Las empresas esperan fuertes reformas de la Ley de Inversiones y Negocios

(Chinhphu.vn) - Muchos expertos y empresarios consideran que la revisión integral de la Ley de Inversiones es una medida estratégica, adecuada al nuevo contexto de la economía vietnamita. Este proyecto de Ley de Inversiones y Negocios ha recibido gran atención debido a sus reformas más contundentes y abiertas.

Taller sobre la presentación de comentarios a la Ley de Inversión y Negocios, organizado conjuntamente por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) y el Ministerio de Finanzas - Foto: VGP/HT

Corredor legal para la inversión: motor del crecimiento económico

En su intervención en el taller sobre la Ley de Inversión y Negocios, organizado conjuntamente por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) y el Ministerio de Finanzas el 24 de septiembre, el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de la VCCI, destacó: «El papel del sistema legal en materia de inversión en la creación de un entorno empresarial estable es innegable. A lo largo de los años, la Ley de Inversión ha contribuido significativamente a promover los flujos de capital privado y la inversión extranjera directa (IED), a la vez que ha desarrollado el sector económico privado, creado empleo y aumentado la competitividad nacional».

Según el Sr. Dau Anh Tuan, la Ley de Inversiones de 2020 ha establecido una base jurídica importante, en particular regulaciones claras sobre líneas de negocio y ocupaciones condicionales. Se ha reforzado el mecanismo para controlar la emisión, modificación y complementación de estas líneas de negocio, garantizando así el derecho a la libertad de empresa. El entorno de inversión es cada vez más abierto, en consonancia con el principio de que «las personas y las empresas pueden operar en cualquier ámbito no prohibido por la ley».

Sin embargo, el Sr. Tuan dijo que el contexto actual ha cambiado drásticamente, por lo tanto, la revisión integral de la Ley de Inversiones, reemplazándola por una nueva ley llamada "Ley de Inversiones y Negocios", se considera un paso oportuno, necesario y estratégico.

Sr. Dau Anh Tuan - Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Jurídico de VCCI - Foto: VGP/HT

El Sr. Dau Anh Tuan elogió la agilización proactiva del proceso legislativo desde el principio, lo que contribuirá a que la estructura legal sea más razonable, en lugar de recortarse pasivamente. El Sr. Tuan también reconoció los esfuerzos de los organismos redactores para encontrar el equilibrio entre los ideales jurídicos y la implementación práctica.

El representante de VCCI afirmó: «Este proyecto de ley demuestra un fuerte espíritu reformista, con numerosos puntos nuevos e importantes que la comunidad empresarial valora muy positivamente. En concreto, cabe destacar algunos contenidos de reforma notables, como la drástica reducción de las líneas de negocio y ocupaciones condicionales, que constituyen importantes barreras a la libertad empresarial; la simplificación de los procedimientos de aprobación de políticas de inversión, limitando el alcance de los proyectos que deben aprobarse; al mismo tiempo, una fuerte descentralización de la autoridad de aprobación; la autorización a los inversores extranjeros para establecer empresas antes de tener un proyecto específico, garantizando la igualdad con los inversores nacionales; la modificación del enfoque de los incentivos a la inversión, centrándose en las industrias de alto valor añadido, la innovación, la transformación digital y el desarrollo sostenible; y la propuesta de importantes reformas en la gestión de las inversiones extranjeras, en consonancia con las prácticas y la realidad internacionales, con el fin de abolir el Certificado de Registro de Inversiones Extranjeras».

Sin embargo, además de los puntos positivos, el proyecto todavía necesita mejorarse en muchos aspectos.

En primer lugar, es necesario aclarar el límite de jurisdicción entre la Ley de Inversiones y Negocios y leyes especializadas como la Ley de Tierras, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Planificación, etc. para evitar superposiciones, causando proyectos "suspendidos" y desperdicio de recursos.

En segundo lugar, el procedimiento para aprobar políticas de inversión sigue siendo controvertido. Muchas opiniones sostienen que este procedimiento prolonga el proceso, mientras que el proyecto ya está regulado por muchas otras leyes. Es necesario considerar su mantenimiento y, de ser así, definir claramente su alcance y sujetos de aplicación.

