10ma Sesión: Avance en emisión de permisos de construcción que se completará en 7 a 10 días.

Continuando con la agenda de la Sesión, en la tarde del 10 de diciembre, con el voto a favor de la mayoría de los delegados participantes, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Construcción reformada con el voto a favor de 435 de los 437 delegados participantes, equivalente al 91.97% de los delegados votando a favor.

La Ley de Construcción modificada incluye muchos ajustes importantes destinados a abordar deficiencias de larga data, al tiempo que establece un marco legal más integral, transparente y efectivo para las actividades de inversión en construcción.

Uno de los principales objetivos de esta revisión es garantizar la coherencia del sistema jurídico. La ley se ha implementado siguiendo de cerca los proyectos de ley que se presentan a la Asamblea Nacional, como la Ley de Tierras, la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversión Pública, la Ley de APP, la Ley de Protección Ambiental y las leyes sobre patrimonio cultural, eliminando así las duplicaciones y perfeccionando su alcance.

Algunas disposiciones importantes que se han ajustado incluyen regulaciones sobre planificación urbana y rural; contratos de construcción; evaluación y licencias; regulaciones de seguros; y el proceso para evaluar y aprobar proyectos para la preservación, restauración y rehabilitación de reliquias históricas.

Una reforma importante de la ley se refleja claramente en el principio de que «desde la preparación hasta el inicio, cada proyecto solo se somete a un trámite administrativo». En consecuencia, se ha ampliado significativamente el alcance de las exenciones a los permisos de construcción.

Están exentos de permisos los proyectos con una planificación detallada a escala 1/500 que hayan sido inspeccionados para garantizar el cumplimiento de la planificación y la seguridad; las construcciones dentro de proyectos cuyos informes de estudios de viabilidad hayan sido evaluados; y ciertos tipos de casas individuales en áreas rurales (con criterios aclarados de área y escala).

Solo los proyectos de pequeña escala que no requieren evaluación deben solicitar permisos. Estas regulaciones se complementan con la exigencia de garantizar una gestión rigurosa, mediante la incorporación de mecanismos para notificar el inicio de la construcción, exigir la divulgación de información, instalar equipos de monitoreo en la obra y fortalecer la supervisión comunitaria.

Los derechos de los inversionistas y residentes también están garantizados ya que la Ley de Tierras de 2024 estipula claramente que las construcciones no sujetas a permisos aún serán consideradas para la emisión de Certificados de Derechos de Uso de Tierras y Propiedad de Activos Adjuntos a la Tierra.

Además, en el decreto rector se ha agilizado al máximo el procedimiento de concesión de licencias, incluyendo la implantación de todo el proceso en línea, la simplificación de documentos y condiciones, el aumento de la responsabilidad de la unidad de diseño y la minimización del tiempo de expedición de licencias, a un máximo de 7-10 días.

Se espera que estas reformas reduzcan el tiempo y los costos para los ciudadanos y las empresas en al menos un 30%, según lo exige el gobierno .

La Asamblea Nacional vota para aprobar los proyectos de ley. (Foto: Doan Tan/VNA)

Otro cambio significativo es el traslado de algunas etapas de "preaprobación" a "postaprobación" para simplificar los trámites y, al mismo tiempo, garantizar la calidad de la construcción. La ley elimina la evaluación de los diseños detallados tras la fase de diseño básico, asignando al inversor la responsabilidad de controlar el diseño una vez aprobado el proyecto.

Las inspecciones posteriores a la construcción se diseñarán de manera más rigurosa, y las agencias de construcción especializadas y el Consejo de Inspección del Estado realizarán inspecciones durante todo el proceso de construcción y una vez finalizado, en lugar de solo realizar inspecciones probabilísticas como se hace actualmente.

En el documento de orientación se revisarán y ajustarán las normas detalladas sobre el número de inspecciones, el alcance y el contenido de las mismas para garantizar la seguridad y evitar interrupciones en la construcción.

Para garantizar la viabilidad durante la implementación, la Ley sólo prevé un marco para la descentralización de tareas, mientras que la descentralización específica hacia los Comités Populares a nivel comunal será considerada por los Comités Populares a nivel provincial, en función de las condiciones de recursos y la capacidad de gestión de cada localidad.

Este enfoque permite una mayor flexibilidad y evita imponer cargas que superen la capacidad de implementación de las autoridades locales.

El representante Nguyen Phi Thuong (delegación de Hanoi ) elogió altamente la Ley de Construcción enmendada por estipular claramente los casos exentos de permisos de construcción y establecer responsabilidades específicas de los inversores para proyectos que caen dentro de esta categoría.

La ampliación del alcance de quienes están exentos de los requisitos de licencia y la reducción del tiempo de concesión de la misma está en consonancia con los requisitos actuales de reforma del procedimiento administrativo.

El representante Do Duc Hong Ha (delegación de Hanói) también argumentó que es acertado promover el papel del Estado en la postinspección, es decir, la verificación del cumplimiento de la planificación, las normas técnicas, la seguridad y las regulaciones ambientales mediante la evaluación del diseño o la emisión de permisos de construcción. Según él, este es un paso importante para garantizar la calidad y la seguridad de los proyectos de construcción en el contexto de la simplificación de numerosos procedimientos de preinspección.

La Ley de Construcción modificada demuestra un fuerte espíritu de innovación: simplifica los procedimientos administrativos, reduce las superposiciones legales, desplaza el enfoque hacia la inspección posterior al tiempo que garantiza el control de calidad y maximiza la conveniencia para los ciudadanos y las empresas en la implementación de proyectos y obras de construcción.

Se espera que la ley contribuya a mejorar el entorno de inversión, mejorar la eficacia de la gestión estatal y garantizar la seguridad y la calidad de los proyectos de construcción en todo el país.

(VNA/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp