La Conferencia Nacional sobre Capacitación en la Organización y Funcionamiento de las Organizaciones del Partido, Gobierno, Frente de la Patria y Organizaciones Políticas en el (nuevo) Nivel de Comuna se realizará durante dos días, el 14 y 15 de junio de 2025.
En la Conferencia Nacional sobre Capacitación en Organización y Funcionamiento de Organizaciones Partidarias, Gobierno, Frente de la Patria y Organizaciones Políticas en el (nuevo) Nivel Comunal, los dirigentes del Ministerio de Finanzas informaron sobre los contenidos básicos relacionados con la implementación de la descentralización, delegación de poderes y delimitación de autoridad en el sector financiero; y el manejo de activos durante la reorganización de las unidades administrativas bajo el sistema de gobierno local de dos niveles.
Ampliar la descentralización financiera de manera sustantiva y proactiva.
Al implementar las Conclusiones 155-KL/TW y 160-KL/TW del Politburó en mayo de 2025 sobre la reestructuración organizacional, el Ministerio de Finanzas revisó, compiló y propuso enmiendas a una serie de 253 documentos legales (incluidas 17 leyes, 65 decretos y 143 circulares…), con el objetivo de promover la descentralización y la delegación de poder en conjunción con el sistema de gobierno local de dos niveles.
Los resultados de la revisión muestran que se propusieron 412 tareas para la descentralización y la delegación de autoridad. De estas, 58 ya se han implementado mediante documentos aprobados por la Asamblea Nacional. Las 354 tareas restantes se proponen para la descentralización en diversos niveles: 13 tareas son competencia de la Asamblea Nacional o de su Comité Permanente y se delegan al Gobierno; 92 tareas son delegadas por el Gobierno o el Primer Ministro a ministros y autoridades locales; 187 tareas se transfieren del nivel distrital al nivel comunal; y 20 tareas se transfieren del nivel distrital al nivel provincial.
En particular, el Ministerio de Hacienda ha impulsado la reforma de 13 leyes, emitido 5 decretos y 7 circulares especializadas para alinearse con el modelo de gobernanza de dos niveles. El contenido se centra en el presupuesto estatal, los activos públicos, los impuestos, la inversión pública y cuestiones relacionadas con la gestión financiera local.
Revisar la autoridad y los lineamientos para la implementación financiera a nivel local.
De acuerdo con las directrices del Documento 4205/BTC-NSNN del 2 de abril de 2025 y el Documento 7284/BTC-NSNN del 27 de mayo de 2025, el Ministerio de Finanzas ha solicitado garantizar la estabilidad de las fuentes de ingresos y las tareas de gasto después de la reorganización de las unidades administrativas.
En cuanto al presupuesto, la actual Ley de Presupuestos del Estado define claramente la competencia entre los gobiernos central y local, asignando a los Consejos Populares provinciales la facultad de decidir sobre la descentralización de los presupuestos locales. El proyecto de enmienda a la Ley de Presupuestos del Estado mantiene esta disposición.
En materia de inversión pública, el Ministerio de Finanzas propone transferir cinco tareas del nivel distrital al provincial, tales como: decidir las políticas de inversión, ajustar los planes de mediano plazo y descentralizar la autoridad hacia las comunas.
En materia de financiación de tierras, requisición y apropiación de tierras y gestión de activos públicos, hay 101 tareas asignadas, incluidas: 8 tareas transferidas del distrito a la provincia; y 93 tareas transferidas del distrito a la comuna.
En cuanto al sector de licitación, se transfirieron 8 tareas al nivel comunal; las tarifas y cargos incluyeron 3 tareas; el crédito de política social incluyó 5 tareas; el desarrollo de empresas estatales incluyó 2 tareas; los seguros incluyeron 3 tareas; la gestión de empresas familiares y cooperativas incluyó 38 tareas; los programas nacionales de objetivos incluyeron 18 tareas; la inversión PPP incluyó 5 tareas; la gestión de precios incluyó 3 tareas; y los impuestos incluyeron 13 tareas.
Además del sector presupuestario, el Ministerio de Finanzas propone áreas específicas de descentralización.
En materia de inversión pública, la Asamblea Nacional delega cuatro tareas al Gobierno, y el Primer Ministro a los ministerios, sectores y localidades. El nuevo mecanismo contribuye a abreviar los procedimientos de inversión, simplificar los procesos de los proyectos y reducir el contenido de la evaluación.
En cuanto a los bienes públicos, existen 82 tareas descentralizadas, de las cuales 58 son asignadas por el Primer Ministro a ministros y municipios, y 24 son transferidas de los ministros a los gobiernos provinciales y comunales. Además, las tareas restantes se gestionan mediante la Ley que modifica y complementa ocho leyes, el Decreto 77/2025/ND-CP y los decretos que modifican y complementan las normas para edificios de oficinas y vehículos oficiales.
En materia de planificación, hay cinco tareas delegadas por la Asamblea Nacional y el Primer Ministro a los niveles locales, como la organización de la evaluación y el ajuste de la planificación provincial.
En materia de licitación, existen cinco tareas, tres de las cuales facultan al inversionista para decidir la forma de licitación: contratación directa, licitación competitiva y modificación del contrato.
En cuanto a las asociaciones público-privadas (APP), hay cinco tareas asignadas desde la Asamblea Nacional, el Primer Ministro, los ministros y todos los niveles.
En cuanto a la inversión, existen siete grupos principales de proyectos, como aeropuertos, áreas urbanas, petróleo y gas, vivienda, etc., que están descentralizados a las autoridades locales. Asimismo, el Comité Popular Provincial tiene derecho a anunciar las áreas de incentivo a la inversión dentro de los cinco días posteriores al establecimiento de una nueva comuna.
