Esto da lugar a situaciones en las que, cuando surgen problemas de basura, olores o puntos de recogida inadecuados, la respuesta suele ser lenta y el proceso de gestión se prolonga debido a la falta de autoridad. Para subsanar estas deficiencias, a partir del 1 de diciembre, Hanói transferirá la responsabilidad del mantenimiento del saneamiento ambiental a 126 comunas y distritos.
Se trata de un paso sin precedentes en términos de descentralización que apunta no sólo a cambiar "quién lo hace", sino, más fundamentalmente, a revolucionar la forma de pensar "cómo" mantener el medio ambiente más limpio y más civilizado.
Este proceso de descentralización reestructura las responsabilidades. Las comunas y los distritos son los inversores y también responsables y supervisan las obras de saneamiento ambiental. Desde la supervisión del volumen, el control de calidad y la verificación del progreso hasta la recepción de la opinión de los residentes, todas las actividades se concentran en el nivel de base: el más cercano a la gente, que comprende el área local y es evaluado directamente por la comunidad. La ciudad no solo transfiere tareas, sino también confianza, al tiempo que exige la descentralización, garantizando al máximo que los servicios no se interrumpan; aumentando la responsabilidad sin crear lagunas; y delegando autoridad sin flexibilizar la gestión. Este es el espíritu de la innovación en la gobernanza, la descentralización y la delegación de autoridad para que las comunas y los distritos trabajen con eficacia, asuman la responsabilidad real e informen a los residentes de los resultados con transparencia.
La implementación práctica demuestra que la presión sobre las comunas y distritos es enorme, desde la gestión directa de los contratos de mantenimiento del saneamiento ambiental hasta la preparación de documentos legales, el control del volumen, el pago y la aceptación. Todas estas tareas son complejas y requieren precisión y experiencia profesional. Además, la presión de los plazos, con el año 2026 acercándose, implica que, para diciembre de 2025, las localidades deben preparar estimaciones de costos, elaborar los pliegos de condiciones y organizar la selección de las unidades de recolección de residuos para el período 2026-2030. Especialmente cuando las comunas y distritos son los propietarios del proyecto, todas las inquietudes públicas se abordan directamente, eliminando el mecanismo de "pasar la pelota" y requiriendo una acción inmediata.
Según expertos ambientales, estas presiones también generan motivación. Solo con empoderamiento, las comunas y distritos pueden reorganizar sus sistemas de recolección de residuos y saneamiento ambiental para que sean más prácticos, por ejemplo, aumentando la frecuencia del transporte de residuos, ajustando los horarios de recolección, modificando las rutas para evitar congestiones y organizando los puntos de recolección de forma más científica .
Sin embargo, para que la descentralización de la gestión del saneamiento ambiental sea no solo correcta, sino también eficaz, las soluciones deben implementarse de forma sincronizada, clara y controlada. En concreto, es necesario otorgar plena autoridad a las comunas y distritos para seleccionar las unidades de recolección de residuos; ajustar la frecuencia y las rutas de recolección; gestionar las infracciones en el vertido de residuos; y llevar a cabo los procesos de aceptación y pago. Sin embargo, esto debe ir acompañado de sanciones severas; cualquier área donde se acumulen residuos durante 24 a 48 horas debe rendir cuentas ante el Comité Popular de la Ciudad.
Los departamentos y agencias municipales deben garantizar la disponibilidad de recursos suficientes al momento de la entrega, por ejemplo, asignando fondos suficientes según el presupuesto; complementando el equipo; y fortaleciendo el grupo de trabajo ambiental a nivel de comuna y distrito. Simultáneamente, la ciudad exige a las localidades que estandaricen el proceso de selección de contratistas, evitando así la aparición de intereses creados. Durante la implementación del contrato, el volumen, los precios unitarios y los resultados de la aceptación deben divulgarse públicamente, y debe existir un seguimiento e inspección cruzados entre los departamentos especializados del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente. Otra solución crucial es que las comunas y distritos intensifiquen las campañas de concienciación pública sobre la correcta gestión de residuos, eliminando los vertederos ilegales y los focos de residuos.
Descentralizar las responsabilidades de saneamiento ambiental a las comunas y distritos no se trata solo de transferir tareas técnicas, sino de una importante prueba de la capacidad de gobernanza desde la base. Cuando los derechos, las responsabilidades, los recursos y la supervisión se asignan adecuadamente, la capital será más limpia y civilizada, desde las calles y callejones más pequeños. Este es un paso crucial hacia una gobernanza ambiental moderna en Hanói: limpieza desde la fuente, estándares desde la base y sostenibilidad desde la comunidad.
Fuente: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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