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Proyecto de Ley de Población: Estudio de medidas integrales para lograr una fecundidad de reemplazo sostenible

La población es el factor más importante en la construcción y defensa de la Patria. Nuestro Partido y Estado han decidido reorientar la política de población de la planificación familiar hacia la población y el desarrollo. En ese contexto, algunos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que el proyecto de Ley de Población debería contemplar medidas integrales, fundamentales e integrales para lograr una tasa de fecundidad de reemplazo sostenible.

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân25/10/2025

Es necesario garantizar que las personas tengan un salario mínimo suficiente para criar a sus hijos.

La Resolución 21-NQ/TW del Comité Central del Partido de 2017 sobre el trabajo de población en la nueva situación establece los objetivos de mantener firmemente la tasa de fecundidad de reemplazo para 2030; reducir la brecha de fecundidad entre las zonas rurales y urbanas, las zonas montañosas y del delta; reducir el desequilibrio de género al nacer; y mejorar la calidad de la población.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Anh Tri ( Hanói ) afirmó que la tasa de reemplazo de fecundidad (TFR) actual de Vietnam es de 2,06. Mientras tanto, la tasa de reemplazo de fecundidad general internacional es de 2,1. Los estudios demuestran que cuando la TFR desciende a 1,98, es extremadamente difícil recuperar la tasa de fecundidad. Por lo tanto, el proyecto de Ley de Población constituye una base importante para prevenir este descenso de la fecundidad.

A partir de la experiencia de algunos países desarrollados, el diputado a la Asamblea Nacional Nguyen Thien Nhan (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que la baja tasa de natalidad en algunos países se debe a que los ingresos de una familia de dos personas no alcanzan para criar dos hijos. Si los ingresos de dos personas no alcanzan para criar dos hijos, no tendrán dos. Por lo tanto, cada persona trabajadora debe tener un salario mínimo suficiente para mantenerse a sí misma y a un hijo, para que dos personas trabajadoras puedan criar dos hijos.

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El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Thien Nhan (Ciudad Ho Chi Minh ), habla en la sesión de debate la tarde del 23 de octubre de 2025. Foto: Quang Khanh

"Esta es la palanca económica más importante. Si no se garantiza, todas las demás políticas solo tendrán un efecto de estímulo y apoyo, pero no resolverán el problema", enfatizó el delegado Nguyen Thien Nhan.

Con esta forma de plantear el tema, el delegado sugirió que garantizar un salario mínimo que permita a una persona trabajadora mantenerse a sí misma y a un hijo es la condición más directa e importante para mantener la tasa de fecundidad de reemplazo. El proyecto de ley debería estipular una política para mantener la tasa de fecundidad de reemplazo, en la que el Estado debe anunciar anualmente el salario mínimo que requiere que los trabajadores puedan mantenerse a sí mismos y a un hijo.

Al señalar que actualmente en Ciudad Ho Chi Minh el salario mínimo de 4,96 millones de VND/mes sólo sustenta al trabajador pero no al niño, el representante Nguyen Thien Nhan sugirió que el salario mínimo debería cambiar de " un salario mínimo sólo suficiente para sustentar al trabajador mismo a un salario mínimo suficiente para sustentar al trabajador y a un niño" y que se debería establecer una hoja de ruta de implementación adecuada.

Al mismo tiempo, según el delegado, debería haber regulaciones sobre las obligaciones de los empleadores en el trabajo con la población. En consecuencia, los empleadores están obligados a garantizar que el salario mínimo de los empleados en su unidad sea suficiente para su manutención y la de un hijo, de acuerdo con la política estatal; y están obligados a garantizar que el entorno laboral no sea demasiado duro ni estresante para crear las condiciones necesarias para que los empleados cuiden de sus familias e hijos.

El delegado Nguyen Thien Nhan también señaló que las soluciones para fomentar y apoyar el mantenimiento de la fertilidad de reemplazo deben ser sincrónicas: desde la educación, la comunicación, la economía, la salud, la vivienda, la igualdad de género, la emulación... Es necesario integrar los objetivos y las soluciones del trabajo de población en las estrategias, planes y programas de desarrollo socioeconómico de cada sector, cada localidad y todo el país. Es necesario promover la educación sobre la responsabilidad ciudadana hacia el país en el trabajo de población; la educación sobre el patriotismo, la conciencia de que tener hijos contribuye al desarrollo sostenible del país, y, al mismo tiempo, fortalecer la educación sobre la igualdad de género en la sociedad.

Se necesitan políticas de apoyo más prácticas.

Muchas mujeres, tras la baja por maternidad y su reincorporación al trabajo, no tienen dónde dejar a sus hijos. Esta es una de las razones por las que se preguntan si deben tener más hijos o no. Ante esta realidad, el delegado Nguyen Thien Nhan también sugirió la necesidad de desarrollar un sistema de educación preescolar que atienda a niños desde los 6 meses. Actualmente, nuestro estado cuenta con una política de universalización de la educación preescolar para niños de 3 a 5 años; es necesario avanzar hacia la universalización de la educación preescolar para niños desde los 6 meses.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Minh Hoang (Ciudad Ho Chi Minh) sostuvo que las políticas de apoyo al cuidado infantil deben garantizar la equidad entre los beneficiarios, específicamente entre las trabajadoras del sector formal y las trabajadoras del sector informal.

Si regulamos la licencia de maternidad para quienes trabajan en el sector formal, será muy difícil para las trabajadoras informales. Deberíamos reemplazarla con una política de apoyo a las mujeres que dan a luz, independientemente de si trabajan en el sector formal o informal. Podemos estudiar políticas de apoyo a las mujeres después del parto, políticas para subsidiar el cuidado infantil, apoyo a las matrículas universitarias y a los costos de alimentación en las guarderías..., sugirió la delegada.

Durante la reciente sesión de debate en el Grupo, los diputados de la Asamblea Nacional también sugirieron que se deberían implementar más políticas para fomentar y apoyar a las personas que contraen matrimonio y tienen hijos. Estas políticas incluyen el desarrollo de viviendas sociales, la creación de un entorno social favorable para la familia y la infancia, el reconocimiento y el fomento de las familias con dos o más hijos, etc.

Además, los delegados de la Asamblea Nacional también sugirieron que el Estado debería tener políticas de apoyo e incentivos apropiadas y prácticas y debería estudiar más a fondo políticas de subsidios para las familias con muchos hijos.

Por ejemplo, en Francia hay muchas familias numerosas, de al menos tres hijos, porque las familias numerosas reciben muchas subvenciones del Estado, desde las ayudas al transporte público hasta las políticas fiscales, la seguridad social... todo reducido y la gente calcula que tener tres hijos es más beneficioso que tener sólo uno o dos.

Si el Estado tiene muchas políticas de subsidios para las familias con muchos hijos, algunos delegados creen que la gente se sentirá "más liviana" y más cómoda a la hora de dar a luz y criar a sus hijos hasta la edad adulta.


Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html


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