En materia fiscal, el Gobierno y el Primer Ministro han delegado nueve responsabilidades al Ministerio de Finanzas relativas a declaraciones fiscales, documentación, plazos, servicios de facturación electrónica y negociaciones de APA.
En materia de reservas estatales, al Ministro de Finanzas se le delegan seis responsabilidades, incluida la autoridad para decidir sobre la importación y exportación de bienes de reserva, así como la destrucción y eliminación de bienes dañados.
En el caso de las empresas estatales, hay seis tareas asignadas al Consejo de Administración y al Presidente de la empresa, que deben llevar a cabo en lugar de rendir cuentas al propietario.
En materia de estadística, hay seis tareas, entre ellas la organización de encuestas y la asignación de responsabilidades a las agencias, que son delegadas del Primer Ministro al Ministro, y del Ministro a la agencia estadística.
Cabe destacar que, en su noveno período de sesiones, la Asamblea Nacional autorizó una mayor descentralización hacia la ciudad de Hai Phong bajo un mecanismo especial, incluida la transferencia de cuatro tareas de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Consejo Popular de la Ciudad y al Comité Popular de la Ciudad.
El Ministro de Finanzas, Sr. Nguyen Van Thang, presentó el tema "Informe sobre los contenidos básicos de la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la delimitación de la autoridad en el sector financiero al implementar un gobierno local de dos niveles". Foto: Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh.
El manejo de los activos públicos durante la reorganización de las unidades administrativas debe estar sincronizado con la reforma del aparato administrativo.
En particular, en lo que respecta a los edificios de oficinas y las instalaciones operativas, el Ministerio de Finanzas ha ordenado que se dé prioridad a la asignación de los edificios de oficinas y las instalaciones operativas de las agencias, organizaciones y unidades a nivel de distrito (después de la abolición del nivel de distrito) a la unidad administrativa local donde se ubica la oficina, o a otras agencias, organizaciones y unidades estatales (incluidas las agencias, organizaciones y unidades del gobierno central en el área) que los necesiten. Es posible asignar un edificio de oficinas para que lo utilicen varias agencias, organizaciones y unidades. Además, una agencia puede mantener operaciones en varios edificios de oficinas durante la fase inicial de la reorganización de la unidad administrativa para garantizar una gestión estatal eficaz en las áreas fusionadas y aliviar las dificultades en los desplazamientos y la vida cotidiana de los funcionarios, funcionarios y empleados; evitando así interrupciones en la prestación de servicios públicos a la ciudadanía.
Implementar el intercambio (transferencia) de sedes e instalaciones operativas entre agencias, organizaciones y agencias centrales de nivel provincial, distrital y comunal en áreas con excedentes, excesos o insuficiencia de espacio en comparación con los estándares y normas, a fin de garantizar la máxima utilización de las instalaciones y locales operativos existentes en el área.
Español Para los edificios de oficinas y las instalaciones operativas excedentes después de la reorganización, la enajenación de activos se llevará a cabo de acuerdo con las regulaciones de la ley sobre la gestión y el uso de los activos públicos; en la que se dará prioridad a la conversión de su función para servir a las instalaciones médicas, instituciones educativas u otros fines públicos de la localidad (bibliotecas, parques, instalaciones culturales y deportivas, etc.) según lo ordenado por el Secretario General To Lam y el Primer Ministro Pham Minh Chinh; recuperándolos para que sean administrados y explotados por organizaciones locales con la función de administrar y operar viviendas (administrando para servir a los objetivos a largo plazo del Estado; preservando y protegiendo los activos; asignándolos a agencias y unidades para uso temporal; arrendando casas con terrenos;...), y asignándolos a organizaciones de desarrollo de fondos de tierras locales para su gestión, desarrollo y explotación de acuerdo con la ley,...
La dirección del Ministerio de Finanzas solicitó que la reestructuración de las unidades administrativas en un modelo de dos niveles requiere la gestión sincronizada y eficiente de los activos públicos. Los activos públicos son fundamentales para las operaciones del Estado y la prestación de servicios públicos; por lo tanto, su asignación debe ser adecuada a la cantidad de personal y a las funciones y tareas de cada unidad. Desde finales de 2024 hasta la fecha, la Asamblea Nacional ha promulgado la Ley 56/2024/QH15, que modifica la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos; el Gobierno ha emitido 11 decretos y una decisión relacionada.
Cabe destacar que el Primer Ministro también emitió dos directivas que instruyen sobre la organización y gestión de los activos públicos, asignando responsabilidades específicas a ministerios, sectores y localidades. El Ministerio de Finanzas presentó un informe al Politburó y al Comité del Partido, y también envió documentos a los secretarios provinciales y municipales del Partido para una orientación unificada.
Además, el Ministerio de Finanzas ha emitido numerosos documentos de orientación sobre el manejo de activos después de una reestructuración, señalando lo siguiente: priorizar la reutilización de oficinas e instalaciones que aún estén en buenas condiciones; convertir su uso previsto a uno más razonable si ya no se utilizan para su función prevista; y limitar nuevas compras si la necesidad no está clara, para evitar desperdiciar recursos presupuestarios.
Según el liderazgo del Ministerio de Finanzas, con la dirección unificada del Politburó, la Secretaría y los documentos rectores del Ministerio de Finanzas, las localidades necesitan revisar y completar urgentemente la descentralización y ordenamiento de los activos públicos antes de la fecha límite del 30 de junio de 2025, como estaba previsto.
Señor Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Kommentar (0)