Reforma del procedimiento administrativo para eliminar dificultades en la implementación de la Ley de Inversión Pública

En la tarde del 6 de noviembre, bajo la presidencia y dirección del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, la Asamblea Nacional continuó llevando a cabo la sesión de preguntas y respuestas.

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió y dirigió la reunión en la tarde del 6 de noviembre.

En esta sesión, la Asamblea Nacional interrogó a los miembros del Gobierno y a los jefes de sectores sobre la implementación de una serie de resoluciones de la XIV Asamblea Nacional y desde el inicio del período de la XV Asamblea Nacional hasta el final de la IV Sesión sobre supervisión temática y cuestionamiento en los campos de la industria y el comercio, la agricultura y el desarrollo rural, el transporte, la construcción, los recursos naturales y el medio ambiente.

En respuesta a las preguntas de la delegada Ma Thi Thuy, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang, sobre la implementación de la Resolución 42, el manejo de las instituciones crediticias débiles e ineficientes que no han alcanzado el progreso establecido y la implementación del Programa Nacional de Metas para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas para el período 2021-2030, la gobernadora del Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, indicó que el Banco ha recomendado al Gobierno la emisión del Decreto No. 28. Este es el decreto emitido más antiguo entre los decretos que implementan la Resolución No. 43 de la Asamblea Nacional y la Resolución 11 del Gobierno.

Tras la promulgación del Decreto 28, el Comité Étnico y el Ministerio de Salud emitieron circulares orientativas y, durante el proceso de implementación, ambos organismos también emitieron circulares para modificarlo y sustituirlo. Como resultado, hasta la fecha, el desembolso se ha ejecutado conforme a la normativa, y el saldo pendiente de préstamos para las pólizas de este programa asciende a 1.996 billones de VND, con más de 40.000 clientes aún con préstamos pendientes.

Sin embargo, la evaluación realizada demuestra que lo más difícil para implementar el desembolso de este programa es aprobar las listas de beneficiarios. En relación con este tema, el Banco Estatal también espera que los Comités Populares de provincias y ciudades sigan prestando atención a la emisión de las listas, con base en las cuales el banco de política social realizará los desembolsos.

"Actualmente, el Gobierno también está asignando al Comité Étnico para presidir y coordinar con los ministerios y las sucursales para asesorar sobre propuestas para modificar el programa, basándose en las recomendaciones de las empresas y la gente, así como en las recomendaciones de las localidades", informó la Sra. Nguyen Thi Hong.

Respecto a la pregunta relacionada con el crédito para proyectos BOT del delegado Nguyen Dai Thang, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hung Yen, el Gobernador del Banco Estatal dijo que la demanda de capital para proyectos de infraestructura de transporte requiere una cantidad muy grande de capital y con plazos largos, la naturaleza de la fuente de capital del sistema de instituciones crediticias es capital movilizado a corto plazo, por lo que los préstamos con gran volumen y a largo plazo también están restringidos.

Según la Sra. Hong, al 30 de septiembre, había 22 entidades crediticias que otorgaban crédito para proyectos de tráfico BOT y BT, con una deuda pendiente total de 92.319 millones de VND. Sin embargo, cabe destacar que la morosidad representa el 3,83% y, más notablemente, la deuda del grupo 2 representa el 26,52%, un grupo de deuda similar al grupo 3 (deuda morosa).

La razón principal es que los planes financieros de los proyectos a menudo no coinciden con el plan financiero inicial de construcción. Por lo tanto, es necesario movilizar muchos otros recursos financieros, tanto nacionales como extranjeros.

“Resolviendo dificultades” en la implementación de la Ley de Inversión Pública

En la reunión, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, respondió al delegado Nguyen Dai Thang, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hung Yen, sobre la emisión de facturas electrónicas. En consecuencia, el Ministerio de Finanzas ha ordenado la implementación a nivel nacional de la emisión de facturas electrónicas a partir del 1 de julio de 2022 y se ha unificado a nivel nacional.

Para restaurantes, supermercados y gasolineras, también se exige la emisión de facturas electrónicas. Asimismo, se ofrece apoyo y orientación para conectar las cajas registradoras a la base de datos de la autoridad fiscal. Hasta la fecha, más del 50% de los supermercados, restaurantes y el 100% de las gasolineras de Petrolimex están conectados a la autoridad fiscal.

El Ministerio de Finanzas conecta los datos tributarios con la base de datos de población y tiene soluciones para incentivar a la gente a obtener facturas.

En respuesta al delegado Ha Duc Minh, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, sobre la extensión del período anual de ejecución de la inversión pública, el Ministro de Finanzas aclaró que la Ley de Inversión Pública estipula la facultad para aprobar y liquidar la inversión pública y los proyectos de inversión pública. En consecuencia, la facultad a nivel central recae en el Gobierno, y a nivel local, en el Consejo Popular. Para modificar esta facultad, es necesario modificar la Ley. El Ministerio considerará formular recomendaciones al respecto.

Respecto a la eliminación de las dificultades en la implementación de la Ley de Inversión Pública, el Ministro Ho Duc Phoc dijo que es necesario reformar los procedimientos administrativos, especialmente la parte de preparación de inversiones de la política de inversión, establecimiento de proyectos de inversión, aprobación de proyectos, evaluación de diseños, estimaciones de costos, preparación de documentos de licitación, limpieza del sitio, etc.

Estas son las etapas más largas, lo que impide el desembolso de capital, lo que genera congestión presupuestaria y despilfarro. Por lo tanto, es necesario encontrar una solución para acortar los plazos y simplificar los trámites administrativos en estas etapas. En particular, es necesario separar la limpieza del terreno del proyecto. El capital de preparación de la inversión debe destinarse al gasto regular, asignado a las localidades y ministerios para la puesta en marcha de los proyectos y, sobre esa base, la gestión del capital, comentó el Ministro de Hacienda.

En cuanto a la lenta desinversión de empresas estatales, el Ministro de Finanzas afirmó que, durante su mandato, el proceso de privatización fue lento por diversas razones. Por ejemplo, las empresas que desean adquirir capital de empresas privatizadas suelen fijarse en el valor de los terrenos "de oro", pero hasta la fecha no se les ha permitido cambiar el uso del suelo de arrendado a residencial, por lo que no hay diferencia en la renta del suelo, lo que no resulta atractivo para las empresas. El plan de uso del suelo no ha sido aprobado por las autoridades locales, y el valor del suelo está incluido en el valor de la empresa que debe tasarse. Los ministerios, las sucursales y las empresas no han presentado planes de privatización, lo que ha provocado una implementación lenta.

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