En tercer lugar, el mecanismo de control de las líneas de negocio condicionales debe ser más estricto. En realidad, añadir líneas de negocio a la Lista es fácil, a veces basándose en explicaciones políticas poco convincentes, lo que conlleva riesgos de arbitrariedad.

En cuarto lugar, las regulaciones sobre incentivos a la inversión deben estar vinculadas a su efectividad real, con condiciones claras y fácilmente verificables, evitando situaciones de movimientos preferenciales o de no evaluar los efectos indirectos.

En quinto lugar, la descentralización y la delegación de poder deben ir de la mano con la delegación de responsabilidad y la supervisión. Delegar autoridad a las localidades es necesario, pero se requiere capacidad de implementación y rendición de cuentas para evitar que cada uno actúe por su cuenta, lo que dificulta la inversión.

Sr. Nguyen Anh Tuan, presidente de la Asociación de Inversionistas Extranjeros de Vietnam (VAFIE) - Foto: VGP/HT

La asociación y los expertos aportan comentarios para completar el borrador

El Sr. Nguyen Anh Tuan, presidente de la Asociación de Inversionistas Extranjeros de Vietnam (VAFIE), enfatizó la necesidad de limitar los proyectos sujetos a la aprobación de la política de inversión.

El Sr. Nguyen Anh Tuan afirmó que solo los grandes proyectos con impacto ambiental y socioeconómico requieren este trámite. En cuanto a la inversión extranjera, afirmó que la emisión de un certificado de registro es necesaria para que los inversores tengan una base legal para transferir capital y obtener ganancias.

También estuvo de acuerdo con la propuesta de permitir que los inversores extranjeros establezcan negocios antes de iniciar proyectos específicos. Esta medida se ajusta al contexto de integración y crea las condiciones para que las grandes corporaciones expandan sus operaciones en Vietnam.

El Sr. Nguyen Noi, ex subdirector de la Agencia de Inversión Extranjera, afirmó que la lista de sectores de inversión empresarial condicional debe regularse por ley y no puede asignarse por decreto. Esto garantiza rigor y transparencia. También sugirió aclarar la normativa sobre grandes proyectos, como los ferrocarriles de alta velocidad, para evitar que se pasen por alto proyectos con un gran impacto en el presupuesto y la sociedad.

El profesor Le Dang Hue, exdirector del Departamento de Derecho Civil y Económico (Ministerio de Justicia), advirtió que el proyecto carece de conceptos fundamentales como "política de inversión" o "derechos de uso del suelo". Añadió que omitir definiciones claras generaría lagunas legales, lo que dificultaría tanto a la administración como a las empresas.

La Sra. Nguyen Minh Thao, Jefa del Departamento de Entorno Empresarial (CIEM), se centró en analizar la lista de líneas de negocio condicionales. La Sra. Thao enfatizó que, en lugar de simplemente reducir las condiciones, es necesario reducir el número de líneas de negocio. Esto se debe a que, al incluir una industria en la lista, el riesgo de crear más subcondiciones es muy alto. La Sra. Thao también señaló que los criterios para determinar las líneas de negocio condicionales aún son imprecisos y deben definirse con claridad para evitar abusos.

Hay consenso en que el objetivo final de la reforma de la Ley de Inversión y Negocios es mejorar la competitividad nacional. Vietnam necesita instituciones modernas y transparentes para atraer y retener a los inversores, creando a la vez un entorno favorable para las empresas nacionales.

Se espera que este proyecto de Ley de Inversión y Negocios abra una nueva etapa en el entorno empresarial de Vietnam. Reformas como la reducción de las líneas de negocio condicionales, la simplificación de trámites y la creación de condiciones más favorables para los inversores extranjeros son muy valoradas por la comunidad empresarial. Sin embargo, expertos y representantes del organismo redactor coinciden en que es necesario seguir perfeccionando la ley, clarificándola y garantizando su viabilidad en su aplicación.

Señor Minh

Fuente: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm