En concreto, ¿cuáles son las tareas y funciones del Consejo Asesor, señor?
Esta es la primera vez que Ciudad Ho Chi Minh recibe una resolución tan importante, lo cual se refleja claramente en dos aspectos: la ampliación de la descentralización de la ciudad en diversas áreas y una serie de mecanismos y políticas que aún no están incluidos en la normativa o que la contradicen. Por lo tanto, es necesario y urgente realizar preparativos especiales para que la resolución entre en vigor pronto.
Con ese espíritu, el Ayuntamiento ha establecido un Consejo Asesor de 25 expertos, cuyo objetivo es recopilar aportaciones intelectuales, proponer medidas y soluciones para cada proyecto específico cuando el Ayuntamiento implemente la resolución; participar aportando soluciones y medidas que aún se encuentran estancadas en el proceso de implementación. Al mismo tiempo, se investigan temas más amplios, como la emisión de bonos internacionales o la puesta a prueba de un sandbox (un proyecto piloto controlado para la creación de un mercado financiero internacional), y seguir perfeccionando el modelo de gobierno urbano para mejorar la eficiencia de la administración pública local.
Además, el factor decisivo para la implementación exitosa de la Resolución 98 es mejorar la capacidad y la eficiencia del aparato administrativo a todos los niveles. Los expertos del consejo aportarán sugerencias y asesoramiento sobre estos temas, a un nivel más amplio que el de cada disposición de la resolución.
La Resolución 98 abre el camino para un modelo que combina el metro con proyectos DOT para explotar el valor de los fondos de tierras.
¿Puede imaginarse al consejo como el “asesor” de los líderes de la ciudad en la implementación de la Resolución 98?
Creo que la creación del consejo demuestra la receptividad del gobierno y los líderes municipales hacia las fuerzas científicas y tecnológicas, así como hacia los intelectuales nacionales y extranjeros que han investigado sobre Vietnam y sienten pasión por la ciudad. El objetivo final es impulsar el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, acorde con su posición y rol, y de forma sostenible.
El éxito de la resolución depende de ambas partes: del nivel de contribución del consejo en su conjunto, así como de su aceptación y aplicación por parte de la ciudad. Cabe destacar que, en la primera reunión del 11 de agosto, el presidente del Comité Popular de la Ciudad, Phan Van Mai, presentó solicitudes muy específicas al consejo y, al mismo tiempo, se comprometió a responder a cada miembro cuando el consejo tuviera opiniones y recomendaciones para motivarlo a contribuir.
Dr. Tran Du Lich
Herramientas legales necesarias para que Ciudad Ho Chi Minh promueva el dinamismo y la creatividad
Como acaba de decir, Ciudad Ho Chi Minh nunca ha recibido un mecanismo y una política tan importantes, sin precedentes e incluso ilegales como en esta ocasión. Con un mecanismo y una política tan especiales, ¿qué obstáculos se han eliminado?
Como afirmó el presidente del Comité Popular de la Ciudad, Phan Van Mai, la Resolución 98 no es una "varita mágica" que lo resuelva todo. No creo que la Resolución 98 resuelva todos los problemas, ya que, de hecho, los obstáculos y los problemas existentes en Ciudad Ho Chi Minh se relacionan con muchas áreas. Es necesario reconocer que esta es la primera vez que el Gobierno Central otorga a la Ciudad una resolución relacionada con la descentralización y las políticas de motivación sistemáticas, a la vez que le asigna una mayor responsabilidad para aprovechar el dinamismo y la creatividad del sistema político local, incluyendo el Consejo Popular y el Comité Popular de la Ciudad.
Esto significa que muchas tareas, como los ajustes de planificación, las decisiones sobre políticas de inversión y los proyectos de inversión, antes eran competencia del Gobierno Central. Si Ciudad Ho Chi Minh quería hacer algo, debía someterlo a múltiples instancias. Ahora, la decisión está en manos de la ciudad, lo que le permite ser proactiva y gestionar con rapidez asuntos importantes.
Además, la resolución abre un mecanismo para que la ciudad movilice capital proveniente de bonos, de la explotación de terrenos a lo largo de las vías férreas, así como de diversas fuentes y formas. A partir de ahí, complementará el capital de inversión, que actualmente nunca es suficiente si solo se compensa con los ingresos locales. También está la política de ciencia y tecnología, una fuerza que durante mucho tiempo ha tenido dificultades para atraer recursos humanos y materiales. El Consejo Popular de la Ciudad pronto aprobará políticas para atraer a profesionales de la ciencia de alta tecnología a los programas municipales.
