Superar los desafíos en el gobierno local en dos niveles - Parte 2: Flexibilidad a nivel local

En un contexto en el que las provincias recién fusionadas enfrentan desafíos para descentralizar las fuentes de ingresos, gestionar los activos y perfeccionar las instituciones, el papel del Gobierno y de los ministerios y dependencias centrales en la resolución de problemas cobra suma importancia. Al mismo tiempo, las localidades han buscado proactivamente mecanismos flexibles para garantizar el buen funcionamiento del aparato.

Funcionarios y empleados del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Tan Ninh gestionan los trámites administrativos. Foto: Minh Phu/VNA

Autorizado para emitir mecanismos temporales y descentralizar fuentes de ingresos.

El Sr. Nguyen Hong Thanh, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Tay Ninh, declaró: «El Comité Popular Provincial permite que, en el nuevo modelo, si el Gobierno Central aún no ha emitido instrucciones oportunas, la localidad emitirá proactivamente regulaciones temporales, siempre que se garantice su funcionamiento. Cuando existan instrucciones oficiales, se realizarán los ajustes necesarios».

Uno de los temas fundamentales del nuevo modelo es la descentralización financiera. Según el Vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Tay Ninh, la provincia está desarrollando dos importantes resoluciones sobre la descentralización de las fuentes de ingresos y las responsabilidades de gasto, y la asignación de ingresos entre la provincia y las comunas. Debido a que el Gobierno aún no ha emitido principios generales, la provincia de Tay Ninh debe heredar temporalmente algunos principios de las dos provincias anteriores (Tay Ninh y Long An ) en la descentralización de las fuentes de ingresos. La provincia también acordó el principio de establecer una Junta de Gestión de Inversiones y Construcción a nivel de la Comuna; si una comuna aún no cumple las condiciones para la autonomía financiera, la provincia considerará brindar apoyo inicial.

Para impulsar el desarrollo económico , la provincia de Tay Ninh ha propuesto al Primer Ministro un proyecto piloto para implementar diversos mecanismos y políticas aplicables a la Zona Económica Fronteriza de Moc Bai, centrándose en cinco grupos principales: mecanismos para incentivar a los inversores estratégicos, políticas para atraer recursos humanos de alta calidad, mecanismos para regular el capital presupuestario proveniente de los ingresos de la zona económica, políticas aduaneras específicas y políticas preferenciales para empresas exentas de impuestos. Según el presidente del Comité Popular Provincial de Tay Ninh, Le Van Han, el objetivo del proyecto es crear un marco legal flexible y adecuado para atraer a inversores estratégicos.

Tay Ninh también propuso que el Gobierno Central apoye capital (alrededor de 2,5 billones de VND) para invertir en el eje de conexión Long An - Tan Ninh (dos antiguas capitales provinciales), porque la infraestructura de tráfico actual todavía es limitada, lo que afecta en gran medida el movimiento de funcionarios, empleados públicos, personas y empresas.

En Dong Thap, la organización del sistema de gobierno local de dos niveles se está implementando de conformidad con la Resolución 60-NQ/TW del Comité Central del Partido Comunista y las resoluciones de la Asamblea Nacional. La Sra. Pham Mai Tien, jefa de la Oficina del Comité Provincial del Partido en Dong Thap, afirmó: «Hasta la fecha, el sistema de gobierno local de dos niveles ha funcionado de forma estable y fluida; muchas dificultades y obstáculos se han resuelto con prontitud».

En el campo de la transformación digital, el vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Dong Thap, Huynh Minh Tuan, enfatizó: La provincia está mejorando constantemente las instituciones y políticas, superando las deficiencias en los documentos legales de los gobiernos central y local; promoviendo la reforma institucional, construyendo de manera proactiva y urgente un marco legal para nuevos temas y tendencias para crear oportunidades de desarrollo y alentando la innovación y desbloqueando recursos.

La sincronización institucional y de recursos del Gobierno central será la clave para ayudar a provincias como Tay Ninh y Dong Thap, a pesar de las dificultades, a tener suficiente motivación para lograr nuevos avances en todos los aspectos.

La principal política del Partido y las expectativas sobre la estabilidad del aparato.

La Sra. Nguyen Thi Bach Mai, ex delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Tay Ninh, períodos 11 y 12, comentó: La política de fusionar provincias y ciudades es una de las principales políticas del Partido, la Asamblea Nacional y el Estado.

En este punto, la fusión se ha estabilizado relativamente bien y gradualmente se está volviendo más eficiente. Sin embargo, la población aún tiene muchas expectativas, especialmente sobre cómo garantizar la estabilidad del aparato administrativo después de la fusión y cómo las principales políticas y directrices de la nueva provincia se ajustarán a los deseos de la población en términos de economía, política, cultura, sociedad y bienestar social.

La Sra. Nguyen Thi Bach Mai también enfatizó que el mayor deseo de la gente es aumentar sus ingresos a través de canales de desarrollo económico, la producción agrícola y la industria relacionada con las nuevas tecnologías.

Recientemente, el 8 de diciembre de 2025, el primer ministro Pham Minh Chinh sostuvo una reunión de trabajo con los líderes de la provincia de Tay Ninh, en la que reconoció y elogió los esfuerzos del Comité del Partido, el gobierno, las fuerzas armadas y la población de Tay Ninh, los cuales han contribuido significativamente a los logros generales del país. El primer ministro elogió los resultados del sistema de gobierno local de dos niveles en Tay Ninh, señalando que la provincia había reorganizado 15 agencias especializadas, establecido 96 unidades administrativas a nivel comunal y resuelto los problemas de bienestar social de 2545 personas despedidas, con un gasto total de 1,853 billones de VND.

El Primer Ministro solicitó a la provincia de Tay Ninh que se concentre en implementar eficazmente el modelo de gobierno local de dos niveles; asignar adecuadamente el personal, capacitar y mejorar la capacidad y las calificaciones de los funcionarios, especialmente mejorar las capacidades de transformación digital e implementar servicios públicos en línea; y al mismo tiempo, prestar atención a la organización, explotación y utilización eficaz de los edificios de oficinas excedentes.

En particular, el Primer Ministro señaló las directrices estratégicas del gobierno central para resolver las dificultades, incluyendo la implementación de tres avances estratégicos en materia de instituciones, infraestructura y recursos humanos. El Primer Ministro también señaló que la provincia debe acelerar el desarrollo de la vivienda social, prestar atención a los grupos vulnerables y centrarse en resolver problemas persistentes y sin resolver.

Artículo final: Esperando una solución sustancial

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm