Conferencia nacional de capacitación sobre la organización y el funcionamiento de las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal (nueva) celebrada en 2 días, del 14 al 15 de junio de 2025.
En la Conferencia Nacional de Capacitación sobre la organización y el funcionamiento de las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal (nuevo), los líderes del Ministerio de Finanzas informaron sobre los contenidos básicos de la descentralización, la delegación de autoridad y la determinación de la autoridad en el sector financiero; y el manejo de activos en la organización de las unidades administrativas durante la implementación del gobierno local de dos niveles.
Ampliar la descentralización financiera de manera práctica y proactiva
En aplicación de la Conclusión 155-KL/TW y la Conclusión 160-KL/TW del Politburó de mayo de 2025 sobre la reestructuración organizativa, el Ministerio de Finanzas ha revisado, sintetizado y propuesto modificar una serie de documentos legales con 253 documentos (incluidas 17 leyes, 65 decretos, 143 circulares...), para promover la descentralización y la delegación de poderes asociados a los gobiernos locales de dos niveles.
Como resultado de la revisión, se han propuesto 412 tareas para la descentralización. De estas, 58 se han implementado mediante documentos aprobados por la Asamblea Nacional. Las 354 tareas restantes se proponen para la descentralización a diferentes niveles: 13 tareas están bajo la autoridad de la Asamblea Nacional o de su Comité Permanente ante el Gobierno; 92 tareas se han descentralizado del Gobierno/Primer Ministro al Ministro y a la localidad; 187 tareas se han transferido del nivel distrital al nivel comunal; y 20 tareas se han transferido del nivel distrital al nivel provincial.
En particular, el Ministerio de Hacienda ha liderado la revisión de 13 leyes, emitido 5 decretos y 7 circulares especializadas para adecuarse al modelo de gobernanza de dos niveles. El contenido se centra en el presupuesto estatal, los activos públicos, los impuestos, la inversión pública y cuestiones relacionadas con la gestión financiera local.
Revisión de la autoridad y la orientación para la implementación financiera a nivel local
De acuerdo con las directrices de los Documentos 4205/BTC-NSNN del 2 de abril de 2025 y 7284/BTC-NSNN del 27 de mayo de 2025, el Ministerio de Finanzas ha solicitado garantizar fuentes estables de ingresos - tareas de gasto después de la organización de las unidades administrativas.
En cuanto al presupuesto, la actual Ley de Presupuestos del Estado divide claramente la competencia entre los gobiernos central y local, y asigna al Consejo Popular Provincial la decisión sobre la descentralización del presupuesto local. En el proyecto de enmienda a la Ley de Presupuestos del Estado, este contenido sigue estipulado.
En materia de inversión pública, el Ministerio de Finanzas propuso transferir cinco tareas del nivel distrital al nivel provincial, tales como: decidir políticas de inversión, ajustar planes de mediano plazo y descentralizar la autoridad a las comunas.
En materia de financiación de tierras, requisición y gestión de activos públicos, se han asignado 101 tareas, incluidas: 8 tareas transferidas de distrito a provincia; 93 tareas transferidas de distrito a comuna.
En el campo de licitación, se transfirieron 8 tareas al nivel comunal: 3 tareas fueron para tarifas y cargos; 5 tareas fueron para crédito de política social; 2 tareas fueron para desarrollo de empresas estatales; 3 tareas fueron para seguros; 38 tareas fueron para gestión de hogares comerciales y cooperativas; 18 tareas fueron para programas de objetivos nacionales; 5 tareas fueron para inversión PPP; 3 tareas fueron para gestión de precios; y 13 tareas fueron para impuestos.
Además del sector presupuestario, el Ministerio de Finanzas propuso contenidos específicos de descentralización.
En cuanto a la inversión pública, la Asamblea Nacional delega cuatro funciones al Gobierno, desde el Primer Ministro hasta los ministerios, las delegaciones y las localidades. El nuevo mecanismo ayuda a agilizar los trámites de inversión, simplificar los procesos de los proyectos y reducir el contenido de la evaluación.
En cuanto a los bienes públicos, existen 82 tareas descentralizadas, de las cuales 58 son asignadas por el Primer Ministro a ministros y municipios, y 24 son transferidas por los ministros a las autoridades provinciales y comunales. Además, las tareas restantes se gestionan mediante la Ley que modifica y complementa ocho leyes, el Decreto 77/2025/ND-CP y los decretos que modifican y complementan las normas para sedes y vehículos públicos.
En cuanto a la planificación, hay cinco tareas delegadas por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro a los niveles locales, como la organización de la evaluación y el ajuste de la planificación provincial.
Respecto a la licitación, hay 5 tareas, de las cuales 3 otorgan al inversionista la autoridad para decidir sobre la forma de designación de la oferta, la licitación competitiva y la modificación del contrato.
Respecto a las asociaciones público-privadas (APP), hay cinco tareas asignadas desde la Asamblea Nacional, el Primer Ministro y los ministros hasta todos los niveles.
En cuanto a la inversión, existen siete grupos principales de proyectos, como aeropuertos, áreas urbanas, petróleo y gas, vivienda, etc., que están descentralizados a nivel local. Asimismo, el Comité Popular Provincial tiene derecho a anunciar las áreas de incentivo a la inversión dentro de los cinco días siguientes a la constitución de la comuna.
