Programa nacional de objetivos sobre nuevas zonas rurales, reducción sostenible de la pobreza, desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas: criterios vinculados a los recursos, objetivos vinculados a la capacidad de ejecución

En el caso de las localidades desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas y montañosas, la aplicación rígida de un alto nivel de financiación de contrapartida generará una gran presión y reducirá la viabilidad del Programa Nacional de Objetivos. Por lo tanto, los delegados de la Asamblea Nacional propusieron ajustar la estructura de capital en función de la estratificación, los criterios vinculados a los recursos y los objetivos vinculados a la capacidad de ejecución.

El jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, presidió la sesión de discusión grupal.

Continuando con la 10ª Sesión, esta tarde, 3 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos sobre la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026 - 2030. El Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man asistió a la sesión de discusión en el Grupo 11, incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la provincia de Dien Bien.

Delegar más autonomía a las localidades

En el Grupo 11, los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de un Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2026-2030.

La diputada de la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) afirmó que, a través del informe del Gobierno, se puede observar que los resultados de la implementación de los tres programas nacionales de objetivos desde 2021 hasta la fecha presentan diferencias significativas. El nuevo programa de construcción rural completó 7 de 7 objetivos, todos los cuales cumplieron y superaron los establecidos. El programa de reducción sostenible de la pobreza logró 4 de 5 objetivos. El programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas solo logró 6 de 9 objetivos, con 3 objetivos aún sin cumplir. El informe señaló los grupos objetivo que aún presentan limitaciones, incluyendo la mejora de la infraestructura social, el traslado de aldeas fuera de zonas extremadamente difíciles y el trabajo de propaganda.

La delegada de la Asamblea Nacional, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), habla

Del resumen general, según los delegados, es posible ver claramente los "cuellos de botella" en los mecanismos y políticas: el sistema de orientación para la implementación todavía es complicado y lento de emitir; muchos contenidos y objetos de inversión se superponen; los recursos están dispersos, las tareas se duplican, lo que crea muchas dificultades en la organización y la implementación.

Citando la realidad local, la delegada Le Thi Thanh Lam indicó que la proporción de capital de contrapartida local es hasta 1,5 veces mayor que la del capital central, mientras que los proyectos que lo componen son pequeños y fragmentados, lo que dificulta la concentración de recursos. Por lo tanto, la delegada se mostró de acuerdo con la propuesta de otorgar mayor autonomía a las localidades en el período 2026-2035.

El punto a, cláusula 1, artículo 1 del proyecto de Resolución sobre los objetivos generales del Programa define claramente la orientación del desarrollo económico rural hacia la circulación verde y ecológica, asociada a la reestructuración agrícola, la transformación digital y la innovación. Sin embargo, según la delegada Le Thi Thanh Lam, en comparación con el sistema de objetivos específicos, los indicadores actuales se centran principalmente en los ingresos, la reducción de la pobreza y la infraestructura; no reflejan claramente la transformación digital y la innovación.

Por lo tanto, los delegados propusieron agregar al grupo objetivo número 5 indicadores intermedios como: la tasa de cooperativas y grupos cooperativos que aplican tecnología digital; la tasa de productos agrícolas OCOP que están digitalizados y trazables... para garantizar la coherencia entre los objetivos generales y específicos, y al mismo tiempo ser coherente con la orientación de desarrollo socioeconómico de 5 años 2026-2030.

En cuanto a los recursos y los mecanismos de contrapartida, se prevé que el capital total del programa para el período 2026-2030 sea de 1.230.000 millones de VND, de los cuales el presupuesto local representa el 33%. La evaluación de esta estructura demuestra el espíritu de descentralización y el aumento de la iniciativa local. Sin embargo, la delegada Le Thi Thanh Lam también teme que las localidades desfavorecidas, especialmente las de minorías étnicas y zonas montañosas, tengan una capacidad limitada para equilibrar el presupuesto. Si se aplica un nivel de contrapartida elevado de forma rígida, se generará una gran presión, se reducirá la viabilidad y se propiciará una implementación formal, sin alcanzar los objetivos establecidos.

Por lo tanto, la delegada Le Thi Thanh Lam propuso que el conjunto de criterios para las nuevas zonas rurales y la reducción sostenible de la pobreza para el período 2026-2030 debería diseñarse en la dirección de una evaluación sustantiva y flexible por región: reduciendo la proporción de criterios formales, aumentando la proporción de criterios sobre medios de vida, servicios básicos, reducción de la pobreza multidimensional; añadiendo criterios sobre publicidad, transparencia, participación popular y transformación digital a nivel comunal.

A partir de ahí, se debe ajustar la estructura de capital de forma estratificada: las localidades con capacidad para equilibrar su propia implementación de la contrapartida según el estándar común; las localidades con dificultades reducen la tasa de contrapartida y aumentan el apoyo del presupuesto central; y las localidades con dificultades especiales aplican un mayor nivel de apoyo. Este enfoque ayudará a vincular los criterios con los recursos y los objetivos con la capacidad de implementación, mejorando así la eficacia y la sostenibilidad del programa en su implementación futura.

