Nueva normativa sobre autoridad y procedimientos para aprobar proyectos APP

(Chinhphu.vn) - El Gobierno emitió el Decreto No. 243/ND-CP de fecha 11 de septiembre de 2025 que detalla una serie de artículos de la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada (APP).

La aprobación de los proyectos PPP está bajo la autoridad del titular de la autoridad competente.

El Decreto establece claramente nuevas regulaciones sobre los procedimientos para decidir las políticas de inversión para proyectos PPP y la autoridad y el orden de aprobación de proyectos PPP para cumplir con las nuevas regulaciones sobre la descentralización de la autoridad para decidir las políticas en la Ley de Inversión bajo el método PPP.

Procedimientos para decidir la política de inversión en proyectos de APP

Específicamente, el Decreto 243/2025/ND-CP estipula el expediente, los procedimientos y el contenido de la evaluación de los informes de estudios de prefactibilidad de proyectos PPP bajo la autoridad de decisión de política de inversión de la Asamblea Nacional de acuerdo con las regulaciones del Gobierno sobre el orden y los procedimientos para la evaluación de proyectos nacionales importantes.

El procedimiento para decidir la política de inversión en proyectos de centrales nucleares PPP es el siguiente:

a- La unidad de preparación de proyectos PPP elabora un informe de estudio de prefactibilidad como base para que los ministerios, agencias centrales, otras agencias y comités populares provinciales lo presenten al Primer Ministro ;

b- El Primer Ministro establecerá un Consejo Estatal de Evaluación o designará un organismo presidente para evaluar el informe del estudio de prefactibilidad de conformidad con las disposiciones de la ley sobre inversión pública;

c- El Consejo Estatal de Evaluación o el organismo encargado de evaluar el informe del estudio de prefactibilidad elaborará un informe de evaluación y lo presentará al Primer Ministro para su consideración y decisión;

d- El Primer Ministro decide sobre la política de inversión del proyecto.

Procedimientos para la toma de decisiones sobre políticas de inversión para proyectos de APP bajo la autoridad del Ministro, jefe de agencias centrales, otras agencias, Consejos Populares provinciales y Comités Populares provinciales:

a- La unidad de preparación de proyectos PPP elabora un informe que propone la política de inversión para presentarlo al Ministro, al jefe del organismo central, a otros organismos y al Comité Popular provincial para su consideración y decisión;

b- El Ministro, el jefe de un organismo central, otro organismo o el Presidente de un Comité Popular provincial asignará una unidad subordinada para realizar la tarea de evaluar el informe de propuesta de inversión;

c- La unidad de evaluación de proyectos prepara un informe de evaluación y lo envía a la unidad de preparación de proyectos PPP;

d- La unidad de preparación del proyecto PPP completa el expediente y lo presenta al Ministro, al jefe de la agencia central, a otra agencia y al Comité Popular provincial;

d- Los ministros, los jefes de los organismos centrales y otros organismos deciden sobre las políticas de inversión para los proyectos dentro de su ámbito de gestión según lo prescrito en la cláusula 3 del artículo 12 de la Ley de APP;

e- El Comité Popular a nivel provincial deberá presentar al Consejo Popular a nivel provincial una decisión sobre la política de inversión para proyectos bajo el ámbito de gestión local según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 12 de la Ley de APP o una decisión sobre la política de inversión para proyectos bajo el ámbito de gestión local según lo prescrito en la Cláusula 5, Artículo 12 de la Ley de APP.

El Decreto establece claramente que, para los proyectos especificados en el apartado 3 del artículo 11 de la Ley de APP, es necesario llevar a cabo procedimientos para la formulación de políticas de inversión. Estos procedimientos servirán de base para la decisión sobre las políticas de cambio de uso de tierras arroceras, de conformidad con la legislación agraria, así como para la decisión sobre las políticas de cambio de uso de tierras forestales, de conformidad con la legislación forestal, y para la aplicación de otros procedimientos según la legislación aplicable. La elaboración y evaluación de los informes de propuestas de inversión y las decisiones sobre políticas de inversión deberán ajustarse a las disposiciones sobre procedimientos para la formulación de políticas de inversión en proyectos de APP, bajo la autoridad del Ministro, los titulares de los organismos centrales, otros organismos, los Consejos Populares Provinciales y los Comités Populares Provinciales.

Para los proyectos de APP gestionados por múltiples organismos competentes que requieren el uso de capital estatal, los Comités Populares Provinciales de las localidades deberán informar a los Consejos Populares Provinciales antes de designar a una localidad como organismo competente, de conformidad con la normativa . Cuando la financiación para indemnización, limpieza del terreno, apoyo, reasentamiento y apoyo para la construcción provisional se asigne con cargo al presupuesto local de cada localidad, los Comités Populares Provinciales de las localidades deberán acordar e informar a los Consejos Populares Provinciales sobre la división del proyecto en proyectos componentes de indemnización, limpieza del terreno, apoyo, reasentamiento y apoyo para la construcción provisional para que cada localidad los implemente según lo dispuesto en la ley de inversión pública.

Autoridad y procedimientos para la aprobación de proyectos PPP

El Decreto 243/2025/ND-CP estipula que la aprobación de proyectos PPP está bajo la autoridad del titular de una autoridad competente, incluyendo:

- Los ministros, los jefes de los organismos centrales, otros organismos y los presidentes de los Comités Populares provinciales aprueban los proyectos de APP de acuerdo con lo dispuesto en las cláusulas 1 y 2 del artículo 21 de la Ley de APP;

De acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 6 del Decreto 243/2025/ND-CP: Las agencias, organizaciones, unidades dependientes o directamente dependientes de ministerios, agencias centrales, otras agencias, Comités Populares provinciales; Comités Populares a nivel de comuna; unidades de servicio público bajo la gestión de Comités Populares provinciales son autoridades competentes para uno de los siguientes proyectos:

a) Los proyectos PPP tienen una inversión total equivalente a la de los proyectos de los grupos B y C según lo dispuesto en la ley de inversión pública;

b) El proyecto aplica el tipo de contrato de operación y mantenimiento;

c) Los proyectos no especificados en los puntos a y b de esta cláusula son asignados por el Ministro, el jefe de la agencia central, otra agencia o el Presidente del Comité Popular Provincial para que actúe como autoridad competente.

- El jefe de la agencia, organización o unidad especificada en la Cláusula 2, Artículo 6 del Decreto 243/2025/ND-CP está autorizado para aprobar proyectos para los cuales la agencia, organización o unidad sea la autoridad competente.

El procedimiento de aprobación para proyectos PPP es el siguiente:

a- La unidad de preparación de proyectos PPP elabora un informe de estudio de viabilidad y un informe económico-técnico de construcción de inversiones como base para su presentación al titular de la autoridad competente para su consideración y decisión;

b- La unidad de evaluación de proyectos organiza la evaluación del informe del estudio de viabilidad y lo envía a la unidad de preparación de proyectos PPP;

c- La unidad de preparación del proyecto PPP completa el expediente y lo presenta al titular de la autoridad competente;

d- Jefe de la autoridad competente que aprueba el proyecto.

La normativa anterior entrará en vigor el 11 de septiembre de 2025.

Phuong Nhi

Fuente: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm