Propuesta de no aplicar transacciones electrónicas en materia de tierras y herencias

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Al comentar el proyecto de Ley sobre Transacciones Electrónicas (modificado), hay opiniones que sugieren que el alcance de la regulación debería limitarse a los campos de la tierra, la herencia, el divorcio...

En la mañana del 30 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Transacciones Electrónicas (modificado) con una serie de regulaciones importantes sobre transacciones y firmas electrónicas.

Inmediatamente después de la sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó al Comité Permanente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente presidir y coordinar con el organismo redactor y los organismos pertinentes para sintetizar, investigar y revisar el proyecto de ley de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional.

Respecto al alcance de la regulación, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que la mayoría de las opiniones estaban de acuerdo con ampliar el alcance de la regulación y no aplicar algunos casos de exclusión; hubo opiniones que sugirieron limitar la expansión del alcance de la regulación a los campos de la tierra, la herencia, el divorcio, el matrimonio, el registro de nacimiento, etc.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que en la práctica, algunas áreas excluidas del ámbito de aplicación de la Ley de Transacciones Electrónicas de 2005 se han implementado parcialmente para las transacciones electrónicas, como el registro de nacimientos y matrimonios, que cuentan con servicios públicos en línea en muchas localidades...

Los servicios públicos en línea prestados por los ministerios, sucursales y localidades se están desplegando activamente en la dirección de cerrar todo el proceso de servicio de principio a fin (proceso completo), en línea con la tendencia de transformación digital que se está promoviendo en todos los ámbitos socioeconómicos de acuerdo con las políticas del Partido y el Estado.

Por lo tanto, se ha revisado el Artículo 1 del proyecto de Ley para regular únicamente la realización de transacciones por medios electrónicos, sin regular el contenido, la forma ni las condiciones de las transacciones en diferentes ámbitos, incluidos los de defensa y seguridad. Las transacciones en cualquier ámbito se regirán por las leyes especializadas de cada uno.

Respecto a las firmas electrónicas, hay opiniones que sugieren la necesidad de aclarar la connotación de las firmas digitales y las firmas electrónicas; sugieren aclarar si OTP, SMS o formularios biométricos son firmas electrónicas; algunas opiniones sugieren investigación y regulaciones adicionales para crear una base legal para las medidas de autenticación con el papel de las firmas electrónicas.

Respecto a esta cuestión, el Comité Permanente indicó que en la actualidad, en las transacciones electrónicas se utilizan con relativa frecuencia formas de códigos de autenticación de transacciones mediante mensajes electrónicos (SMS), confirmación de contraseña de un solo uso (OTP), token OTP, biometría, identificación electrónica de usuario (eKYC)...

Sin embargo, estas formas sólo se consideran firmas electrónicas cuando se combinan lógicamente con un mensaje de datos; son capaces de confirmar que el sujeto firma el mensaje de datos y de confirmar la aprobación por parte de dicho sujeto del contenido del mensaje de datos firmado.

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El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, informó sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley sobre Transacciones Electrónicas (enmendado).

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley revisó el contenido de la explicación de los términos "Firma digital" y "Firma electrónica" en el artículo 3. Además, el artículo 25 del proyecto de ley clasificó las firmas electrónicas según su ámbito de uso, incluyendo firmas electrónicas especializadas, firmas digitales públicas y firmas digitales especializadas para servicios públicos.

Respecto de la propuesta de añadir reglamentos para crear una base jurídica para otras medidas de autenticación electrónica, el Comité Permanente consideró que las partes "son libres de acordar la elección de la tecnología, los medios electrónicos y las firmas electrónicas para realizar transacciones electrónicas".

De hecho, según informes de los bancos, los clientes pueden utilizar cuentas transaccionales, contraseñas, códigos OTP, etc. proporcionados por el banco para realizar transacciones.

Esta es una forma de confirmación de la aceptación del cliente del contenido del mensaje de datos (contenido de la transacción), sin embargo, estos formularios no son firmas electrónicas según lo prescribe esta Ley.

Por tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado complementar el inciso 4 del artículo 25, estipulando que otras formas de confirmación por medios electrónicos distintos de la firma electrónica deben cumplir con lo dispuesto en leyes especializadas, para ser consistentes con su implementación práctica.

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