Propuesta para divulgar públicamente información sobre empresas que retrasan o evaden contribuciones al seguro social.

Continuando con la agenda de la 7ª Sesión, la Asamblea Nacional dedicó toda la jornada laboral del 27 de mayo a discutir en la sala plenaria algunos puntos de desacuerdo restantes en el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado).

Aclarar responsabilidades si aumenta la tasa de evasión del seguro social.

Al hablar en el debate, la delegada Le Thi Thanh Lam (de la provincia de Hau Giang ) afirmó que en los últimos tiempos, el problema de la evasión, el pago retrasado y, especialmente, la deuda del seguro social todavía ocurre en muchas empresas y localidades, lo que afecta los derechos legítimos de los trabajadores.

La delegada Le Thi Thanh Lam (delegación de Hau Giang) pronuncia su discurso. (Foto: DUY LINH)

Los delegados sugirieron que el Gobierno debería tener reglamentos separados sobre la responsabilidad de organizar inspecciones de empresas, posiblemente asignando la responsabilidad enteramente al sector del seguro social para inspeccionar y sancionar a las empresas infractoras, o proponer y recomendar la adopción de medidas legales conforme al Código Penal.

Al mismo tiempo, es necesario exigir a las empresas que tengan un fondo de reserva empresarial o fondo operativo equivalente a un porcentaje del monto que la empresa pone en funcionamiento, y tener una proporción objetivo para que las empresas, durante el proceso de implementación, deban garantizar el derecho a pagar el seguro de salud, el seguro social, el seguro de desempleo y el seguro de accidentes laborales para los empleados, de modo que los empleados no se vean perjudicados.

Cuando las empresas prosperan, pueden cuidar mejor de sus empleados. Y, si existe algún riesgo, pueden garantizar que los empleados tengan acceso a seguro médico, seguro social o seguro de accidentes para que no pierdan sus beneficios. Esto también garantiza una mayor participación de los empleados en el seguro social, afirmó el representante Lam.

Además de fortalecer la inspección, el examen y el manejo de las violaciones relacionadas con el seguro social, la delegada Vuong Thi Huong (de la provincia de Ha Giang) sugirió que el proyecto de ley debería definir más claramente los roles y responsabilidades de las agencias de gestión estatal y las agencias que implementan políticas de seguro social si aumenta la situación de evasión o pago retrasado de las contribuciones al seguro social.

En cuanto a las organizaciones, empresas y negocios que evaden o incumplen el pago de las cotizaciones a la seguridad social, los delegados sugirieron que se difundan ampliamente las regulaciones y los sistemas para proporcionar información sobre la situación de la deuda, el monto adeudado, la duración de la deuda, los retrasos en los pagos y la evasión de las cotizaciones obligatorias a la seguridad social por parte de estas organizaciones, empresas y negocios. Esto permitiría a los trabajadores monitorear la situación y contar con más información para ayudarlos a elegir las empresas que desean incorporarse al mercado laboral.

La información sobre las contribuciones a la seguridad social retrasadas o evadidas por los empleados no solo debe hacerse pública, sino también accesible y estar fácilmente disponible para los trabajadores. Esto permitirá a los trabajadores identificar problemas, crear un entorno competitivo en el mercado laboral entre las empresas y proteger mejor los derechos de los trabajadores, afirmó el Representante Huong.

Delegado Dao Chi Nghia (delegación de Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Coincidiendo con el punto de vista anterior, el delegado Dao Chi Nghia (delegación de Can Tho) propuso añadir una normativa que establezca que «la autoridad competente notificará a los empleados, a través de los medios de comunicación, los nombres y direcciones de las empresas que incurren en mora en el pago de las cotizaciones a la seguridad social o que evaden sus pagos, y actualizará las bases de datos de los centros de colocación y los servicios de empleo sobre el estado de las cotizaciones a la seguridad social atrasadas o evadidas de estas empresas», para que los empleados tengan información completa antes de decidir en qué empresa solicitar empleo. Según el delegado, esta normativa garantizará una advertencia, un efecto disuasorio y transparencia informativa.

