En la tarde del 3 de diciembre, continuando la décima sesión , la Asamblea Nacional discutió en grupos la política de inversiones del Programa Nacional de Metas para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza, desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035 y contenidos relacionados.
Superposición, duplicación y dispersión de objetivos
Al discutir en grupos, el delegado Le Nhat Thanh (delegación de Hanoi) expresó su gran acuerdo con la importante fusión de tres programas: Nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas.
A través del seguimiento y la supervisión en las localidades y la retroalimentación desde las bases, los delegados se dieron cuenta de que, a partir de la implementación práctica de los tres programas nacionales objetivo en el período pasado, todavía hay muchas deficiencias, limitaciones, dificultades y problemas que necesitan ser evaluados e identificados para servir como base para perfeccionar el programa en el próximo período.
Según los delegados, las deficiencias y limitaciones comunes en la implementación de los tres programas en el período pasado fueron las superposiciones, la duplicación y la dispersión en objetivos, contenido y mecanismos de implementación.
Las localidades informaron que se asignaron muchos contenidos a los tres programas para su implementación, lo que provocó dispersión de recursos, pérdida de tiempo de coordinación y dificultó la asignación de capital y la organización de la implementación. Además, el sistema de documentos guía es demasiado amplio, pero muchos se emiten con lentitud, carecen de viabilidad, no son adecuados para la práctica y no pueden ser aplicados por las localidades.
“La división de demasiados componentes y subproyectos; el contenido se construye de arriba hacia abajo, lo que lleva a que, al asignarse a las localidades, los componentes y subproyectos sean a menudo demasiado pequeños, fragmentados y no generen impactos significativos. Muchos contenidos ya no tienen beneficiarios; el nivel comunal tiene que realizar muchos trámites mientras su capacidad aún es limitada”, afirmó el delegado.
Sobre esa base, los delegados coincidieron en la necesidad de fusionar tres programas nacionales objetivo en un solo programa para superar las deficiencias mencionadas y concentrar los recursos, aumentando el papel proactivo de las localidades.
En cuanto a los componentes y políticas del programa, los delegados consideraron razonable la estructura del programa con dos componentes. Además, sugirieron que el organismo redactor realice una investigación y lo indique claramente en el informe de viabilidad. En particular, identifique claramente qué tareas ya están incluidas en otros programas de los ministerios y las ramas, y no las incluya en el contenido ni en el capital de inversión para evitar la dispersión. Al mismo tiempo, continúe revisando el contenido y las actividades entre los componentes para garantizar que no haya duplicaciones, superposiciones ni omisiones.
Los delegados coincidieron con la opinión del Gobierno de que es necesario impulsar el desarrollo, comenzando por las zonas montañosas y de minorías étnicas. Por lo tanto, consideraron que debe existir una visión coherente para enfocar y priorizar los recursos para el desarrollo socioeconómico en esta zona, donde el presupuesto central desempeña un papel importante y decisivo.
El delegado Nguyen Hai Trung (delegación de Hanoi), viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, expresó su alto acuerdo con la política de fusionar tres programas nacionales objetivo en un programa general para garantizar la coherencia, evitar la superposición y mejorar la eficiencia de la gestión y la implementación.
En cuanto al mecanismo de gestión, operación e implementación, los delegados propusieron dividir el programa en dos componentes claros. El primero incluye contenidos generales (10 contenidos), cuya gestión debería estar a cargo del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente. El segundo incluye cinco contenidos específicos directamente relacionados con las minorías étnicas y las zonas montañosas, cuya gestión debería estar a cargo del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones.
Mejorar drásticamente la calidad de la vida rural
La delegada Nguyen Thi Lan (delegación de Hanói) elogió altamente tres aspectos destacados del borrador. En concreto, la integración de tres programas en un marco común contribuye a reducir la duplicación y a aumentar la eficiencia de la inversión. En segundo lugar, la orientación al desarrollo es muy moderna, centrándose en la transformación digital, la economía verde, la economía circular y la aplicación de la ciencia y la tecnología. En tercer lugar, los objetivos son claros y bien fundamentados, en particular el de aumentar los ingresos entre 2,5 y 3 veces y mejorar considerablemente la calidad de vida en las zonas rurales.
En cuanto a los recursos humanos rurales, los delegados señalaron que el borrador menciona la formación profesional, pero que esta sigue siendo general. Mientras tanto, la agricultura actual requiere nuevas competencias, desde la digitalización y la automatización hasta la gestión de la producción.
Por lo tanto, los delegados propusieron complementar el programa de capacitación para la nueva generación de recursos humanos rurales, centrándose en habilidades digitales, manejo de maquinaria moderna y gestión de negocios agrícolas. Al mismo tiempo, fortalecer el papel de las universidades e institutos de investigación para transferir tecnología directamente a los agricultores.
En materia de ciencia, tecnología e innovación, los delegados dijeron que el proyecto aún no especifica la proporción presupuestaria para ciencia y tecnología y que no existe ningún mecanismo para ordenar la investigación o atraer empresas tecnológicas.
Por lo tanto, es necesario contar con un Fondo de Innovación Rural; implementar órdenes de investigación según las necesidades locales; priorizar la biotecnología, las variedades, la transformación digital, el Internet de las Cosas (IoT) y la IA. En particular, fortalecer la conexión entre institutos, escuelas, empresas y localidades. Para superar las limitaciones de recursos y aumentar el valor de los productos agrícolas, debemos apoyarnos en la ciencia y la innovación.
Preocupado por el desarrollo de infraestructura y la estabilidad poblacional, el delegado Hoang Van Cuong (de la delegación de Hanói) afirmó que muchas zonas montañosas se enfrentan actualmente al riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, lo que afecta directamente la vida de las personas. Por lo tanto, el proyecto de ley debe priorizar la reubicación de la población, la formación de núcleos de aldeas seguros, la inversión en infraestructura sincronizada y la garantía de una vida sostenible para la población.
En cuanto a la educación en zonas montañosas y de minorías étnicas, los delegados señalaron que el programa establecía la tarea de construir escuelas, pero no establecía metas sobre la proporción de niños de zonas montañosas que acceden a la educación, especialmente en la educación de dos sesiones, los internados y los colegios con semiinternado. En realidad, el modelo de semiinternado y el internado es clave para que los niños de zonas montañosas asistan a la escuela de forma segura y limiten los riesgos. Por lo tanto, los delegados sugirieron añadir metas específicas a la resolución.
Fuente: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html
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