¿En qué dirección deben organizarse las universidades?

En una entrevista con el periódico Thanh Nien sobre la política de reestructuración de las instituciones de formación universitaria, el profesor Bui Van Ga, ex viceministro de Educación y Formación, sugirió que se debería adoptar un enfoque holístico, incluido el sistema de educación vocacional, basado en el Marco Nacional de Cualificaciones de Vietnam.

EL SISTEMA UNIVERSITARIO YA NO ES ADECUADO

La política de reestructuración de las universidades está claramente delineada en el Plan No. 130 del Comité Directivo sobre el resumen de la implementación de la Resolución Gubernamental No. 18. ¿Cómo evalúa esta política, Profesor?

Profesor Bui Van Ga: En primer lugar, cabe destacar que nuestro sistema de educación superior se ha adaptado y ha respondido con gran rapidez a las necesidades de formación de recursos humanos en todas las etapas del desarrollo del país. Desde el período de subsidios, el sistema universitario capacitó a los recursos humanos para satisfacer las necesidades de la economía planificada. Durante el período de la Renovación (Doi Moi), nuestras universidades actualizaron rápidamente el contenido de sus programas de formación para proporcionar una fuerza laboral adecuada a la economía de mercado de orientación socialista. El sistema universitario ha expandido continuamente su alcance para satisfacer con prontitud las necesidades de aprendizaje de la población. Los tipos de universidades también son diversos, incluyendo universidades públicas y privadas.

El mecanismo financiero también ha cambiado de un sistema donde el Estado cubría completamente los costos operativos a uno donde las universidades son completamente autónomas e independientes de la financiación estatal. Por otro lado, a medida que la escala se expande, algunas universidades se ven sobrecargadas y la calidad de la educación no está garantizada. Las universidades totalmente autónomas deben calcular las fuentes de ingresos para asegurar la cobertura de sus gastos operativos, por lo que deben equilibrar la escala y la calidad. Además, los recursos estatales son limitados y deben distribuirse entre muchas universidades, lo que resulta en instalaciones muy deficientes y obsoletas; muchas universidades tienen una superficie limitada, lo que impide ofrecer un entorno pedagógico adecuado.

Al entrar en una era de progreso nacional, el sistema universitario actual ya no es adecuado. El país necesita una fuerza laboral nueva y de alta calidad que asuma la responsabilidad de sacar a la nación de la trampa de la renta media y convertirla en un país de altos ingresos sostenibles. Por lo tanto, la fuerza laboral necesita formarse en un entorno nuevo, progresista y moderno.

La reestructuración y reorganización del sistema de educación superior es inevitable y esencial. La integración de universidades e institutos se ha debatido ampliamente, pero hasta la fecha, estos dos sistemas han carecido de una estrecha coordinación, lo que ha provocado un desperdicio de recursos de inversión.

Profesor Bui Van Ga

FOTO: HA ANH

4 GRUPOS DE SISTEMAS DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS TRAS LA REORGANIZACIÓN

Entonces, ¿qué criterios y principios se deben seguir a la hora de reestructurar las universidades para alcanzar los objetivos establecidos, y no sólo reducir mecánicamente su número?

Siempre hemos debatido si las universidades deberían desarrollarse con una orientación elitista o de masas. A medida que aumenta la demanda educativa, se crean muchas nuevas universidades y el acceso a la universidad es menos complicado. Las universidades que atienden las necesidades de aprendizaje del público en general se han convertido naturalmente en universidades de masas. Sin embargo, incluso si ampliamos los cupos de matrícula para satisfacer las necesidades de los estudiantes, no se puede pasar por alto el aspecto de la formación de élite. En los países desarrollados, si bien los cupos de matrícula están abiertos a todos, las universidades prestigiosas y de alta prioridad reciben una importante inversión estatal a través de diversos medios. Los candidatos que deseen ingresar a estas universidades deben aprobar rigurosos exámenes de ingreso o poseer un talento excepcional.

En mi opinión, esta vez deberíamos adoptar un enfoque diferente y más integral para el sistema universitario, que no se centre únicamente en universidades e instituciones de educación superior, sino que también incluya el sistema de formación profesional, utilizando el Marco Nacional de Cualificaciones como estándar. Podemos prever que, tras la reorganización, el sistema de formación de recursos humanos contará con: (1) universidades de investigación de élite, (2) universidades nacionales clave, (3) universidades aplicadas, (4) escuelas de formación de técnicos y trabajadores.

Las universidades de investigación de élite son universidades líderes que priorizan la investigación científica y se centran en la formación de recursos humanos de nivel 7 y 8, correspondientes a maestrías y doctorados. Las universidades nacionales clave forman recursos humanos de alta calidad a partir del nivel 6.

