Descentralización y delegación de poder para una implementación local eficaz

En la tarde del 3 de diciembre, durante un debate en el Grupo 15 (incluida la delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Phu Tho y Dak Lak) sobre la Política de Inversión del Programa Nacional Objetivo sobre nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035, algunos delegados sugirieron que al fusionar los tres programas, los proyectos deben diseñarse de manera más apropiada, reduciendo los procedimientos administrativos para el capital público; aumentando la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades para elegir modelos agrícolas adecuados para cada región.

Resumen del debate en el Grupo 15. Foto: Xuan Quy

Se debería dar mayor prioridad a las zonas con grandes poblaciones de minorías étnicas.

Al comentar sobre la Política de Inversión del Programa Nacional Objetivo para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas para 2035, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Duc Chinh (Phu Tho) declaró que el 26 de noviembre, el Politburó emitió la Conclusión n.° 219 sobre la continuación de la implementación de la Resolución n.° 19-NQ/TW, de fecha 16 de junio de 2022, del XIII Comité Central del Partido sobre agricultura, agricultores y áreas rurales para 2030, con la visión de 2045. Esto requiere un enfoque en el liderazgo y la dirección para implementar eficazmente la construcción de nuevas áreas rurales modernas, ricas, hermosas, únicas y sostenibles. Se perfeccionarán los criterios para la construcción de nuevas áreas rurales de acuerdo con los niveles provinciales y comunales vigentes. Centrarse en la construcción e implementación del sistema de planificación urbana y rural, garantizar una estrecha conectividad, una complementariedad armoniosa y razonable, proteger el medio ambiente ecológico (aldeas dentro de las ciudades, ciudades dentro de las aldeas), vincular las cadenas de valor nacionales e internacionales, de acuerdo con la identidad cultural nacional, abriendo más espacio y nuevos recursos para el desarrollo.

El delegado indicó que, tras la fusión de las unidades administrativas, las comunas y pueblos fusionados se convirtieron en unidades administrativas a nivel comunal. Sin embargo, en la práctica, en las localidades que antes eran pueblos, no existen regulaciones claras sobre la orientación del desarrollo hacia las zonas urbanas ni según los nuevos criterios rurales.

El delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ), habla. Foto: Xuan Quy

Con base en el espíritu de la Conclusión n.° 219, el delegado Hoang Duc Chinh sugirió que el Gobierno Central emitiera regulaciones más específicas y claras para determinar la orientación del desarrollo de las comunas que anteriormente contaban con pueblos. Esto ayudará a las localidades a contar con una base para elaborar planes de desarrollo adecuados en el futuro, garantizando la eficacia y la coherencia en la implementación de los programas nacionales.

Además, tras la fusión de las unidades administrativas, la estructura poblacional de las minorías étnicas ha cambiado significativamente. Por ejemplo, antes, la provincia de Hoa Binh contaba con una población de minorías étnicas de aproximadamente el 70%, pero tras la fusión con Phu Tho y Vinh Phuc, esta tasa en la provincia era de tan solo el 27%. Por lo tanto, al elaborar los criterios de asignación de capital del Programa, es necesario priorizar las zonas con un alto número de minorías étnicas. Si el nivel de asignación de capital se determina únicamente con base en el criterio de la tasa de minorías étnicas calculado para toda la provincia tras la fusión, resultará incompleto, no reflejará la realidad y, al mismo tiempo, puede afectar la situación y reducir los recursos de inversión en zonas que anteriormente presentaban una tasa muy alta de minorías étnicas.

Delegados que asistieron al debate. Foto: Xuan Quy

Empoderar a las localidades para elegir modelos agrícolas apropiados

En referencia a las dificultades y obstáculos en la implementación del Programa, especialmente en el desembolso de capital profesional, el delegado Hoang Duc Chinh afirmó que el proceso de implementación a nivel local demuestra que el desembolso aún enfrenta numerosos obstáculos debido a la complejidad de los procesos y procedimientos. Por lo tanto, al fusionar los tres Programas Nacionales Objetivo, es necesario diseñar los proyectos de forma más adecuada, con el fin de simplificar los trámites administrativos para el capital profesional, a la vez que se incrementa la descentralización, la delegación de competencias y se otorga autonomía a las localidades para elegir modelos agrícolas y cultivos adecuados a las condiciones de cada región.

Al comentar sobre este contenido, el viceprimer ministro Bui Thanh Son afirmó que, tras la revisión, la implementación de los tres Programas Nacionales de Objetivos ha presentado numerosos problemas, especialmente debido a la falta de una descentralización completa y la falta de delegación de competencias a las localidades, lo que ha provocado que su implementación no se ajuste a la realidad. Además, la implementación por separado de los tres Programas reduce el tamaño de los proyectos y, al llegar a las localidades, se dividen en numerosos subproyectos, lo que genera una dispersión de recursos y reduce la eficiencia de la inversión.

Habla el viceprimer ministro Bui Thanh Son. Foto de : Xuan Quy

Por lo tanto, el Viceprimer Ministro enfatizó la necesidad de consolidar los tres Programas, centrándose en dos tareas clave: una sólida descentralización y la delegación de competencias a las localidades, para que estas puedan decidir proactivamente sobre el contenido, los objetivos y los métodos de implementación adecuados. Al mismo tiempo, agrupar el contenido en proyectos clave a gran escala, evitando la fragmentación, facilita que las localidades elijan fácilmente las prioridades de inversión según sus necesidades reales.

El Viceprimer Ministro puso como ejemplo la provincia de Phu Tho, donde el 27% de la población pertenece a minorías étnicas. La localidad necesita centrarse en el desarrollo de proyectos para promover el desarrollo de las zonas con minorías étnicas y optimizar la eficiencia de la inversión. El Viceprimer Ministro afirmó que, basándose en una sólida descentralización, el Gobierno establecerá objetivos y asignará recursos, mientras que las localidades organizarán proactivamente la implementación, garantizando la flexibilidad y la eficiencia en la ejecución del Programa.

El viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, Y Vinh Tor, delegado de la provincia de Dak Lak ante la Asamblea Nacional, habla. Foto: Xuan Quy

Al comentar sobre la política de inversión del Proyecto de Construcción de la Autopista Vinh - Thanh Thuy, el diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Tien (Phu Tho) evaluó que la política es consistente con el Plan Maestro Nacional, el plan de la red de autopistas, el plan de la región del Centro Norte y la Costa Central, el plan de uso de la tierra, el plan de la provincia de Nghe An y el plan urbano y rural.

El delegado de la Asamblea Nacional, Tran Van Tien (Phu Tho), habla. Foto: Xuan Quy

Sin embargo, los delegados sugirieron que es necesario aclarar la ruta completa, la longitud del terraplén, la longitud de la estructura excavada y la longitud del puente y el túnel. Además, las tormentas demostraron que, en zonas bajas con drenaje deficiente, no se deben utilizar terraplenes, sino estructuras de paso elevado de hormigón armado para evitar inundaciones o un drenaje inadecuado durante lluvias intensas y prolongadas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html