Perfeccionar el marco jurídico para prevenir y controlar eficazmente el abuso de drogas

Ante la realidad de que el país cuenta con más de 108.000 drogadictos, de los cuales cerca del 40% se encuentran en centros de rehabilitación, el diputado de la Asamblea Nacional, Pham Trong Nghia (Lang Son), enfatizó: la situación de las drogas se está volviendo más compleja y los métodos y artimañas son cada vez más sofisticados. Por lo tanto, esta enmienda a la Ley de Prevención y Control de Drogas debe tener como objetivo fortalecer la prevención, el control estricto y, al mismo tiempo, crear las condiciones para apoyar la reintegración de los drogadictos a la comunidad.

Evite la situación en la que el proceso sea "bueno en teoría" pero difícil de implementar en la práctica.

En la tarde del 11 de noviembre, durante el debate en el Grupo 6 (Delegación de la Asamblea Nacional de Dong Nai , Lang Son, Ciudad de Hue) sobre el proyecto de Ley de Prevención y Control de Drogas (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional expresaron su esperanza de que, una vez aprobado, este proyecto de ley se convierta en un sólido marco jurídico que contribuya a la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Drogas para el período 2021-2030, con el fin de construir un entorno social seguro, saludable y libre de drogas.

El delegado de la Asamblea Nacional Le Truong Luu (ciudad de Hue ) presidió la reunión del Grupo 6. Foto: Ho Long

Sin embargo, al hacer comentarios sobre cada contenido específico, los delegados dijeron que el Comité de Redacción necesita continuar revisando para realizar las enmiendas y los complementos apropiados.

Diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai durante la reunión del Grupo 6 la tarde del 11 de noviembre. Foto: Ho Long

La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), enfatizó que esta enmienda a la Ley se centra en la sincronización entre la descentralización, la delegación de autoridad y las fuentes de financiamiento para la prevención, el control y la rehabilitación de narcotraficantes. Sin embargo, para completar el proyecto de Ley, la diputada recomendó que el organismo redactor preste atención a la asignación de fondos para su implementación, en consonancia con esta descentralización. Esto se debe a que, en la práctica, si bien la policía de barrio/comuna realiza numerosas tareas en la zona, la financiación a veces no es oportuna ni adecuada, lo que afecta las actividades generales. La diputada citó específicamente el caso de los allanamientos policiales contra narcotraficantes, donde se requiere realizar pruebas, ya que las tiras reactivas son muy costosas y la financiación para su implementación no llega a tiempo.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), interviene en la reunión del Grupo 6 la tarde del 11 de noviembre. Foto: Ho Long

Coincidiendo con la opinión anterior, el delegado Pham Trong Nghia ( Lang Son ) también destacó: se trata de un proyecto legislativo de gran envergadura, con un amplio ámbito de regulación, que modifica y complementa más del 50% de los artículos, incluyendo muchos contenidos fundamentales para satisfacer las necesidades prácticas de la actual lucha contra las drogas.

Se valora positivamente el proyecto de ley sobre la incorporación de escuelas reformatorias como tipo de centro para el tratamiento obligatorio de la drogadicción en jóvenes de 12 a 18 años, lo que contribuye a perfeccionar el mecanismo de atención a grupos de menores. No obstante, los delegados señalaron la necesidad de estipular claramente las medidas de gestión, educación y clasificación para evitar repercusiones negativas en otros estudiantes que no presentan problemas de drogadicción.

El diputado de la Asamblea Nacional, Pham Trong Nghia (Lang Son), interviene en la reunión del Grupo 6 la tarde del 11 de noviembre. Foto: Ho Long

En cuanto al proceso de tratamiento de la drogadicción, los delegados afirmaron que la normativa que exige la aplicación de cinco etapas en lugar de las tres actuales es adecuada, ya que garantiza la exhaustividad y la eficacia. Sin embargo, es necesario contar con instrucciones detalladas y los recursos correspondientes para evitar que el proceso, aunque parezca excelente en teoría, resulte difícil de implementar en la práctica a nivel comunitario.

Respecto al reglamento sobre el acompañamiento para la detección de sustancias estupefacientes, el delegado señaló que es necesario para superar la situación en la que las personas con signos de consumo de drogas no cooperan, lo que dificulta la aplicación de las medidas de control. No obstante, el delegado indicó que es preciso definir claramente la autoridad, la responsabilidad y el procedimiento de aplicación, garantizando el respeto de los derechos humanos y civiles.

Normativa estricta sobre el registro de residencia tras la rehabilitación por drogadicción

En general, el diputado de la Asamblea Nacional, Luu Ba Mac, coincidió con el proyecto de ley y sugirió añadir algunos contenidos que requieren ser complementados y enmendados. Concretamente, en lo que respecta a los actos prohibidos (artículo 5, apartado 3), el diputado señaló que el proyecto de ley solo estipula la prohibición de la apropiación de ciertos tipos de sustancias, incluidas las estupefacientes y los piensos acuáticos que las contienen. Sin embargo, no existen normas que regulen la apropiación de plantas que contienen estupefacientes.

