Priorizar recursos para el desarrollo de minorías étnicas y zonas montañosas

En la sesión de discusión del Grupo 7 (Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Nghe An y Lam Dong), en la tarde del 3 de diciembre, sobre la Política de Inversión del Programa Nacional de Objetivos para la nueva construcción rural, la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas hasta 2035, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron muchas soluciones para garantizar la especificidad, la descentralización razonable y la prioridad de recursos para las zonas más desfavorecidas del país.

No hay una integración rígida del Programa Nacional

El delegado de la Asamblea Nacional, Vi Van Son ( Nghe An ), habla.

El delegado Vi Van Son (Nghe An) coincidió con la evaluación del Gobierno sobre los resultados de la implementación de los tres Programas Nacionales Objetivo en el pasado y apoyó la política de integración para reducir las unidades de gestión y los procedimientos administrativos, y fortalecer la descentralización y la delegación de competencias a las localidades. Sin embargo, el delegado enfatizó que es necesario comprender claramente las características especiales del Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas, ya que se trata de un programa de importancia estratégica, con diferentes objetivos, ubicaciones y métodos de organización e implementación.

El delegado analizó: Los programas de nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza se han implementado de forma estable desde la base durante muchos años. Sin embargo, el Programa Étnico, bajo la Resolución 88, aunque emitido en 2019, no completará el sistema de documentos rectores hasta finales de 2021. Las localidades deben presentar mecanismos y políticas al Consejo Popular Provincial, y su implementación comenzará a finales de 2022, y estará en marcha en 2023. Al momento de la publicación de este informe, el programa aún presenta numerosos problemas con la documentación.

Partiendo de esta realidad, el delegado afirmó que es razonable diseñar el informe en dos componentes. Debido a sus características únicas, el Programa Étnico no puede integrarse rígidamente con otros programas, ya que de lo contrario causará disrupción y reducirá la eficiencia. Para los nuevos componentes de reducción de la pobreza rural y sostenible, es necesario contar pronto con un conjunto común de criterios de evaluación; los recursos deben movilizarse principalmente desde la localidad y la socialización, y el presupuesto central sirve de modelo. El delegado coincidió en considerar este componente como un movimiento importante de todo el Partido, todo el pueblo y todo el sistema político .

Respecto al componente étnico, el delegado enfatizó que este es el "área central de dificultad", "la zona baja del desarrollo", por lo que el objetivo de impulsar el desarrollo debe partir de esta área. El delegado sugirió que el Gobierno asigne el presupuesto central para el período 2026-2030 al menos en una proporción igual a la del período 2021-2025 (aproximadamente 104 billones de VND), equilibre la inversión y los gastos de carrera en una proporción de 50/50, y defina claramente los recursos para cada componente en lugar de registrar los recursos totales.

Descripción general de la sesión de discusión.

En cuanto al objetivo 2030-2035, los delegados señalaron que es necesario considerar, especialmente el objetivo del 100% de comunas que escapan de la pobreza y básicamente ya no tienen comunas y aldeas particularmente difíciles, un objetivo que es demasiado alto y difícil de lograr cuando actualmente no existe una lista de comunas pobres y comunas y aldeas particularmente difíciles que hayan sido revisadas, y la fusión de aldeas aún no está clara.

En cuanto a la asignación de políticas programáticas, los delegados propusieron estipular claramente en la Resolución: el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente presidirá el Componente 1; el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones presidirá el Componente 2. Los delegados también sugirieron que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno la tarea de dirigir a ambos ministerios en el desarrollo de normas de gestión o la autorización de coordinación para la promulgación de principios, criterios y normas de asignación de capital. Los delegados señalaron que el borrador actual solo asigna la responsabilidad al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, sin mencionar la coordinación con el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, lo cual requiere una revisión para adecuarse a la realidad.

Revisar los criterios de pobreza y aclarar objetivos específicos

La delegada Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) estuvo básicamente de acuerdo con el contenido del proyecto, pero enfatizó que el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2026-2035 es profundamente específico y tiene un impacto directo en las vidas de las minorías étnicas.

Los delegados coincidieron firmemente en la política de combinar los tres programas para evitar la dispersión de recursos, generar beneficios propios, no descuidar los objetivos y enfocarse en la inversión adecuada. Sin embargo, antes de integrarlos, es necesario realizar una evaluación integral que clarifique las dificultades y ventajas, evite la dispersión y preste especial atención a las áreas centrales y a las que carecen de recursos.

La delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), habla

En cuanto a los objetivos generales, los delegados comentaron que aún son muy cualitativos, empleando muchos términos macroeconómicos, mientras que la población solo tiene acceso a condiciones básicas. Por lo tanto, es necesario revisarlos y redactarlos de forma más direccional y cuantitativa.

En cuanto a los objetivos específicos, los delegados sugirieron cambiar la meta de que el 100% de las comunas pobres escapen de la pobreza a una salida sostenible de la pobreza, ya que la recaída en la pobreza puede ocurrir muy rápidamente, especialmente después de desastres naturales e inundaciones. Es necesario reescribir el contenido de la planificación y la ordenación de la población, aclarando las zonas remotas y el alto riesgo de desastres naturales y deslizamientos de tierra, en lugar del concepto de "lugares necesarios".

En cuanto al Programa Nacional de Estrategia para el Abastecimiento de Agua Potable y el Saneamiento Rural, los delegados señalaron que la meta sigue siendo demasiado alta, ya que solo alrededor del 30% de la población tiene acceso a agua potable y en muchos lugares se utiliza agua de baja calidad. Incluso las grandes zonas urbanas siguen enfrentando dificultades, lo que agrava aún más la situación en las zonas de minorías étnicas; es necesario reevaluar la viabilidad de la meta.

En cuanto a los criterios de pobreza multidimensional, los delegados sugirieron una revisión debido a las numerosas deficiencias que conllevan la omisión de beneficiarios. Los delegados señalaron ejemplos prácticos: los hogares con bienes, pero que ya no pueden trabajar, se consideran aún como pobres; los hogares con vacas para la producción, pero que carecen de equipo audiovisual, se clasifican como pobres. Estas deficiencias deben ajustarse para garantizar la inclusión de los beneficiarios adecuados y aumentar así la eficacia del programa.

El diputado de la Asamblea Nacional Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) presidió la sesión de debate grupal.

La delegada Tran Thi Thu Hang destacó especialmente dos recursos que determinan el éxito: los recursos humanos y las finanzas. La racionalización de la nómina, la jubilación de funcionarios o su traslado a puestos inadecuados están afectando la implementación; por lo tanto, se necesita un mecanismo para atraer y retener a los funcionarios. En cuanto a la financiación, es imposible lograr igualdad de condiciones entre las localidades; las zonas particularmente difíciles requieren una gran prioridad. Los delegados sugirieron que las localidades que no pueden desembolsar la totalidad de los fondos necesitan un mecanismo para transferir recursos a otras localidades y evitar el despilfarro del presupuesto.

Los delegados también estuvieron de acuerdo con la propuesta de asignar a la agencia de asuntos étnicos la presidencia del componente étnico, porque ésta es la agencia que entiende la cultura, las costumbres, los pensamientos y las condiciones del pueblo; si se asigna a otra agencia, conducirá a confusión, perturbación de las políticas y dificultad para lograr eficacia.

Mantener la herencia de las políticas étnicas, priorizar la asignación de capital según el nivel de dificultad.

La delegada Pham Thi Kieu (Lam Dong) afirmó: «Las políticas étnicas para el período 2016-2020 aún conservan su valor y se han integrado numerosos contenidos en el Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas, de conformidad con la Resolución 120 de la XIV Asamblea Nacional. Esto constituye una base importante para continuar heredando y perfeccionando las políticas en el período 2026-2035».

La delegada de la Asamblea Nacional, Pham Thi Kieu (Lam Dong), habla

El delegado enfatizó que el principio de asignación de capital debe priorizarse según el nivel de dificultad de cada localidad, evitando por completo la distribución equitativa, a fin de concentrar los recursos en las zonas centrales y las más difíciles. La agencia de asuntos étnicos debe seguir desempeñando el papel de punto focal en la organización de la implementación del componente específico, ya que es la agencia con mayor experiencia y conoce las características culturales y sociales, las condiciones de vida y las necesidades de la población. Asignar la agencia adecuada al organismo líder es fundamental para garantizar la continuidad de la política, fortalecer la confianza ciudadana y promover la eficacia en el nuevo período.

A partir de la experiencia en la implementación de programas anteriores, los delegados propusieron: especificar claramente en el Informe de Política de Inversión el organismo encargado del componente étnico; recomendar que el Ministerio especializado en la gestión estatal de grupos étnicos presida y coordine con los organismos pertinentes. Los delegados citaron la Nota de Conclusión n.º 4665/TB-VPQH, de 27 de noviembre de 2025, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para aclarar la urgencia.

Respecto del artículo 2 del proyecto de Resolución, los delegados propusieron añadir una disposición: El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente asumirá la iniciativa de conformidad con la Ley de Inversión Pública; el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones asumirá la iniciativa en el segundo componente relacionado con el desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas y montañosas.

Los delegados afirmaron que aclarar el papel de cada ministerio y agencia es de especial importancia para garantizar la transparencia, la unidad y la implementación efectiva, hacia el objetivo final de mejorar la vida material y espiritual de las minorías étnicas, construir un desarrollo sostenible en las zonas montañosas y no dejar a nadie atrás.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html