversión pública. — El Ministro de Hacienda responde a preguntas sobre inversión pública. Vídeo : *Loc Chung*

El Sr. Phớc sugirió que esta cuestión debe resolverse para garantizar el desarrollo económico, prevenir obstáculos para los funcionarios y evitar violaciones al seguir directivas.

Además, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, comentó que el obstáculo en este caso "probablemente no se deba exclusivamente a la Ley de Inversión Pública, sino más bien a la Ley de Presupuesto del Estado". Según él, los proyectos de reparación y modernización de activos públicos se están ejecutando con normalidad y sin obstáculos; solo los proyectos de nueva construcción deben seguir los procedimientos establecidos en la ley de inversión pública. El ministro Dung informó que el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional una propuesta para proyectos inferiores a 15 mil millones de VND que se implementarán conforme a la ley de gastos recurrentes.

Insatisfecho con la respuesta del Ministro Dung, desde su cargo como presidente, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, comentó además sobre la delimitación entre gastos recurrentes y de inversión. Afirmó que, según la presentación del Gobierno, los organismos de la Asamblea Nacional afirmaron y respondieron al Gobierno que, en la práctica, no existe ningún documento legal ni caso que estipule que los gastos recurrentes y de inversión se basen en un valor monetario.

"No se trata de que más de 15 mil millones de VND sea inversión pública, mientras que menos de 15 mil millones de VND sea gasto recurrente. Gastamos cientos de miles de millones de VND en salarios, educación y capacitación; esto se basa en la naturaleza del gasto, no en su valor monetario", afirmó.

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió la sesión de interpelación en la mañana del 6 de noviembre. Foto: Hoang Phong — El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió la sesión de interpelación en la mañana del 6 de noviembre. Foto: *Hoang Phong*

El Presidente de la Asamblea Nacional declaró que, tras revisar las leyes, los organismos de la Asamblea Nacional no detectaron obstáculos en la Ley de Inversión Pública y solicitaron al Gobierno que revisara si existían obstáculos en la Ley de Presupuesto. Como resultado, tampoco se reportaron obstáculos. Por lo tanto, la Asamblea Nacional retiró del orden del día la resolución sobre resoluciones especiales relativas a gastos recurrentes e inversión, a pesar de que el Gobierno la presentó en tres ocasiones.

El gobierno y los ministerios deben considerar la responsabilidad de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional en la interpretación de las leyes. Deben presentar propuestas antes de que la Comisión Permanente pueda ofrecer interpretaciones. La Comisión Permanente no interpreta lo que ya está claro ni lo que nadie ha solicitado, afirmó.

El Presidente de la Asamblea Nacional añadió que este tema se ha debatido ampliamente. En el foro de la Asamblea Nacional, el Ministro de Hacienda había declarado previamente: «De ahora en adelante, no volveremos a plantear este tema», pero hoy el Ministro lo ha vuelto a plantear. «Debido a que ya hemos devuelto este documento al Gobierno en tres ocasiones. En cuanto a si se relaciona con la Ley de Presupuesto en esta revisión, el Ministerio de Hacienda no ha indicado que existan cuestiones que requieran revisión», informó.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, el equipo de revisión de documentos jurídicos del Gobierno y de la Asamblea Nacional trabaja de forma independiente, recopilando información de los ministerios, sectores y localidades sobre 500 documentos, circulares, decretos, así como la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública.

"Pero ningún ministerio ha dicho nada al respecto", afirmó el Sr. Vuong Dinh Hue, y añadió que, si existen obstáculos, están dispuestos a modificarlos y complementarlos. Si hay alguna ambigüedad, están dispuestos a explicar el problema y su causa raíz.

Para aclarar, el Sr. Vuong Dinh Hue dijo que invitaría al Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, a proporcionar más información sobre este asunto.

Señor Minh

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