Mecanismo para eliminar las dificultades de los proyectos de tráfico BOT que generan pérdidas

Justo para todos los sujetos aplicables

El sentido de responsabilidad se refleja en el Despacho Oficial n.° 12835/BTC-PTHT que el Ministerio de Hacienda acaba de enviar al Ministerio de Construcción para que formule comentarios sobre el Proyecto de Decreto que detalla la eliminación de obstáculos para los proyectos de tráfico BOT. El Ministerio de Hacienda ha planteado hasta diez grupos de cuestiones, todas ellas que contribuirán a una mayor viabilidad de este Decreto, una vez emitido.

Previamente, en el expediente de solicitud de opiniones a los ministerios, las delegaciones y las localidades pertinentes, el Ministerio de Construcción redactó un Decreto que detalla la eliminación de obstáculos para los proyectos de tráfico BOT, que consta de 13 artículos y 3 capítulos. El Capítulo I establece disposiciones generales; el Capítulo II regula la gestión de obstáculos a la reducción de ingresos de los proyectos de tráfico BOT firmados antes del 1 de enero de 2021; y el Capítulo III regula la rescisión de los contratos de proyectos de tráfico BOT firmados antes del 1 de enero de 2021.

En cuanto al alcance de la regulación, en el Despacho Oficial No. 7356/BXD-CDBVN, el Ministerio de la Construcción determinó que el Decreto detallará la Ley de Inversión bajo la modalidad de asociación público-privada (APP) sobre el manejo de las dificultades de los proyectos BOT que invierten en infraestructura de transporte firmados antes del 1 de enero de 2021, incluido el Artículo 99a de la Ley APP sobre el manejo de las dificultades en la reducción de los ingresos de los proyectos BOT en el sector vial; el Artículo 52 de la Ley APP sobre la terminación anticipada de los contratos para proyectos de transporte BOT.

Sin embargo, el Proyecto de Decreto estipula en la dirección de ampliar el alcance de la regulación sobre la terminación anticipada de los contratos BOT para proyectos de transporte BOT firmados antes del 1 de enero de 2021 (todos los sectores de transporte, incluidas carreteras, ferrocarriles, vías navegables, marítimo y aviación).

Por lo tanto, el Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Construcción que aclare el cumplimiento de las disposiciones de la Ley PPP sobre la ampliación del alcance del Proyecto de Decreto a los contratos BOT terminados antes de la fecha límite para todos los proyectos de transporte BOT firmados antes del 1 de enero de 2021.

“Al mismo tiempo, cabe señalar que el Decreto, una vez emitido, debe garantizar la viabilidad y equidad para todos los sujetos aplicables (evitando la discriminación contra los contratos BOT firmados antes del 1 de enero de 2021 y los contratos BOT firmados después del 1 de enero de 2021), evitando intereses de grupo, desperdicio y pérdida de recursos del Estado”, indicó el Ministerio de Hacienda en el Despacho Oficial No. 12835.

Necesita instrucciones más específicas

Otro contenido importante que el Ministerio de Hacienda solicitó al organismo encargado de elaborar el Proyecto de Decreto aclarar y revisar para su adecuada regulación es la tasa de repartición de los ingresos reducidos.

En concreto, la cláusula 1, artículo 6 del Proyecto de Decreto estipula que para los proyectos de transporte BOT firmados antes del 1 de enero de 2021, el Estado compartirá la reducción de ingresos a una tasa determinada que no exceda el 75% de la relación media entre los ingresos reducidos y los ingresos del plan financiero del proyecto en los últimos 3 años; en el cual, los ingresos reducidos se determinan por los ingresos del plan financiero menos los ingresos reales.

Sin embargo, la cláusula 2 del artículo 82 de la Ley n.º 64/2020/QH14, modificada y complementada por la Ley n.º 90/2025/QH15, estipula: «Cuando los ingresos reales sean inferiores a los ingresos del plan financiero del contrato de proyecto APP, con una proporción dentro del marco de entre el 90 % y el 75 %, el Estado compartirá con el inversor y la empresa del proyecto APP el 50 % de la diferencia entre los ingresos del plan financiero y los ingresos reales. La autoridad competente determinará específicamente la proporción de la distribución de los ingresos reducidos durante el proceso de negociación con el inversor y la empresa del proyecto».

Así, la proporción de participación del Estado entre los proyectos PPP aplicada de acuerdo con las disposiciones de la Ley PPP No. 64/2020/QH15, modificada y complementada en la Cláusula 30, Artículo 2, de la Ley No. 90/2025/QH15, es diferente de la propuesta de aplicar a los proyectos de carreteras BOT que firmen contratos BOT antes del 1 de enero de 2021 mencionados en el Proyecto de Decreto.

El Ministerio de Finanzas solicitó al Ministerio de Construcción que estudiara y considerara agregar directrices específicas sobre el nivel de "reducción de la tasa de rendimiento del capital" y "reducción de las tasas de interés de los préstamos" (en la Cláusula 1, Artículo 7, Proyecto de Decreto) para garantizar la equidad y viabilidad en el proceso de negociación.

Fuente: https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html