En materia fiscal, hay 9 tareas delegadas por el Gobierno y el Primer Ministro al Ministerio de Finanzas en relación con la declaración de impuestos, registros, plazos, servicios de factura electrónica y negociaciones de APA.
En lo que respecta a las reservas estatales, hay 6 tareas delegadas al Ministro de Finanzas, incluido el derecho a decidir sobre la importación y exportación de bienes de reserva, la destrucción y el manejo de bienes dañados.
En el caso de las empresas estatales, hay 6 tareas asignadas a la Junta de Miembros y al Presidente de la empresa para realizar en lugar de informar al propietario.
En materia de estadística, hay 6 tareas, entre ellas la organización de investigaciones y la asignación de agencias, descentralizadas del Primer Ministro al Ministro, y del Ministro a la agencia estadística.
Cabe destacar que en la 9ª sesión, la Asamblea Nacional permitió una mayor descentralización a la ciudad de Hai Phong de acuerdo con un mecanismo especial, incluidas cuatro tareas de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Consejo Popular y al Comité Popular de la ciudad.
El Sr. Nguyen Van Thang, Ministro de Finanzas, presentó el tema "Informe sobre los contenidos básicos para la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la determinación de la autoridad en el sector financiero al implementar un gobierno local de dos niveles". Foto: Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh.
Manejo de activos públicos al organizar las unidades administrativas en sintonía con la reforma del aparato
En particular, para las sedes de trabajo y las instalaciones de servicio público, el Ministerio de Finanzas orienta para priorizar el arreglo de las sedes de trabajo y las instalaciones de servicio público de las agencias, organizaciones y unidades de nivel de distrito (después de abolir el nivel de distrito) para las unidades administrativas de base donde se encuentran las sedes u otras agencias, organizaciones y unidades estatales (incluidas las agencias, organizaciones y unidades centrales en el área) que tienen necesidad de utilizar una sede de trabajo o una instalación de servicio público; es posible organizar una sede de trabajo para que la utilicen muchas agencias, organizaciones y unidades; al mismo tiempo, una agencia puede organizar mantener el trabajo en muchas sedes en la etapa inicial de organización de las unidades administrativas para garantizar la gestión estatal en las áreas fusionadas y reducir las dificultades en los viajes y la vida diaria de los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores; para no afectar o interrumpir la prestación de servicios públicos a las personas.
Realizar el intercambio (transferencia) de sedes e instalaciones de servicio público entre agencias, organizaciones, unidades y agencias centrales de nivel provincial, distrital y comunal en el área con sedes que tengan excedentes, excesos o falta de área en comparación con los estándares y normas para asegurar la máxima utilización de las instalaciones disponibles, sedes e instalaciones de servicio público en el área.
Español Para las sedes excedentes y las instalaciones de servicio público después de la organización y reorganización, el manejo de los activos se realizará de conformidad con las disposiciones de la ley sobre administración y uso de activos públicos; en la cual, se dará prioridad a la conversión de las funciones a instalaciones médicas y educativas, y su uso para otros fines públicos locales (bibliotecas, parques, instituciones culturales y deportivas, etc.) según lo dirigido por el Secretario General To Lam y el Primer Ministro Pham Minh Chinh; recuperándolos para su gestión y explotación por organizaciones locales de administración de viviendas y negocios (administración para servir a los objetivos a largo plazo del Estado; preservación y protección de los activos; organización del uso temporal de agencias y unidades; arrendamiento de casas adjuntas a la tierra; etc.), asignando organizaciones locales de desarrollo de fondos de tierras para administrarlos, desarrollarlos y explotarlos de conformidad con las disposiciones de la ley, etc.
Los líderes del Ministerio de Finanzas solicitaron: La organización de las unidades administrativas según el modelo de dos niveles implica la necesidad de gestionar los activos públicos de forma sincronizada y eficaz. Los activos públicos son la base para el desarrollo de las actividades estatales y la prestación de servicios públicos, por lo que deben organizarse adecuadamente según el número de funcionarios y las funciones y tareas de cada unidad. Desde finales de 2024, la Asamblea Nacional ha promulgado la Ley 56/2024/QH15, que modifica la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos; el Gobierno ha emitido 11 decretos y una decisión relacionada.
Cabe destacar que el Primer Ministro también emitió dos telegramas que dirigían la organización y gestión de los activos públicos, asignando tareas específicas a ministerios, ramas y localidades. El Ministerio de Hacienda presentó un informe al Comité del Partido del Gobierno ante el Politburó y, simultáneamente, envió un documento a los Secretarios de los Comités Provinciales y Municipales del Partido para una dirección unificada.
Además, el Ministerio de Finanzas también emitió muchos documentos que orientan el manejo de los activos después de la reorganización, señalando: Priorizar la reutilización de las sedes e instalaciones que aún están en buenas condiciones; Convertir el propósito de uso de manera adecuada si ya no se utiliza para la función correcta; Limitar las nuevas compras si la necesidad no está clara, evitando el desperdicio de presupuesto.
Según el liderazgo del Ministerio de Finanzas, con la dirección unificada del Politburó, la Secretaría y los documentos de orientación del Ministerio de Finanzas, las localidades necesitan revisar y completar urgentemente el contenido de la descentralización y el ordenamiento de los activos públicos antes de la fecha límite del 30 de junio de 2025 como estaba previsto.
Señor Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
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