El estado centra sus recursos en maximizar la inversión en estos dos grupos de escuelas. Estas escuelas gozan del máximo grado de autonomía y cuentan con sus propios métodos de admisión, con el objetivo de formar élites talentosas, los ingenieros principales que definirán el desarrollo de campos y sectores especializados para el país.

El grupo de universidades aplicadas se centra en la formación de recursos humanos de nivel 5 y 6, incluyendo colegios y la mayoría de las universidades más pequeñas actuales. Los graduados de estas instituciones pueden obtener un título universitario, pero su nivel 6 o 5 depende del programa de formación y de los resultados del aprendizaje.

El último grupo incluye todas las escuelas secundarias y escuelas profesionales que forman técnicos y trabajadores.

En la era digital, la fuerza laboral formada en el tercer grupo de escuelas es la más numerosa. El trabajo manual y las tareas sencillas realizadas por la fuerza laboral formada en el cuarto grupo serán gradualmente reemplazadas por robots.

El modelo de fuerza de trabajo piramidal del siglo pasado ha sido reemplazado por el modelo de "fuerza de trabajo en forma de tambor" de la era digital.

La fuerza laboral necesita capacitarse en un entorno nuevo, progresista y moderno.

Foto: Dao Ngoc Thach

SOLUCIONES ESPECÍFICAS

Según el plan, se prevé la fusión de aproximadamente 140 universidades públicas de Vietnam. Profesor, ¿cuál sería la hoja de ruta adecuada para su implementación y cuáles son las condiciones necesarias para su ejecución?

Una vez acordados los principios, la reestructuración de nuestro sistema de educación superior y formación profesional se llevará a cabo con rapidez. Es necesario determinar dos aspectos cruciales para garantizar que la reestructuración de nuestro sistema de formación de recursos humanos alcance los objetivos deseados. En primer lugar, identificar las universidades de los Grupos 1 y 2 (universidades de investigación de élite y universidades nacionales clave); en segundo lugar, determinar la inversión y los recursos humanos necesarios para su funcionamiento. Las universidades de los Grupos 3 y 4 pueden estructurarse geográficamente o por sector, junto con un mejor control de calidad de la formación.

Según el Anuncio n.º 45-TB/TGV, de 30 de septiembre de 2025, del Grupo de Trabajo del Comité Directivo Central sobre Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital, se han seleccionado cuatro universidades para recibir inversiones clave que sirvan de modelo para el sistema de educación superior: la Universidad Nacional de Vietnam, Hanói; la Universidad Nacional de Vietnam, Ciudad Ho Chi Minh; la Universidad de Da Nang; y la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói. Los objetivos de desarrollo de estas universidades están claramente definidos: para 2030, aspiran a estar entre las 150 mejores universidades de Asia y a que al menos una de sus áreas de estudio se encuentre entre las 100 mejores del mundo según prestigiosos rankings universitarios internacionales.

También se identificaron soluciones específicas, como garantizar que al menos el 60% de los programas de formación en ciencia, ingeniería y tecnología se impartan en inglés; priorizar los programas de doble titulación con universidades entre las 200 mejores del mundo; que los estudiantes de posgrado representen al menos el 30% de la población estudiantil total; que el 100% de los estudiantes de doctorado estén exentos del pago de matrícula y reciban becas; y que los estudiantes de doctorado pasen al menos 10 meses en intercambio de investigación en institutos de investigación y universidades líderes en todo el mundo… Estas universidades pertenecen al grupo de universidades de investigación de élite.

De igual manera, se establecerá un grupo de universidades nacionales clave. Estas son las que requieren la inversión más focalizada y las reformas más significativas durante la reorganización y reestructuración del sistema. La reorganización de las universidades restantes no será muy compleja y, por lo tanto, podrá avanzar con rapidez.

Organizar universidades locales

Después de la reestructuración, las universidades y colegios pueden quedar bajo el control directo del Ministerio de Educación y Capacitación, otros ministerios y agencias centrales y algunas autoridades locales.

Actualmente, la mayoría de las (antiguas) provincias cuentan con universidades. Sin embargo, los recursos de inversión son muy limitados, no logran atraer profesores cualificados y la captación de estudiantes es difícil, por lo que muchas universidades enfrentan dificultades operativas. Antes, cuando el transporte era difícil, las localidades buscaban universidades para que sus hijos pudieran acceder a la educación superior. Ahora que el transporte es más fácil, los estudiantes tienden a ir a estudiar a las grandes ciudades.

Cuando el transporte es conveniente, las universidades bajo administración local, especialmente en localidades con recursos de inversión limitados, tienen dificultades para atraer profesores cualificados. Por lo tanto, solo las universidades de las grandes ciudades y los centros económicos regionales deberían conservarse como centro. Las universidades de localidades vecinas podrían fusionarse con la universidad principal para formar una universidad más grande. Esto reduciría el número de sedes universitarias, mejoraría la eficiencia de la gestión y mejoraría la calidad de la educación.

Fuente: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm