Más de 34 millones de trabajadores tienen dificultades para acceder a las políticas sociales.

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Casi el 70% de los trabajadores en edad laboral no tiene recopilada su información laboral, lo que les dificulta acceder a las políticas sociales y beneficiarse de ellas.

En el proyecto de ley de empleo revisada, que actualmente solicita comentarios, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dedica un capítulo al registro laboral para gestionar recursos y garantizar políticas para ellos. El país cuenta actualmente con 52,1 millones de trabajadores, pero solo casi 17,5 millones de personas que cotizan al seguro social (SI) disponen de información. Los más de 34 millones restantes de personas que trabajan en el sector informal no han recopilado ni gestionado su información.

La realidad anterior revela numerosas deficiencias, especialmente en el desembolso de los paquetes de apoyo durante la pandemia de COVID-19. Salvo el paquete de 38 billones de dongs del Fondo de Seguro de Desempleo, cuyo desembolso superó las expectativas gracias a la información disponible en el sistema, la tasa de desembolso de los paquetes restantes fue muy baja debido a la falta de información.

Por ejemplo, los autónomos, el grupo más afectado, son los más difíciles de contactar porque desconocemos su ubicación y sus actividades. El responsable del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, al resumir el paquete de 62 billones de VND, admitió que «algunos líderes vecinales tuvieron que acudir casi diez veces para reunirse con los trabajadores, realizar encuestas y brindarles apoyo».

Vendedores ambulantes en la calle Cau Go (Hanoi). Foto de : Ngoc Thanh — Vendedores ambulantes en la calle Cau Go ( Hanoi ). Foto de : *Ngoc Thanh*

El registro laboral se aplicará tanto a los trabajadores con contratos formales como informales, incluyendo cuatro grupos de información: La información básica incluye nombre completo, identificación personal, residencia actual; la experiencia incluye educación general, ocupación, universidad o certificado nacional de habilidades vocacionales; el empleo incluye trabajo específico, lugar de trabajo; y finalmente información sobre el seguro social y el seguro de desempleo (BHTN).

La información de registro se actualiza en la base de datos de empleados, vinculada a la base de datos nacional. Esta se considera un bien nacional, protegido por el Estado y gestionado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.

El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también propuso incluir a tres grupos de trabajadores en el régimen de seguro de desempleo, entre ellos: personas con contratos de duración determinada de un mes o más; trabajadores a tiempo parcial cuyo salario mensual total sea igual o superior al salario obligatorio del seguro social, al menos la mitad del salario mínimo mensual en la región I; gerentes de empresas, controladores, representantes del capital estatal, representantes del capital empresarial en la empresa y la empresa matriz, gerentes y operadores de cooperativas y uniones cooperativas que reciben salarios.

La propuesta pretende ampliar la cobertura cuando el número de personas que participan en el seguro de desempleo solo alcanza el 32,5 % de la población activa en edad laboral, mientras que el objetivo para 2030 es del 45 %. Según el organismo que la redactó, la ley actual no incluye en la cobertura del seguro de desempleo a los trabajadores con contratos de uno a menos de tres meses, a pesar de que este grupo presenta un alto riesgo de perder su empleo y también está cubierto por el seguro social obligatorio.

Además de ampliar la cobertura, el Comité de Redacción de la Ley de Empleo revisada considera no fijar la tasa actual de cotización al seguro de desempleo del 1%, sino flexibilizarla hasta un máximo del 1%. El país cuenta con 14,7 millones de personas que cotizan al seguro de desempleo. Durante el período 2015-2023, el número de trabajadores participantes aumentará un promedio del 6% anual.

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