Liberar recursos para fondos de desarrollo científico y tecnológico empresarial

Miles de miles de millones de dongs en dinero del fondo quedan

Para incentivar las actividades de desarrollo de ciencia y tecnología (C&T) y la innovación en las empresas, la Ley de Ciencia y Tecnología, el Decreto No. 95/2014/ND-CP del Gobierno que regula la inversión y los mecanismos financieros para las actividades de C&T, y las circulares orientadoras contienen disposiciones sobre el establecimiento, la gestión y el uso de fondos de desarrollo de C&T de las empresas.

Sin embargo, según el informe resumido del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre la implementación de la Ley de Ciencia y Tecnología, entre 2015 y 2021, la cantidad de fondos y el número de empresas que destinaron fondos al Fondo son escasos; el uso de fondos del Fondo para actividades de ciencia y tecnología solo alcanzó el 60 %. En concreto, unas 220 empresas destinaron y utilizaron el Fondo, con un total de fondos destinados a actividades de ciencia y tecnología de aproximadamente 6,5 billones de dongs (VND); la cantidad de fondos utilizados fue de aproximadamente 3,2 billones de VND, de los cuales, en 2022, la cantidad de fondos destinados a actividades de ciencia y tecnología fue de aproximadamente 848 billones de VND.

Las empresas tienen dificultades para gastar fondos en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Nguyen Nam Hai, Director del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), explicó que, para eliminar los obstáculos que impiden el funcionamiento de los fondos de desarrollo científico-tecnológico en las empresas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió la Circular n.º 05/2022/TT-BKHCN, que orienta el uso de dichos fondos. Sin embargo, algunas regulaciones actuales sobre inversión y mecanismos financieros para esta actividad resultan inadecuadas. La asignación de capital de inversión sigue siendo superpuesta, dispersa y no se centra en áreas prioritarias; las regulaciones sobre la elaboración de estimaciones y la financiación para la gestión de tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto estatal no han satisfecho las necesidades.

Mientras tanto, las regulaciones que incentivan la creación y el uso del fondo para el desarrollo científico y tecnológico no son lo suficientemente atractivas, por lo que el número de empresas que lo crean es reducido y el saldo no utilizado es considerable. La gestión estatal del fondo se rige por un régimen de auditoría posterior, mientras que las instrucciones sobre el contenido del gasto aún carecen de especificidad, lo que puede generar fácilmente riesgos legales para las empresas.

En Hanói , la asignación y el uso del fondo para el desarrollo de ciencia y tecnología en las empresas también son muy limitados. Según el informe, solo 17 de las 26 empresas estatales de la ciudad lo han implementado. El monto total asignado a las empresas en el período 2021-2023 es de 116.500 millones de VND, de los cuales 8.200 millones de VND se utilizaron (3 empresas incurrieron en gastos del fondo). Las empresas se enfrentan principalmente a dificultades y preocupaciones sobre el contenido válido que se gastará del fondo, el desarrollo de regulaciones y normas dentro de las empresas para la gestión de fondos y el pago de fondos no utilizados al Fondo Nacional de Desarrollo de Ciencia y Tecnología y al Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de la Ciudad.

En respuesta al Departamento de Ciencia y Tecnología de Hanói, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited declaró: «La empresa desea utilizar el fondo de desarrollo científico y tecnológico para implementar el proyecto, lo que incluye invertir en la adquisición de sistemas de equipos de tecnología de la información, aplicaciones de tecnología digital e infraestructura de gestión digital, pero no se atreve a invertir el fondo de desarrollo científico y tecnológico de la unidad. Esto se debe a que desconoce si las categorías de gasto mencionadas se ajustan al contenido del fondo».

El representante de Hanel Joint Stock Company, que también enfrenta dificultades para invertir el fondo de desarrollo científico y tecnológico, explicó que invertir en investigación y desarrollo conlleva grandes costos y es arriesgado. Por lo tanto, si los ingresos de la empresa son insuficientes o no se puede asignar suficiente fondo para invertir en investigación y desarrollo, será difícil llevar a cabo dicha investigación. En particular, para las empresas con capital estatal, utilizar capital empresarial para financiar la investigación y el desarrollo enfrentará muchas dificultades, ya que el requisito para la gestión del capital estatal es obtener ganancias en el primer año, mientras que el período de investigación y desarrollo puede durar hasta dos o tres años para tener éxito o incluso fracasar.

Pronto habrá una solución.

Para eliminar los principales obstáculos en el uso del fondo de desarrollo de ciencia y tecnología de las empresas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha emitido la Circular No. 05/2022/TT-BKHCN que orienta el uso de los fondos de desarrollo de ciencia y tecnología de las empresas y el Ministerio de Finanzas ha emitido la Circular No. 67/2022/TT-BTC que orienta sobre las obligaciones fiscales al establecer y utilizar fondos de desarrollo de ciencia y tecnología de las empresas.

En consecuencia, frente a las dificultades en el contenido del gasto y los procedimientos de asignación de fondos, se han ajustado la gestión y el uso de los fondos en la dirección de ampliar el contenido del gasto, especificar partidas de gasto de fondos más específicas y crear un mecanismo autónomo para las empresas.

Nguyen Hai Nam, Jefe del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), afirmó: «Además de invertir en tareas de ciencia y tecnología, las empresas pueden utilizar esta fuente de capital para financiar apoyo al desarrollo, actividades de transferencia de tecnología y gestión de fondos. Esto ha cumplido las expectativas de las empresas».

Además, según el Sr. Nguyen Nam Hai, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, las empresas tienen derecho a la autonomía y la auto-responsabilidad en la gestión y utilización del fondo para el propósito correcto de establecer el fondo y notificar la creación del fondo a la agencia local de gestión de ciencia y tecnología donde la empresa tiene su sede.

Actualmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología preside y coordina con los ministerios y organismos pertinentes, especialmente el Ministerio de Finanzas, la modificación del Decreto Nº 95/2014/ND-CP que regula la inversión y los mecanismos financieros para las actividades de ciencia y tecnología.

En consecuencia, el Ministerio de Ciencia y Tecnología planea proponer modificaciones a una serie de puntos, incluidas las regulaciones sobre la tasa de asignación de fondos para el desarrollo científico y tecnológico de las empresas estatales, en el sentido de que: Las empresas pueden determinar de manera proactiva la tasa mínima de asignación de fondos, pero no más del 10% del ingreso imponible anual para garantizar la igualdad en las tasas de asignación de fondos entre las empresas estatales y otros tipos de empresas.

Respecto al próximo plan, el Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene un plan para enmendar la Ley de Ciencia y Tecnología con el espíritu de mantener la regulación de que las empresas estatales deben reservar fondos para su desarrollo en ciencia y tecnología, pero permitiendo flexibilidad para decidir la tasa de reserva de fondos como la dirección para enmendar el Decreto 95.

Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la implementación de esta asignación de fondos para las empresas estatales no fue difícil en el pasado, pero el problema residió en su implementación y desembolso. El Ministerio ha coordinado con los ministerios pertinentes para liberar este recurso y maximizar su eficacia en el futuro, en particular mediante la modificación de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html