Fondo de tierras para el reasentamiento proactivo

Tras la fusión, la ciudad de Da Nang se enfrenta a la oportunidad de un sólido desarrollo gracias a la implementación y el lanzamiento de una serie de proyectos clave. Esta oportunidad conlleva una gran presión sobre los acuerdos de reasentamiento para las personas cuyas tierras se recuperen. La formación de áreas de reasentamiento sincronizadas a gran escala no solo satisface las necesidades de vivienda, sino que también contribuye a la creación de áreas urbanas civilizadas y modernas.

La fase 2 del proyecto de reasentamiento de Hoa Bac se está implementando lentamente debido a problemas de adquisición de tierras, lo que obliga a la gente a seguir esperando por tierras de reasentamiento. Foto: TRONG HUNG

Demanda en rápido aumento

Durante muchos años, la ciudad y sus distritos (antiguos) han implementado la política de adquisición de tierras y reasentamiento para garantizar los derechos de la población y mantener el progreso de los proyectos. Sin embargo, en realidad, no todos los proyectos cuentan con acuerdos de adquisición de tierras y reasentamiento en paralelo.

En cada proyecto, cuando existe una política, las autoridades comienzan a revisar la demanda y a buscar terrenos adecuados para construir áreas de reasentamiento. Esta forma de proceder hace que muchos proyectos caigan en la situación de "primero la adquisición de terrenos, luego el reasentamiento".

En algunos lugares, la gente ha entregado las tierras, pero la zona de reasentamiento aún no está terminada; en otros, el fondo de tierras para reasentamiento existe, pero está demasiado lejos de donde viven las personas, por lo que no quieren recibirlo; en algunos casos, cuando se implementa el proyecto, las personas aún desconocen dónde serán reasentadas. Como resultado, el progreso de la limpieza de terrenos para proyectos clave es lento, la gente está molesta y surgen quejas.

Por ejemplo, en el barrio de Hoa Khanh, el Sr. Huynh Anh Vu, presidente del Comité Popular del Barrio, afirmó que la limpieza de terrenos es el mayor obstáculo, afectando directamente el progreso del desembolso de la inversión pública. Cuando la limpieza de terrenos es lenta, muchos proyectos clave no pueden implementarse según lo previsto, lo que genera duplicación de avances, sobrecostos y afecta la eficiencia de la inversión.

El Sr. Vu enfatizó que la razón principal es la falta de iniciativa en la preparación de fondos de tierras para el reasentamiento y los procedimientos relacionados. En muchos casos, las localidades deben dedicar mucho tiempo a revisar las necesidades, determinar la ubicación de las tierras, desarrollar planes de compensación y organizar reuniones con la población, lo que prolonga el proceso de desminado. Esto no solo ralentiza el proyecto, sino que también causa dificultades a la población, ya que deben residir temporalmente durante largos periodos y sufren numerosos inconvenientes para vivir, estudiar y trabajar.

Reconociendo esta deficiencia, el Comité Popular de la Ciudad ha ordenado una revisión y previsión de la demanda para planificar la inversión en áreas de reasentamiento para el período hasta 2030. El objetivo es crear proactivamente fondos de tierras para servir a proyectos de desarrollo socioeconómico y obras clave; minimizar la situación de las personas que tienen que residir temporalmente durante mucho tiempo; y al mismo tiempo, construir un sistema de infraestructura técnica y social civilizado y sincrónico en las áreas de reasentamiento.

Si bien antes las labores de desmonte eran realizadas principalmente por las localidades, ahora el Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad asume la iniciativa. El Sr. Vo Nguyen Chuong, director del Centro, explicó que, para asegurar el avance de los proyectos, la unidad ha desarrollado un plan detallado con el objetivo de completar el desmonte para cada proyecto.

En cuanto al proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur a través de Da Nang , el centro tiene como objetivo completar la limpieza del sitio antes de diciembre de 2026. En consecuencia, el centro implementará sincrónicamente el trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento de acuerdo con la dirección del Gobierno y el Comité Popular de la Ciudad, asignando claramente personas, tareas y progreso, al tiempo que minimiza los procedimientos administrativos innecesarios.

