Rectificar la gestión, utilización y liquidación del presupuesto estatal

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El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar la Directiva No. 36/CT-TTg de fecha 3 de octubre de 2024, sobre la implementación de la Resolución No. 132/2024/QH15 de fecha 24 de junio de 2024, de la Asamblea Nacional sobre la complementación de las estimaciones de ingresos del presupuesto estatal para 2022 y la aprobación de las cuentas finales del presupuesto estatal para 2022.

La directiva establece que la Asamblea Nacional ha emitido la Resolución No. 132/2024/QH15 sobre la complementación de las estimaciones de ingresos del presupuesto estatal para 2022 y la aprobación de la liquidación del presupuesto estatal para 2022; en consecuencia, la Asamblea Nacional aprecia altamente los esfuerzos del Gobierno para dirigir decisivamente la implementación oportuna e integral de soluciones para el desarrollo socioeconómico y rectificar y fortalecer la disciplina y el orden en la aplicación de las leyes sobre finanzas y presupuesto estatal; gracias a lo cual se ha fortalecido la gestión de ingresos y gastos del presupuesto estatal, los ingresos del presupuesto estatal han superado significativamente las estimaciones, el gasto del presupuesto estatal ha sido económico, la proporción de gastos recurrentes ha disminuido y el gasto de inversión ha aumentado; los indicadores de deuda pública han disminuido en proporción al PIB y están dentro de los límites permisibles; y se ha mejorado la calificación crediticia nacional.

Sin embargo, junto a estos logros, la Asamblea Nacional también señaló algunas deficiencias y limitaciones en la observancia de la disciplina y el orden, la implementación de las normas legales y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la preparación, ejecución y liquidación del presupuesto estatal.

Para mejorar la disciplina y el orden en la gestión de las finanzas y el presupuesto estatales, el Primer Ministro solicita que los Ministros, jefes de agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales y otras agencias centrales (ministerios, agencias centrales), y los Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente (localidades) continúen implementando de manera resuelta e integral los requisitos en la preparación, ejecución e implementación de las estimaciones del presupuesto estatal y las cuentas finales como se establece en la Directiva No. 22/CT-TTg del 23 de junio de 2023, del Primer Ministro sobre la rectificación y el fortalecimiento de la disciplina y el orden en el cumplimiento de las leyes sobre finanzas y presupuesto estatales.

Reducir estrictamente los gastos recurrentes para aumentar la inversión en desarrollo.

Al mismo tiempo, para corregir y fortalecer la disciplina en la implementación de las leyes sobre la gestión, el uso y la liquidación del presupuesto estatal, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, organismos centrales y municipios que corrigieran y superaran las deficiencias y limitaciones existentes en la preparación, la gestión y el uso del presupuesto estatal. Continúen centrándose en la previsión y la preparación de estimaciones realistas de ingresos y gastos del presupuesto estatal. Elaboren estimaciones de gastos del presupuesto estatal que se ajusten a las necesidades y a la capacidad de ejecución para movilizar y utilizar eficazmente los recursos del presupuesto estatal. Reduzcan drásticamente los gastos recurrentes para aumentar la inversión en desarrollo.

Prevenir la acumulación de nuevas deudas pendientes en proyectos de construcción básica. Revisar y determinar con precisión el monto de las deudas pendientes en proyectos de construcción básica financiados con cargo al presupuesto estatal y presentar la información al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Hacienda antes del 1 de enero de 2025 para su recopilación y presentación a las autoridades competentes.

Gestionar rigurosamente la transferencia de fondos del presupuesto estatal. Revisar, cancelar y recuperar exhaustivamente todos los gastos utilizados indebidamente o que hayan excedido el plazo de desembolso. Informar detalladamente sobre el monto de los fondos presupuestarios transferidos entre 2023 y 2024, según lo estipulado en el artículo 64, cláusula 3, de la Ley de Presupuestos del Estado.

Informe sobre los fondos no utilizados de las reformas de la política salarial de cada ministerio, organismo central y localidad al 31 de diciembre de 2023. Promover la austeridad, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción y las prácticas negativas. Fortalecer la inspección y la supervisión, y aumentar la responsabilidad de los directores de los organismos en la preparación, gestión y uso del presupuesto estatal para garantizar el cumplimiento de la ley del presupuesto estatal.

