El Gobierno ha emitido un decreto que modifica y complementa una serie de normas sobre inversión.

Identificación de áreas de incentivos a la inversión basadas en un modelo de gobierno local de dos niveles.

El artículo 21 del Decreto No. 31/2021/ND-CP estipula los principios para determinar las áreas de incentivo a la inversión en los casos en que se establezca una nueva unidad administrativa de acuerdo con una Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o del Gobierno sobre el ajuste de los límites administrativos (división, separación o mejora de antiguas unidades administrativas actualmente ubicadas en áreas de incentivo a la inversión) debido a la reorganización o ajuste de los límites de las unidades administrativas a nivel comunal en áreas con diferentes condiciones socioeconómicas .

Sin embargo, esta normativa se aplica a las unidades administrativas distritales y no es totalmente coherente con la política de reorganización de las unidades administrativas y los gobiernos locales en dos niveles. Por lo tanto, el Decreto 239/2025/ND-CP modifica y complementa el artículo 21 del Decreto 31/2021/ND-CP para estipular los principios para la determinación de las zonas de incentivo a la inversión para las unidades administrativas comunales establecidas sobre la base de la reorganización de las unidades administrativas y los gobiernos locales en dos niveles.

El Decreto 239/2025/ND-CP define áreas de incentivo a la inversión para las unidades administrativas a nivel comunal.

De acuerdo con la nueva normativa del Decreto 239/2025/ND-CP, la determinación de las áreas de incentivo a la inversión para las unidades administrativas de nivel comunal establecidas sobre la base de la reorganización de las unidades administrativas y las organizaciones de gobierno local en dos niveles se lleva a cabo de la siguiente manera:

1. Las unidades administrativas a nivel comunal bajo el nivel de distrito que previamente habían sido identificadas como zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles antes de la reorganización de las unidades administrativas y la estructura de gobierno local de dos niveles, se determinaron como zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.

2. Las unidades administrativas a nivel comunal bajo el nivel de distrito que previamente habían sido identificadas como de condiciones socioeconómicas difíciles antes de la reorganización de las unidades administrativas y la estructura de gobierno local de dos niveles, se determinaron como áreas con condiciones socioeconómicas difíciles.

3. Las unidades administrativas de nivel comunal de nueva creación, formadas a partir de múltiples unidades administrativas de nivel comunal en zonas con diferentes condiciones socioeconómicas antes de la reorganización de las unidades administrativas y la estructura de gobierno local de dos niveles, se determinarán de la siguiente manera:

a) Las unidades administrativas a nivel comunal recientemente creadas se identifican como áreas de incentivos a la inversión sobre la base de la mayoría del número de unidades administrativas a nivel comunal que actualmente disfrutan de tales incentivos;

b) En los casos en que el número de unidades administrativas a nivel comunal en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y zonas con condiciones socioeconómicas difíciles sea igual, la unidad administrativa a nivel comunal recién creada se determinará como una zona con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles;

c) En los casos en que el número de unidades administrativas a nivel comunal en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles y zonas no designadas como zonas de incentivo a la inversión sea igual, se determinará que la unidad administrativa a nivel comunal recién establecida está en una zona con condiciones socioeconómicas difíciles;

d) Si el número de unidades administrativas a nivel comunal en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y zonas no elegibles para incentivos a la inversión es igual, se determinará que la unidad administrativa recién creada tiene condiciones socioeconómicas particularmente difíciles.

4. Las unidades administrativas a nivel comunal de nueva creación, con base en resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , a través de la división, separación o modernización de las antiguas unidades administrativas ubicadas en zonas de incentivo a la inversión, o debido a la reorganización o ajuste de los límites de las unidades administrativas a nivel comunal en zonas con diferentes condiciones socioeconómicas, determinarán las zonas de incentivo a la inversión de conformidad con las disposiciones de la Cláusula 3 anterior.

5. Los Comités Populares Provinciales identificarán y anunciarán las áreas de incentivos a la inversión y las áreas con incentivos especiales a la inversión a nivel comunal y enviarán la información al Ministerio de Finanzas para su seguimiento y compilación.

Modificaciones a la normativa sobre inversión, construcción y explotación de infraestructura en parques industriales, zonas francas de exportación, zonas de alta tecnología y zonas económicas.

El Decreto 239/2025/ND-CP también modifica y complementa el artículo 61 del Decreto No. 31/2021/ND-CP sobre inversión, construcción y negocios de infraestructura en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas de la siguiente manera:

Las actividades de inversión en la construcción y operación de infraestructura en parques industriales, zonas francas de exportación y zonas de concentración de tecnología digital deberán ajustarse a la planificación de construcción de estas zonas aprobada por las autoridades competentes.

Para las zonas con condiciones socioeconómicas difíciles, con base en las condiciones específicas de la localidad, el Comité Popular Provincial presentará al Primer Ministro para decisión el establecimiento o asignación de una unidad de servicio público generadora de ingresos para que actúe como inversionista en la construcción y comercialización de proyectos de infraestructura en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de tecnología digital concentrada.

Los inversionistas que realicen proyectos para construir y operar infraestructura en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada y zonas funcionales dentro de zonas económicas podrán realizar las siguientes actividades:

- Construir fábricas, oficinas y almacenes para su venta o arrendamiento;

- Determinar los precios de arrendamiento de terrenos y subarrendamientos de terrenos con infraestructura técnica construida; las tarifas de uso de infraestructura; los precios de alquiler y venta de fábricas, oficinas, almacenes y otras tarifas por servicios, según lo prescrito por la ley, y registrar ante la Junta de Administración de parques industriales, zonas francas de exportación, zonas de alta tecnología, zonas de alta tecnología digital concentrada y zonas económicas el marco de precios y las tarifas de uso de infraestructura. El registro del marco de precios y las tarifas de uso de infraestructura se realizará periódicamente cada seis meses o en caso de ajustes en el marco de precios y las tarifas de uso de infraestructura registrados.

- Recaudar diversas tarifas por el uso de la infraestructura;

- Transferir derechos de uso de tierras, arrendar tierras y subarrendar tierras con infraestructura técnica construida en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada y zonas funcionales dentro de zonas económicas a otros inversionistas de conformidad con las leyes sobre tierras y negocios inmobiliarios;

- Las demás actividades que prescriben la Ley de Inversiones, el presente Decreto, las normas gubernamentales sobre parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de concentración tecnológica digital, zonas económicas y leyes pertinentes.

Eliminar la normativa que prohíbe ampliar el período de operación de proyectos de inversión cuando la antigüedad de la maquinaria supere los 10 años.

En cuanto al período de operación de los proyectos de inversión, según el inciso b, cláusula 10, artículo 27 del Decreto n.º 31/2021/ND-CP, los proyectos de inversión que utilicen tecnología obsoleta, presenten un riesgo potencial de contaminación ambiental y requieran un uso intensivo de recursos no podrán ajustar ni extender su período de operación, según lo estipulado en el inciso a, cláusula 4, artículo 44 de la Ley de Inversiones, que incluye: «Proyectos que utilicen maquinaria y equipo para la producción con códigos SA pertenecientes a los capítulos 84 y 85 de la Lista de Bienes de Exportación e Importación de Vietnam con más de 10 años de antigüedad o cuyo funcionamiento no cumpla con las regulaciones de la Norma Técnica Nacional de Seguridad, Ahorro de Energía y Protección Ambiental. En los casos en que no exista una norma técnica nacional de seguridad, ahorro de energía y protección ambiental relacionada con la maquinaria y el equipo del proyecto, los indicadores técnicos se aplicarán de acuerdo con la norma nacional de Vietnam, la norma nacional de uno de los países del G7 o Corea del Sur». En cuanto a seguridad, eficiencia energética y protección ambiental.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha emitido directrices para identificar maquinaria y equipos en ciertos campos que tengan más de 10 años de antigüedad pero que no pertenezcan a tecnología obsoleta, representen un riesgo de contaminación ambiental o consuman muchos recursos.

La experiencia práctica demuestra que cada proyecto de inversión implica una amplia variedad de maquinaria y equipo (en términos de cantidad, tipo y finalidad) que puede modificarse, mejorarse o modernizarse durante la operación del proyecto; no toda la maquinaria y el equipo con más de 10 años de antigüedad son tecnología obsoleta, lo que supone un riesgo de contaminación ambiental o agotamiento de recursos. Además, exigir la evaluación de cada pieza de maquinaria y equipo, conforme a los Capítulos 84 y 85, durante todo el proyecto, cuando este se acerca a su fin, sería muy difícil de implementar para los organismos pertinentes y resultaría costoso para las empresas inspeccionar cada pieza de maquinaria y equipo individualmente.

Por otra parte, a la fecha no existen lineamientos que definan maquinaria y equipo en ciertos sectores que tienen más de 10 años de antigüedad pero que no pertenecen a la categoría de tecnología obsoleta, representando un riesgo potencial de contaminación ambiental o agotamiento de recursos; lo que genera una falta de base para evaluar maquinaria y equipo durante el proceso de extensión del período de operación de proyectos de inversión.

Para subsanar las deficiencias mencionadas, el Decreto 239/2025/ND-CP modifica y complementa el punto b, cláusula 10, artículo 27 del Decreto 31/2021/ND-CP eliminando la reglamentación sobre maquinaria y equipo con más de 10 años e implementando la gestión de acuerdo con la Norma Técnica Nacional sobre seguridad, ahorro energético, protección del medio ambiente o capacidad y eficiencia de maquinaria y equipo de la siguiente manera:

Los proyectos que utilicen maquinaria y equipo no instalados en una línea de producción con códigos SA pertenecientes a los Capítulos 84 y 85 de la Lista de Bienes de Exportación e Importación de Vietnam, durante su operación, no cumplirán con las regulaciones de la Norma Técnica Nacional sobre seguridad, ahorro de energía y protección ambiental, o su capacidad y eficiencia serán inferiores al 85 % de la capacidad y eficiencia diseñadas; o su consumo de materias primas, energía y materiales superará el 15 % del diseño. En caso de que no exista una norma técnica nacional sobre seguridad, ahorro de energía y protección ambiental relacionada con la maquinaria y el equipo del proyecto, se aplicarán los indicadores técnicos según las normas nacionales de Vietnam, de uno de los países del G7 o de Corea del Sur en materia de seguridad, ahorro de energía y protección ambiental.

Fuente: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html