La delegada Le Thi Thanh Lam también sugirió considerar una asignación armoniosa de recursos, aumentar la flexibilidad para las zonas desfavorecidas, garantizar la continuidad de los resultados del período 2021-2025 y mejorar la eficiencia para el período 2026-2035. Todos los programas y políticas del Gobierno tienen como objetivo principal mejorar la vida de las personas; por lo tanto, una descentralización y una delegación de autoridad claras, junto con los mecanismos de apoyo adecuados, determinarán la capacidad para implementarlos de manera eficaz y sustancial.

No existe requisito de integrar fuentes de financiamiento de los Programas

Desde otra perspectiva, la delegada de la Asamblea Nacional Lo Thi Luyen (Dien Bien) propuso nombrar el nuevo Programa "Programa Nacional Objetivo sobre Desarrollo Socioeconómico Rural y Montañoso y Reducción Sostenible de la Pobreza para el Período 2026-2030" para garantizar la brevedad y al mismo tiempo cubrir el contenido del Programa.

La delegada de la Asamblea Nacional, Lo Thi Luyen (Dien Bien), habla

El Proyecto de Resolución estipula que el Gobierno Central asigna y asigna a los ministerios, ramas centrales y localidades de acuerdo al capital total del Programa; los ministerios, ramas centrales y localidades deciden y son responsables de asignar detalles a contenidos, proyectos y tareas específicos para implementar las metas y objetivos del Programa.

Expresando su gran apoyo a la normativa mencionada, la delegada Lo Thi Luyen propuso también añadir al proyecto de Resolución una norma que disponga que las localidades desfavorecidas que reciben el 70 % o más del apoyo presupuestario central no tienen que asignar fondos de contrapartida para la implementación del programa. No se exige integrar el capital de este programa nacional objetivo con el de otros programas nacionales objetivo, otros programas y proyectos al organizar la implementación.

Junto con eso, la delegada Lo Thi Luyen también propuso que la Asamblea Nacional permita la extensión del tiempo de implementación y desembolso de las fuentes de capital de los Programas Nacionales Objetivo 2025 (incluido el capital de años anteriores transferido a 2025) hasta el 31 de diciembre de 2026, los Comités Populares en todos los niveles deciden ajustar las estimaciones y planes de inversión pública del presupuesto estatal de los proyectos componentes que ya no reciben apoyo y no tienen tareas de gasto para complementar la implementación de otros proyectos y tareas en cada Programa Nacional Objetivo extendido a 2026, asegurando el uso efectivo del presupuesto estatal, evitando la dispersión y el desperdicio.

Los delegados también sugirieron que la Asamblea Nacional preste atención y estipule este contenido en la Resolución de la X Sesión de la XV Asamblea Nacional para tener una base para la implementación, esforzándose por alcanzar las metas y tareas de los Programas Nacionales de Metas para el período 2021-2025, como base para implementar las metas y tareas del Programa para el período 2026-2030.

Los delegados debaten en el Grupo 14

De hecho, en los últimos tiempos, la situación meteorológica se ha complicado, provocando fuertes lluvias, inundaciones y graves deslizamientos de tierra en zonas montañosas. Por ello, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tuan Anh (Can Tho) propuso estudiar y complementar el contenido del Programa sobre planes para la evacuación temprana de personas en zonas con riesgo de deslizamientos de tierra y construir un modelo para estabilizar la vida de las personas reubicadas.

Además, recientemente, se han implementado con firmeza a nivel nacional políticas de eliminación de viviendas temporales y deterioradas y construcción de escuelas en zonas montañosas. Por lo tanto, los delegados solicitaron información específica sobre la implementación de estas políticas, especialmente en las zonas montañosas, para así elaborar estimaciones que permitan organizar la implementación de contenidos adecuados, realistas y más eficaces.

El delegado Nguyen Tuan Anh también propuso estudiar y complementar el contenido detallado sobre la cooperación internacional, los mecanismos y las políticas para atraer fuentes de financiamiento y proyectos de inversión extranjera para la nueva construcción rural, la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas para concretar la política de la Resolución No. 59-NQ/TW del 24 de enero de 2025 del Politburó sobre la integración internacional en la nueva situación, especialmente la cooperación internacional en inversión, construcción de infraestructura y servicios para minorías étnicas y zonas montañosas, desarrollo de modelos de desarrollo económico comunitario, productos OCOP, preservación y desarrollo de buenos valores culturales de la nación...

Escena de discusión del Grupo 14

Respecto a los contenidos relacionados con la aplicación de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, el delegado Nguyen Tuan Anh sugirió que es necesario evaluar el estado actual de la aplicación de la tecnología de la información y la informatización en la organización de la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos relacionados para ajustar las metas, tareas y actividades prioritarias en el período 2026 - 2035 de acuerdo con la capacidad y calidad de los recursos humanos, así como la situación actual de las agencias, unidades y localidades con el actual modelo de gobierno local de 2 niveles.

Al enfatizar que "la implementación de las metas para cada objetivo y contenido requiere asegurar fuentes de financiamiento para su implementación", el delegado Nguyen Tuan Anh señaló que para cada contenido, tarea y actividad, es necesario considerar y redefinir objetivos importantes, enfocarse en priorizar de acuerdo al marco de tiempo establecido, revisar y revisar tareas y actividades para evitar duplicaciones y superposiciones, asegurar una implementación efectiva, de acuerdo con las fuentes de financiamiento asignadas, practicar el ahorro, combatir el despilfarro y evitar el desperdicio de recursos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html