Aclarar las causas y responsabilidades de los líderes, colectivos e individuos que incumplen las normas legales en la preparación y ejecución de las estimaciones presupuestarias, y que preparan y presentan el informe final de cuentas del presupuesto estatal de 2022 con retraso respecto al plazo establecido. Con base en esto, revisar el desempeño de los colectivos e individuos que han cometido infracciones.

Aclarar las responsabilidades de las organizaciones y personas que se retrasen en informar los ajustes a la liquidación del presupuesto estatal de 2022.

En cuanto a la implementación de las conclusiones y recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría, el Primer Ministro solicita a los ministerios, organismos centrales y municipios que revisen dichas conclusiones y recomendaciones sobre las cuentas finales del presupuesto estatal de los años 2022 y anteriores para garantizar su plena implementación. En caso de fuerza mayor, cuando las conclusiones y recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría no puedan implementarse, se deberá presentar un informe a la autoridad competente para su consideración y decisión.

Junto con el informe de liquidación del presupuesto estatal de 2023, de conformidad con lo dispuesto en el inciso a, punto 7, de la Directiva n.º 22/CT-TTg, se presentará al Ministerio de Finanzas un informe resumido sobre la aplicación de las conclusiones y recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría en relación con la liquidación del presupuesto estatal para el ejercicio fiscal 2022 y los ejercicios anteriores.

El Ministerio de Educación y Formación, la Universidad Nacional de Hanoi y los Comités Populares de las provincias de Bac Giang, Lai Chau, Thai Binh, Nam Dinh, Ninh Binh, Quang Ngai, Khanh Hoa, Binh Thuan, Kon Tum, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre y Vinh Long deben aclarar las responsabilidades de las organizaciones e individuos que se retrasen en informar a las autoridades competentes sobre los ajustes a la liquidación del presupuesto estatal de 2022.

Inspeccionar y revisar los gastos regulares para la adquisición de equipos del Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad de Investigación Científica y Tecnológica, y gestionar estrictamente cualquier infracción conforme a la ley. Informar sobre los resultados de la implementación junto con el informe final de liquidación del presupuesto estatal de 2023.

Supervisar de cerca la evolución de los ingresos y gastos del presupuesto estatal para organizar la emisión de bonos gubernamentales de manera que se garantice la eficiencia y la relación coste-beneficio.

El Primer Ministro ha encomendado al Ministerio de Hacienda la supervisión y evaluación rigurosas del progreso de los ingresos y gastos del presupuesto estatal (incluidos los ingresos y gastos transferidos) para organizar la emisión de bonos del Estado de forma rentable y eficiente. El Ministerio también tiene la responsabilidad de gestionar rigurosamente el endeudamiento y la amortización del capital e intereses de los préstamos, controlando el déficit presupuestario estatal y la deuda pública para garantizar la seguridad financiera nacional y la estabilidad macroeconómica.

Investigar, modificar y complementar urgentemente la Ley de Presupuesto del Estado y las leyes relacionadas para acortar el proceso y el tiempo de liquidación del presupuesto estatal anual según lo exigen las resoluciones de la Asamblea Nacional.

El Ministerio de Finanzas es responsable de instar a los ministerios, agencias centrales y localidades a informar sobre los resultados de la implementación de las recomendaciones de la Oficina de Auditoría del Estado; compilar un informe general sobre los resultados de la implementación de las recomendaciones de la Oficina de Auditoría del Estado para ser presentado al Gobierno y la Asamblea Nacional junto con el informe sobre las cuentas finales del presupuesto estatal para 2023 según lo prescrito.

El Ministerio de Planificación e Inversión recopilará e informará a la Asamblea Nacional sobre el manejo de las deudas pendientes por proyectos de construcción básica financiados con el presupuesto estatal, de conformidad con la Ley de Inversión Pública, de los ministerios, organismos centrales y localidades al 31 de diciembre de 2022, y las deudas incurridas y acumuladas al 31 de diciembre de 2023 y al 31 de diciembre de 2024.

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