Al enfatizar que el retraso y la evasión de las contribuciones obligatorias al seguro social es un problema muy difícil, el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) propuso que el proyecto de ley debe estipular la responsabilidad del Seguro Social de Vietnam de inspeccionar, instar y recordar regularmente a aquellos que se retrasan o evaden las contribuciones al seguro social, con recordatorios cada tres meses para que estas personas puedan rectificar rápidamente la situación.

Se llegó a un acuerdo para establecer un mecanismo especial para proteger a los trabajadores cuyas contribuciones al seguro social se retrasan o evaden.

El artículo 41 del proyecto de reforma de la Ley de Seguridad Social estipula un mecanismo especial para proteger a los empleados en los casos en que el empleador ya no puede pagar las contribuciones al seguro social de los empleados.

Expresando su fuerte acuerdo sobre la necesidad de las regulaciones antes mencionadas para prevenir y proteger los derechos legítimos de los trabajadores, el delegado Nguyen Thanh Nam (delegación de Phu Tho) enfatizó que este es un requisito urgente para abordar casos especiales y garantizar los derechos e intereses legales de los trabajadores que han cumplido plenamente con sus responsabilidades como participantes del seguro social.

Según los delegados, en la práctica, muchos empresarios han evadido o incumplido el pago de las cotizaciones a la seguridad social, y aunque estas deudas no se han cobrado, los empleados de estas empresas no han recibido sus prestaciones. Este proyecto de ley incluye enmiendas para mejorar la eficacia de la gestión de las cotizaciones a la seguridad social atrasadas o evadidas, lo que sin duda tendrá un impacto positivo en la protección de los derechos de los trabajadores.

Sin embargo, en muchos casos, incluso si se imponen sanciones, se inician procesos judiciales o incluso si los casos no se resuelven, los trabajadores seguirán siendo quienes más sufrirán, aunque no tengan culpa. Estas personas necesitan protección y apoyo a través de mecanismos específicos, afirmó el representante Nam.

Delegado Nguyen Thanh Nam (delegación de Phu Tho). (Foto: DUY LINH)

Además, los delegados sugirieron investigar y calcular recursos para ampliar aún más el alcance de los trabajadores elegibles para el apoyo del presupuesto estatal durante los períodos de pagos retrasados o evadidos, a fin de cubrir a los grupos vulnerables como aquellos con capacidad de trabajo reducida, especialmente aquellos afectados por accidentes de trabajo, aquellos que están frecuentemente enfermos y aquellos con condiciones de salud subyacentes.

En cuanto a los actos prohibidos, la cláusula 2, artículo 8 del proyecto de ley prohíbe la apropiación indebida de las prestaciones del seguro social. Según la representante Dang Thi Bao Trinh (delegación de Quang Nam), esta disposición es incompleta y sugirió que el comité de redacción mantuviera el acto prohibido estipulado en la cláusula 3, artículo 17 de la Ley del Seguro Social de 2014, que prohíbe la apropiación indebida de las cotizaciones y prestaciones del seguro social y del seguro de desempleo.

Al explicar las razones, el representante afirmó que, en la práctica, es común que los empleadores se retrasen en el pago de las cotizaciones al seguro social, de desempleo y de salud de sus empleados, pero aun así las deduzcan de sus contribuciones mensuales al pagarles los salarios. Por lo tanto, la Ley debe estipular la prohibición de la malversación de cotizaciones al seguro social y de accidentes para sentar las bases para el tratamiento de las infracciones relacionadas con esta conducta.

Compartiendo la misma preocupación, el delegado Thai Quynh Mai Dung (de la delegación de Vinh Phuc) argumentó que el proyecto de ley actual solo prohíbe el acceso, la explotación y la provisión ilegales de bases de datos de la seguridad social. Sin embargo, existen muchos otros actos prohibidos, como el abuso de las transacciones electrónicas para vulnerar los derechos e intereses legítimos de organismos, organizaciones e individuos; así como actos de fraude, falsificación, apropiación indebida o uso ilegal de cuentas de transacciones electrónicas. Por lo tanto, el delegado propuso añadir más actos prohibidos para que la ley sea más exhaustiva, o sugerir que se regulen conforme a las disposiciones de la ley sobre transacciones electrónicas.

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