Reforma del procedimiento administrativo para eliminar obstáculos en la implementación de la Ley de Inversión Pública.

En la tarde del 6 de noviembre, bajo la presidencia y dirección del presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, la Asamblea Nacional continuó llevando a cabo la sesión de preguntas y respuestas.

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, presidió y dirigió la sesión de la tarde del 6 de noviembre.

En esta sesión, la Asamblea Nacional interrogó a los miembros del Gobierno y a los jefes de ministerios sobre la implementación de varias resoluciones de la XIV Asamblea Nacional y desde el comienzo del período de la XV Asamblea Nacional hasta el final del IV período de sesiones sobre supervisión especializada y cuestionamiento en los campos de la industria y el comercio, la agricultura y el desarrollo rural, el transporte, la construcción y los recursos naturales y el medio ambiente.

En respuesta a las preguntas de la delegada de la Asamblea Nacional, Ma Thi Thuy, de la provincia de Tuyen Quang, sobre la implementación de la Resolución 42, el manejo de las instituciones crediticias débiles y de bajo rendimiento que no cumplen con los objetivos establecidos y la implementación del Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030, la gobernadora del Banco Estatal de Vietnam, Nguyen Thi Hong, declaró que el Banco había asesorado y presentado al Gobierno para su promulgación el Decreto No. 28. Este es el decreto más antiguo entre los que implementan la Resolución No. 43 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 11 del Gobierno.

Tras la promulgación del Decreto 28, el Comité para las Minorías Étnicas y el Ministerio de Salud emitieron circulares orientativas, y durante el proceso de implementación, ambos organismos también emitieron circulares para modificar y sustituir las anteriores. Como resultado, hasta la fecha, el desembolso de fondos se ha realizado conforme a la normativa, con saldos de préstamos pendientes para las pólizas de este programa que ascienden a 1.996 billones de VND, con más de 40.000 clientes aún con préstamos pendientes.

Sin embargo, las evaluaciones muestran que el aspecto más difícil de la implementación de este programa es la aprobación de las listas de beneficiarios elegibles. En relación con este asunto, el Banco Estatal de Vietnam espera que los Comités Populares de las provincias y ciudades sigan prestando atención a la publicación de estas listas, para que el Banco de Política Social pueda proceder con el desembolso.

"Actualmente, el Gobierno también está asignando al Comité de Minorías Étnicas para que tome la iniciativa y se coordine con los ministerios y agencias para asesorar y proponer enmiendas al programa, basándose en las recomendaciones de las empresas y la gente, así como en las recomendaciones de las localidades", informó la Sra. Nguyen Thi Hong.

En relación con la pregunta sobre el crédito para proyectos BOT planteada por el delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Dai Thang, de la provincia de Hung Yen, el gobernador del Banco Estatal de Vietnam afirmó que las necesidades de capital para proyectos de infraestructura de transporte requieren una gran cantidad de capital con vencimientos a largo plazo. Las fuentes de capital del sistema de instituciones crediticias son capitales movilizados a corto plazo; por lo tanto, los préstamos de grandes cantidades y a largo plazo también están sujetos a restricciones.

Según la Sra. Hong, al 30 de septiembre, 22 entidades crediticias habían otorgado préstamos para proyectos de transporte BOT y BT, con una deuda pendiente total de 92.319 billones de VND. Sin embargo, cabe destacar que los préstamos morosos representaron el 3,83% y, aún más significativo, los préstamos del Grupo 2 alcanzaron el 26,52%, el grupo de préstamos más cercano al Grupo 3 (préstamos morosos).

La razón principal es que los planes de financiación de estos proyectos a menudo no coinciden con el plan inicial de financiación de la construcción. Por lo tanto, es necesario movilizar muchos otros recursos financieros, tanto nacionales como extranjeros.

“Superando obstáculos” en la implementación de la Ley de Inversión Pública

En la sesión, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, respondió a las preguntas del delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Dai Thang, de la provincia de Hung Yen, sobre la emisión de facturas electrónicas. En consecuencia, el Ministerio de Finanzas ha ordenado la implementación nacional de las facturas electrónicas a partir del 1 de julio de 2022, lo cual se ha estandarizado en todo el país.

Para negocios como comedores, restaurantes, supermercados y gasolineras, la directiva también exige la emisión de facturas electrónicas. Simultáneamente, se proporciona apoyo y orientación para conectar los sistemas de punto de venta a la base de datos de la autoridad fiscal. Hasta la fecha, más del 50% de los supermercados y restaurantes de Petrolimex, y el 100% de sus gasolineras, se han conectado a la autoridad fiscal.

El Ministerio de Finanzas está conectando los datos tributarios con la base de datos de población e implementando soluciones para incentivar a la gente a obtener facturas.

En respuesta al representante Ha Duc Minh, de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial de Lao Cai, sobre la prórroga del período anual de ejecución de la inversión pública, el Ministro de Hacienda aclaró que la Ley de Inversión Pública estipula la facultad de aprobar y liquidar fondos y proyectos de inversión pública. En consecuencia, esta facultad recae en el Gobierno a nivel central y en los Consejos Populares a nivel local. Cambiar esta facultad requeriría modificar la Ley. El Ministerio considerará este asunto y formulará recomendaciones.

Respecto a la eliminación de las dificultades en la implementación de la Ley de Inversión Pública, el Ministro Ho Duc Phoc sugirió que es necesario reformar los procedimientos administrativos, especialmente los relacionados con la preparación de inversiones, desde la formulación de políticas de inversión, la planificación de proyectos de inversión, la aprobación de proyectos, la evaluación del diseño, la estimación de costos, la preparación de documentos de licitación y la limpieza de tierras.

Estas son las etapas más largas, lo que provoca el desembolso de capital, lo que genera estancamiento presupuestario y despilfarro. Por lo tanto, se necesitan soluciones para acortar los plazos y simplificar los trámites administrativos en estas etapas. En particular, la limpieza del terreno debe separarse del proyecto. El capital de preparación de la inversión debe destinarse a gastos recurrentes, y las autoridades locales y los ministerios deben desarrollar proyectos y asignar fondos en función de ellos, declaró el Ministro de Hacienda.

En cuanto a la lenta desinversión de empresas estatales, el Ministro de Hacienda declaró que la lentitud de la privatización durante su mandato se debió a varias razones. Por ejemplo, las empresas que desean adquirir acciones en empresas privatizadas suelen fijarse en el valor de los terrenos de mayor calidad, pero actualmente no se permite la conversión del uso del suelo de terrenos arrendados a suelo residencial, lo que genera una falta de renta diferencial y hace que el proceso resulte poco atractivo para las empresas. Además, las autoridades locales no han aprobado los planes de uso del suelo, y el valor del uso del suelo no se incluye en la valoración de la empresa, lo que requiere una tasación. Asimismo, los ministerios, sectores y empresas aún no han presentado los planes de privatización, lo que provoca retrasos en la implementación.

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