La industria azucarera se está 'reactivando' pero aún enfrenta muchos desafíos

Un reportero del Periódico de Industria y Comercio conversó con el Dr. Cao Anh Duong, Director del Instituto de Investigación de la Caña de Azúcar, para comprender mejor los desafíos que enfrenta la industria de la caña de azúcar y las medidas efectivas para fortalecer la cadena de producción y recuperar el mercado interno del azúcar.

¿Podría darnos una visión general de la industria azucarera en los últimos años y de la cosecha de caña de azúcar más reciente 2023/2024?

Desde que el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Decisión 1578/QD-BCT, de 15 de junio de 2021, sobre la aplicación de derechos antidumping al azúcar de caña originario de Tailandia, y la Decisión 1514/QD-BCT, de 1 de agosto de 2022, sobre la aplicación de medidas antielusión contra determinados productos de azúcar de caña originarios de Tailandia e importados a Vietnam a través de Camboya, Laos, Indonesia y Myanmar, la industria azucarera vietnamita se ha recuperado gradualmente.

De una producción de caña de azúcar de 6,7 millones de toneladas y 687,6 mil toneladas de azúcar en la temporada 2020/2021, se pasó a 7,5 millones de toneladas y 748,1 mil toneladas de azúcar en la temporada 2021/2022; 9,6 millones de toneladas y 935,1 mil toneladas de azúcar en la temporada 2022/2023, y a 10,9 millones de toneladas y 1.147,61 mil toneladas de azúcar en la temporada 2023/2024.

La cosecha de caña de azúcar 2023/2024 marcó la primera vez que Vietnam logró un rendimiento de azúcar de 6,8 toneladas/ha, el más alto en la región de la ASEAN, superando a los otros tres principales países productores de azúcar de la ASEAN: Tailandia (5,98 toneladas/ha), Filipinas (4,81 toneladas/ha) e Indonesia (4,56 toneladas/ha).

Dr. Cao Anh Duong, Director del Instituto de Investigación de la Caña de Azúcar de Vietnam. Foto: Proporcionada por el autor.

¿Cuál es el estado actual de la oferta y la demanda en la industria azucarera , señor?

Según Agromonitor/Viettaders, el consumo total de azúcar de Vietnam es actualmente de alrededor de 2,18 millones de toneladas/hectárea, de las cuales entre el 40 y el 45 % se destina al consumo directo, el resto a través del procesamiento industrial y más del 60 % del consumo total de azúcar de Vietnam se concentra en las regiones del suroeste, sureste y Ciudad Ho Chi Minh .

En cuanto al suministro, según Agromonitor/Viettaders, la industria azucarera vietnamita actualmente sólo produce y satisface el 39% de la demanda de los consumidores; el 45% proviene de azúcar importada y el resto es azúcar de contrabando y fraude comercial.

El mercado azucarero se encuentra constantemente en un estado de sobreoferta. Esta es una situación extremadamente inusual, ya que, si bien la producción de azúcar de caña ha aumentado, aún no se ha recuperado a sus niveles normales de producción, y prácticamente no se puede consumir azúcar.

Particularmente preocupante es el aumento repentino de las importaciones de JMAF (azúcar de alta concentración), un tipo de azúcar líquido producido a partir de jarabe de maíz, y el azúcar de contrabando procedente de Tailandia a través de la frontera suroeste con Camboya y Laos. Este azúcar de contrabando, prácticamente objeto de dumping, ha dominado un mercado azucarero ya de por sí en contracción debido al JMAF. Los precios internos del azúcar han caído y se mantienen bajos en comparación con los precios del azúcar en otros países productores de caña de azúcar de la región (Indonesia, Filipinas y China).

En este momento, el impacto del azúcar de dumping en la cadena de producción de caña de azúcar es extremadamente grave. Desde el final de la temporada de molienda 2023/2024, casi todas las fábricas no han podido vender el azúcar que producen a partir de caña de azúcar debido a que el mercado ha estado dominado por el azúcar de contrabando.

La situación ha alcanzado un nivel de emergencia. De continuar así, los ingenios no podrán vender todo el azúcar producido antes del inicio de la temporada de molienda 2024/2025, prevista para noviembre de 2024. Además, vender para liquidar inventario los obligaría a vender por debajo del costo de producción, lo que generaría pérdidas, y los ingenios, sin duda, no podrán mantener el precio de compra de la caña de azúcar a los agricultores para la próxima temporada de molienda.

A lo largo de los años, la industria azucarera vietnamita ha enfrentado numerosas dificultades y desafíos . ¿ Cuáles son esos desafíos específicos, señor ?

Los principales desafíos que enfrenta la industria azucarera vietnamita en los últimos años y en la actualidad son: la integración internacional en el contexto de un mercado mundial del azúcar volátil debido a políticas intervencionistas y fraudes comerciales internacionales. Los gobiernos de muchos países productores de azúcar del Sudeste Asiático y del vecino Vietnam han implementado políticas que interfieren con la producción y el consumo de azúcar. Entre ellos se encuentran importantes países productores de azúcar de la ASEAN, como Tailandia, Filipinas, Indonesia y dos países fronterizos con Vietnam, Laos y Camboya. Las políticas aplicadas por estos países tienen un impacto significativo en la producción azucarera vietnamita.