El delegado de la Asamblea Nacional, Luu Ba Mac (Lang Son), interviene en la reunión del Grupo 6. Foto: Ho Long

En el artículo 2, cláusula 7, se explica el término: « Las plantas que contienen sustancias estupefacientes son la adormidera, la planta de coca, la planta de cannabis y otras plantas que contienen sustancias estupefacientes según lo determine el Gobierno ». El delegado Luu Ba Mac señaló que en este proyecto de ley, dicho término solo se menciona en los artículos 6 y 7. Por lo tanto, se propone considerar la adición del acto prohibido «Apropiación de plantas que contienen sustancias estupefacientes» en el artículo 5. El delegado justificó esta adición argumentando que, en la práctica, existen situaciones en las que quienes cultivan plantas que contienen sustancias estupefacientes (como plantas de cannabis, plantas de coca, etc.) son apropiadas por terceros para su uso, almacenamiento o venta. Sin embargo, en la práctica, las autoridades se encuentran confusas al abordar este asunto debido a la falta de regulaciones claras. Por consiguiente, la inclusión del acto de «apropiación de plantas que contienen sustancias estupefacientes» es necesaria para garantizar una normativa integral, unificada y precisa sobre las infracciones relacionadas con las drogas, creando así una base jurídica sólida para abordar con rigor los actos de aprovechamiento de lagunas legales.

En lo que respecta a la gestión y el apoyo tras el tratamiento de la adicción a las drogas en el lugar de residencia ( El artículo 40, apartado 3, estipula que , en caso de que una persona con adicción a las drogas no tenga un domicilio estable tras completar su rehabilitación, deberá registrar su domicilio en un centro público de rehabilitación para la gestión posterior a la rehabilitación. El centro público de rehabilitación es responsable de notificar a la policía municipal del lugar donde la persona registró su domicilio para llevar a cabo dicha gestión . En este sentido, el delegado sugirió considerar la posibilidad de ajustar y complementar esta disposición para que se ajuste mejor a la realidad. Concretamente, es necesario añadir un mecanismo para controlar la información sobre el domicilio, regular estrictamente el registro del domicilio posterior a la rehabilitación y reforzar la responsabilidad de verificación por parte de la policía municipal. Asimismo, es necesario fortalecer la coordinación entre los centros de rehabilitación y las autoridades locales para garantizar una gestión unificada, evitando omisiones o duplicaciones de funciones.

La delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Suu (ciudad de Hue) interviene en el grupo de debate 6. Foto: Ho Long

Al comentar el proyecto de Ley de Prevención y Control de Drogas (enmendado), la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Suu (Ciudad de Hue) enfatizó la necesidad de perfeccionar el marco legal para garantizar la coherencia, la cientificidad y la conformidad con los estándares internacionales, y al mismo tiempo sugirió revisar y complementar muchas disposiciones que aún son inadecuadas y carecen de especificidad.

Según el delegado, la definición de «sustancias estupefacientes» del artículo 2 se basa únicamente en la lista publicada por el Gobierno, no cita normas internacionales ni distingue claramente entre «contener» e «ilegal», lo que puede dar lugar fácilmente a errores en la identificación de infracciones. Por consiguiente, el delegado propuso actualizar y estandarizar el concepto con base en la Convención de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 y la decisión de la OMS/FAO. Asimismo, sugirió que se complemente el apéndice «Lista de sustancias estupefacientes, precursores, medicamentos veterinarios y alimentos», especificando claramente: «Contener» se refiere a la concentración dentro del límite permitido; «Ilegal» se refiere a la concentración que excede el umbral prescrito.

Respecto al artículo 5 del proyecto de ley, los delegados señalaron que los apartados 1 y 12 siguen siendo generales, sin distinguir claramente entre plantas que contienen sustancias tóxicas y plantas autorizadas para uso medicinal, lo que podría infringir el principio de legalidad penal. Por consiguiente, se propone prohibir únicamente el cultivo, la cosecha y el procesamiento de las especies específicamente enumeradas en el Anexo I (opio, coca y cannabis). Asimismo, se propone sustituir la frase «otros actos prohibidos» por una lista de actos específicos, como el almacenamiento, el transporte, la venta, el préstamo y la financiación de actividades relacionadas con las drogas, para garantizar la transparencia y la viabilidad.

En cuanto a las disposiciones sobre responsabilidad (Capítulo II), el delegado señaló que el proyecto aún no ha determinado quién es la persona competente para prescribir el uso de medicamentos adictivos, y que tampoco cuenta con un mecanismo de control. El delegado recomendó definir claramente la autoridad de los organismos de salud, la gestión de medicamentos y la administración de fármacos, e incorporar un mecanismo de control independiente —que podría estar a cargo de la Inspección General del Estado o del Comité Nacional de Inspección— para garantizar la transparencia y evitar el abuso de poder.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html