Dada la especial importancia del proyecto, el Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad prioriza la recuperación de tierras agrícolas primero, tierras no agrícolas, especialmente tierras residenciales, después, de acuerdo con el principio de recuperación desde el centro de la ruta hacia las dos fronteras.

Cada expediente tiene un responsable, el tiempo de trámite entre departamentos no es mayor a 2 días, los expedientes de aprobación de compensaciones no deben exceder de 10 expedientes (máximo 20 expedientes para expedientes simples), los casos complicados deben ser reportados inmediatamente al líder.

El Sr. Chuong también solicitó que las comunas y los distritos por donde pasa la ruta y las juntas de gestión del proyecto entreguen con prontitud los marcadores de límites y los límites, se coordinen en la organización de reuniones públicas para anunciar la dirección de la ruta, sirvan en el trabajo de topografía y establezcan registros catastrales.

Hacia un modelo urbano moderno de reasentamiento

El director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, Pham Nam Son, dijo que si bien la Ley de Tierras de 2024 y los documentos rectores han eliminado muchos obstáculos, el trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento aún es lento, lo que afecta el progreso del desembolso de la inversión pública, impacta directamente la vida de las personas y reduce la eficiencia económica del proyecto.

En agosto de 2025, Da Nang inició la construcción de un área de reasentamiento de 4,69 ha en el distrito de Dien Ban Bac. Este es el primer proyecto de reasentamiento que da servicio al ferrocarril de alta velocidad. Foto: TRONG HUNG

Según el Sr. Son, para superar esta situación, es necesario centrarse en la asignación de fondos para terrenos e invertir en zonas de reasentamiento modernas, garantizando infraestructura adecuada y servicios esenciales, y ayudando a las personas a estabilizarse pronto. Al mismo tiempo, la ciudad necesita aplicar una política de reasentamiento flexible que permita a las personas elegir entre terrenos o viviendas, o incluso ser reubicadas en otras zonas si así lo desean.

En lugar de implementar pequeñas áreas de reasentamiento según cada proyecto como antes, Da Nang pretende desarrollar áreas de reasentamiento a gran escala de docenas de hectáreas, esencialmente áreas urbanas de reasentamiento completas.

Estas áreas se planificarán en ubicaciones convenientes, con buenas conexiones de transporte y totalmente integradas con servicios como escuelas, centros médicos, áreas comunitarias, espacios verdes, estacionamientos y otras infraestructuras sociales. Cuando se preparen con antelación grandes áreas de reasentamiento, se resolverá fundamentalmente el problema de la escasez de tierras.

Este modelo ayuda a evitar la fragmentación de la inversión, ahorra en costos de infraestructura y crea un entorno de vida sincronizado. En particular, se garantiza a los residentes una calidad de vida en su nuevo hogar igual o mejor que la de su antiguo hogar.

De aquí a 2030, Da Nang implementará una serie de proyectos urbanos, de transporte y de parques industriales a gran escala, lo que generará una gran demanda de reasentamiento. Por lo tanto, la preparación de fondos para terrenos de reasentamiento se convierte en un factor clave para la deslocalización de terrenos. Se espera que esta iniciativa genere un impulso importante, creando áreas urbanas de reasentamiento civilizadas y modernas, contribuyendo así al sólido desarrollo de Da Nang en el nuevo período.

El proyecto ferroviario de alta velocidad que atraviesa Da Nang tiene una longitud de 116,42 km y una superficie total recuperada de 843,55 hectáreas. Esto afecta a más de 2157 hogares y requiere la creación de 2258 parcelas de reasentamiento, con un coste total de compensación estimado de más de 13 016 millones de dongs. En agosto pasado, la ciudad inició la construcción de una zona de reasentamiento en el distrito de Dien Ban Bac, con una extensión de 4,69 hectáreas y una inversión total de más de 76 000 millones de dongs. Esta zona no solo facilitará el reasentamiento, sino que también contribuirá a la finalización de la infraestructura y a promover el desarrollo socioeconómico de la zona.

Fuente: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html