El mercado del azúcar de caña se ha reducido debido al aumento de las importaciones de JMAF (jarabe de maíz de alta fructosa). La mayor parte del JMAF-55 importado a Vietnam es un azúcar líquido con un 55 % de fructosa y un 45 % de glucosa, con un dulzor entre un 25 % y un 60 % superior al del azúcar regular. Esto ha acaparado la cuota de mercado de edulcorantes en la industria de bebidas, lo que ha resultado en una prácticamente nula demanda de azúcar para la industria azucarera vietnamita. La cuota de mercado del azúcar en la industria de bebidas para la temporada 2023/24 cayó a su nivel más bajo en muchos años.

El entorno empresarial en la industria azucarera es insalubre: el azúcar de contrabando y el azúcar que infringe las regulaciones de etiquetado y trazabilidad se venden a precios de dumping y circulan libremente sin un control estricto, lo que reduce la producción nacional de azúcar, que es el producto de la caña de azúcar, y perturba la cadena de suministro de caña de azúcar. Además, algunas grandes empresas que dominan el mercado nacional del azúcar a menudo acaparan productos para aumentar los precios, lo que provoca escasez de azúcar y precios anormalmente altos.

El análisis del contenido de azúcar que realizan las azucareras no es objetivo ni transparente, lo que impide generar confianza entre los cañicultores. Estos prácticamente no tienen voz ni voto en las negociaciones, regateos ni decisiones sobre el precio de la caña de azúcar cruda.

La industria azucarera vietnamita está experimentando un resurgimiento, pero aún quedan muchos desafíos. Foto: Tuan Anh

Hay informes de que el contrabando de azúcar está bastante extendido, lo que causa dificultades para muchas empresas del sector en términos de producción y comercio.

Según las estadísticas anuales, aproximadamente 600.000 toneladas de azúcar blanco se comercializan a través de las fronteras entre Camboya y Vietnam y entre Laos y Vietnam.

En esencia, el problema radica en que el azúcar procedente de Tailandia se está vertiendo a través de Camboya y Laos hacia Vietnam. Este fenómeno lleva muchos años ocurriendo. Antes de que la industria azucarera implementara ATIGA en 2020, Vietnam contaba con 41 fábricas de azúcar, pero para 2021-2022, solo 25 seguían operando, lo que obligó a más de 100.000 familias de agricultores a dedicarse al cultivo de otros cultivos.

Las autoridades de todas las provincias y ciudades del país han detectado y abordado numerosos casos de contrabando y prácticas comerciales fraudulentas; sin embargo, las empresas ilegales están aprovechando muchas lagunas legales.

Para fortalecer y desarrollar la cadena de valor en la producción de caña de azúcar , ¿en qué tareas, en su opinión, debe centrarse la industria azucarera ?

Para garantizar un desarrollo sostenible, la industria azucarera vietnamita necesita medidas adecuadas para fortalecer y desarrollar la cadena de valor de la producción azucarera, especialmente en el contexto de la creciente competencia de cultivos en diversas localidades. Algunas directrices para fortalecer y desarrollar la cadena de valor de la producción azucarera en la presente campaña agrícola incluyen:

Estabilizar los ingresos de los productores de caña de azúcar asegurándoles un precio de compra garantizado que cubra los costos de producción y les permita obtener ganancias. Simultáneamente, aplicar soluciones tecnológicas para reducir costos y aumentar la productividad.

Implementar soluciones para apoyar a los agricultores en la inversión en la siembra y cosecha de caña de azúcar, basadas en políticas que fomenten la cooperación y los vínculos en la producción y el consumo agrícola.

Participar en la estabilización del mercado azucarero es crucial porque un mercado azucarero estable es esencial para asegurar el rendimiento de la cadena productiva caña-azúcar, con base en el principio de garantizar el abastecimiento del mercado interno y armonizar los intereses de los productores de caña de azúcar, las empresas y los consumidores.

Estabilizar los precios del azúcar a un nivel razonable y armonioso para los consumidores y evitar que superen los de los países vecinos.

Dado que la producción nacional de caña de azúcar es insuficiente para satisfacer la demanda del consumidor, la importación de azúcar del extranjero es inevitable. Sin embargo, el gobierno necesita establecer un marco legal para gestionar y controlar estrictamente el azúcar importado oficialmente, a la vez que previene el contrabando y el fraude comercial.

En particular, en lo que respecta al desarrollo estratégico a largo plazo de la industria azucarera, es crucial evitar un escenario en el que nosotros, una nación con todas las condiciones favorables para producir y suministrar suficiente azúcar para el consumo interno e incluso para la exportación, nos volvamos completamente dependientes del azúcar importado, como lo son hoy Malasia y Taiwán (China).

Es necesario controlar y abordar el fenómeno del dumping de los precios del azúcar, que reduce la producción de caña de azúcar, perturba la cadena de suministro caña-azúcar o la práctica de acaparar bienes para inflar artificialmente los precios del azúcar, lo que conduce a precios anormalmente altos,...

¡Gracias señor!

Fuente: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html