Reitero que la Resolución 98 proporciona a Ciudad Ho Chi Minh las herramientas legales necesarias para impulsar su dinamismo y creatividad, e implementar el espíritu de la Resolución 31 del Politburó sobre el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Esto no significa que la resolución resuelva todos los problemas.
En concreto, ¿para qué proyectos puede la ciudad aplicar la Resolución 98 y resolverlos de forma inmediata, señor?
La resolución crea un mecanismo para que Ciudad Ho Chi Minh acelere el proyecto del Puerto Marítimo Internacional de Can Gio y construya un sistema de ocho líneas ferroviarias urbanas. Anteriormente, la ciudad no podía implementar la construcción de rutas existentes, lo que provocaba que muchos proyectos se estancaran durante años. Sin embargo, ahora existe un mecanismo que permite implementarlo de inmediato. Recientemente, el Departamento de Transporte de la Ciudad también presentó al Comité Popular de la Ciudad proyectos que requieren priorización urgente para su implementación. Los proyectos inmobiliarios que llevaban mucho tiempo estancados debido a la adecuación de la planificación y la valoración del terreno han recibido la aprobación de un mecanismo para su resolución.
Anteriormente, la ciudad no podía discutir la aplicación del modelo de asociación público-privada (APP) en los campos del deporte y la cultura, pero ahora la ciudad se prepara para realizar este tipo de proyectos.
En particular, el sistema de ocho líneas ferroviarias urbanas. El Gobierno exige que la Ciudad complete este sistema antes de 2035, pero en realidad, no hemos completado ni una sola línea en casi 20 años. Si no cambiamos por completo nuestra forma de proceder, no habrá forma de lograr este objetivo. La Resolución 98 allana el camino para un modelo que combine el metro con proyectos de desarrollo urbano total (DOT) para aprovechar el valor de los fondos inmobiliarios. Cuando existan proyectos de este tipo, la Ciudad podrá emitir bonos e incluso solicitar al Gobierno Central autorización para emitir bonos internacionales. Cuando el problema financiero sea viable y proactivo, otros factores difíciles se simplificarán.
Recientemente, el consejo también propuso seleccionar inicialmente una ruta para desarrollar un proyecto que combine el desarrollo de terrenos y la construcción de carreteras. Esto ayudará a evaluar la capacidad de explotar los fondos de tierras en una ruta de muestra. De tener éxito, se podrá implementar simultáneamente en varios proyectos.
Tres años después de la emisión de la resolución, la ciudad deberá evaluar e informar los resultados de su implementación a la Asamblea Nacional. ¿Será posible resolver los obstáculos que han persistido durante décadas?
Es imposible predecir los resultados. Sin embargo, con el actual espíritu de preparación y la drástica implementación, creo que al menos después de tres años se lograrán algunos resultados concretos.
Por ejemplo, el prolongado problema de planificación ya se ha resuelto. Desde el 1 de agosto, la ciudad ha firmado numerosas decisiones que aprueban proyectos específicos relacionados con ajustes de planificación que habían estado bloqueados durante mucho tiempo. Asimismo, desde esa fecha, la ciudad de Thu Duc recibirá los documentos bajo su autoridad y los gestionará conforme a la normativa. Ciudad Ho Chi Minh ha implementado diversas medidas para la organización de la ciudad, como la organización del Consejo Popular de la ciudad y sus comités; y ha anunciado la decisión de establecer tres centros de servicios públicos en la ciudad (Centro de Seguridad Social, Centro de Promoción de Comercio e Inversión, y Centro de Gestión y Explotación de Infraestructura).
Se puede afirmar que esta es una oportunidad para que Ciudad Ho Chi Minh recupere su posición y papel, y explote las ventajas de ser una locomotora económica.
¿Qué es lo que más espera de la Resolución 98 para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh?
Mi mayor deseo es que, a partir de la Resolución 98, la Ciudad revise y evalúe para perfeccionar el modelo de gobierno urbano, especialmente el modelo de gobierno municipal de la ciudad de Thu Duc. A partir de ahí, se mejore la eficacia de la gobernanza y la gestión del gobierno de Ciudad Ho Chi Minh. A largo plazo, a partir del exitoso modelo de Ciudad Ho Chi Minh, es posible elaborar una ley sobre áreas urbanas especiales que goce de mayor popularidad.
En el futuro inmediato, preveo que algunos mecanismos se extiendan a la región sureste, como el modelo TOD. Tras tres años de implementación, consideraremos un mecanismo para que las localidades aumenten sus déficits presupuestarios mediante la emisión de bonos, si resulta seguro y eficaz.
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