La aprobación de proyectos PPP está bajo la autoridad del titular de la autoridad competente.
El Decreto establece claramente nuevas regulaciones sobre los procedimientos para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP y la autoridad y orden de aprobación de proyectos APP para cumplir con las nuevas regulaciones sobre descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas en la Ley de Inversión bajo el método APP.
Procedimientos para decidir la política de inversión para proyectos APP
En concreto, el Decreto 243/2025/ND-CP estipula el expediente, los procedimientos y el contenido de los informes de evaluación de estudios de prefactibilidad de proyectos APP bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre políticas de inversión, implementadas de conformidad con las regulaciones gubernamentales sobre procedimientos para la evaluación de proyectos nacionales importantes.
El procedimiento para decidir la política de inversión para proyectos de centrales nucleares PPP es el siguiente:
a- La unidad de preparación de proyectos PPP prepara un informe de estudio de prefactibilidad como base para que los ministerios, agencias centrales, otras agencias y comités populares provinciales lo presenten al Primer Ministro ;
b- El Primer Ministro creará un Consejo Estatal de Evaluación o designará un organismo presidente para evaluar el informe del estudio de prefactibilidad de conformidad con las disposiciones de la ley sobre inversión pública;
c- El Consejo Estatal de Evaluación o el organismo encargado de evaluar el informe del estudio de prefactibilidad elaborará un informe de evaluación y lo presentará al Primer Ministro para su consideración y decisión;
d- El Primer Ministro decide sobre la política de inversiones del proyecto.
Procedimientos para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP bajo la autoridad del Ministro, el jefe de los organismos centrales, otros organismos, los Consejos Populares provinciales y los Comités Populares provinciales:
a- La unidad de preparación de proyectos PPP elabora un informe proponiendo la política de inversión para presentar al Ministro, al jefe del organismo central, a otro organismo y al Comité Popular provincial para su consideración y decisión;
b- El Ministro, el jefe de un organismo central, otro organismo o el Presidente de un Comité Popular provincial asignará una unidad subordinada para realizar la tarea de evaluar el informe de propuesta de inversión;
c- La unidad de evaluación del proyecto elabora un informe de evaluación y lo envía a la unidad de preparación del proyecto APP;
d- La unidad que prepara el proyecto PPP completa el expediente y lo presenta al Ministro, al jefe del organismo central, a otro organismo y al Comité Popular provincial;
d- Los ministros, jefes de organismos centrales y otros organismos deciden sobre las políticas de inversión para proyectos dentro de su ámbito de gestión según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 12 de la Ley APP;
e- El Comité Popular a nivel provincial presentará al Consejo Popular a nivel provincial una decisión sobre la política de inversión para proyectos bajo el ámbito de gestión local según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 12 de la Ley PPP o una decisión sobre la política de inversión para proyectos bajo el ámbito de gestión local según lo prescrito en la Cláusula 5, Artículo 12 de la Ley PPP.
El Decreto establece claramente que, para los proyectos especificados en la Cláusula 3, Artículo 11 de la Ley de APP, es necesario llevar a cabo procedimientos para la decisión sobre políticas de inversión como base para decidir sobre políticas destinadas a modificar el uso de los arrozales, de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras, sobre políticas destinadas a modificar el uso de los terrenos forestales, de acuerdo con las disposiciones de la ley de silvicultura, y llevar a cabo otros procedimientos conforme a las leyes pertinentes. La preparación y evaluación de los informes de propuestas de inversión y las decisiones sobre políticas de inversión deberán cumplir con las normas sobre procedimientos para la decisión sobre políticas de inversión en proyectos de APP, bajo la autoridad del Ministro, el director de un organismo central, otro organismo, el Consejo Popular provincial y el Comité Popular provincial.
Para proyectos PPP bajo la gestión de muchas agencias competentes que requieren el uso de capital estatal para participar en el proyecto PPP, los Comités Populares provinciales de las localidades informarán a los Consejos Populares provinciales antes de acordar asignar una localidad como la agencia competente de acuerdo con las regulaciones . En los casos en que la financiación para compensación, limpieza del sitio, apoyo, reasentamiento; y apoyo para construcción temporal se asigna del presupuesto local de cada localidad, los Comités Populares provinciales de las localidades acordarán e informarán a los Consejos Populares provinciales sobre la división del proyecto en proyectos componentes de compensación, limpieza del sitio, apoyo, reasentamiento; y apoyo para construcción temporal para cada localidad para implementar de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión pública.
Autoridad y procedimientos para la aprobación de proyectos APP
El Decreto 243/2025/ND-CP estipula que la aprobación de proyectos PPP está bajo la autoridad del jefe de una autoridad competente, incluyendo:
- Los ministros, jefes de organismos centrales, otros organismos y presidentes de los comités populares provinciales aprueban los proyectos de APP de conformidad con las disposiciones de las cláusulas 1 y 2 del artículo 21 de la Ley de APP;
De acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 6 del Decreto 243/2025/ND-CP: Las agencias, organizaciones, unidades bajo o directamente bajo los ministerios, agencias centrales, otras agencias, Comités Populares provinciales; Comités Populares a nivel comunal; unidades de servicio público bajo la gestión de Comités Populares provinciales son autoridades competentes para uno de los siguientes proyectos:
a) Los proyectos APP tienen una inversión total equivalente a los proyectos del grupo B y del grupo C de acuerdo a lo establecido en la ley de inversión pública;
b) El proyecto aplica el tipo de contrato O&M;
c) Los proyectos no especificados en los puntos a) y b) de esta cláusula serán asignados por el Ministro, el jefe de un organismo central, otro organismo o el Presidente del Comité Popular Provincial para que actúe como autoridad competente.
- El jefe del organismo, organización o unidad especificado en la Cláusula 2, Artículo 6 del Decreto 243/2025/ND-CP está autorizado a aprobar proyectos para los cuales el organismo, organización o unidad sea la autoridad competente.
El procedimiento de aprobación para proyectos APP es el siguiente:
a- La unidad de preparación de proyectos PPP elabora un informe de estudio de factibilidad y un informe económico-técnico sobre la inversión en construcción como base para su presentación al titular de la autoridad competente para su consideración y decisión;
b- La unidad de evaluación del proyecto organiza la evaluación del informe del estudio de factibilidad y lo envía a la unidad de preparación del proyecto APP;
c- La unidad de preparación del proyecto PPP completa el expediente y lo presenta al titular de la autoridad competente;
d- Titular de la autoridad competente que aprueba el proyecto.
El reglamento mencionado anteriormente entrará en vigor el 11 de septiembre de 2025.
Phuong Nhi
Fuente: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm
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