Las modificaciones a la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos deben proteger los derechos legítimos de los consumidores.

En la 36ª sesión celebrada la mañana del 20 de agosto, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos en la mañana del 20 de agosto.

El punto de vista del Partido sobre la promulgación de un sistema de normas y reglamentos nacionales que satisfagan los requisitos de integración y sirvan de base para la aplicación y el desarrollo de las tecnologías centrales del sistema de la Cuarta Revolución Industrial en la producción y la vida; garantizando la sincronización y la unidad en el sistema jurídico, superando las deficiencias y limitaciones de la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.

Hasta el momento, el Gobierno ha resumido y evaluado la implementación de la propuesta presentada a la Asamblea Nacional para enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.

Fortalecer la gestión estatal de las normas y reglamentos técnicos

Ministro de Ciencia y Tecnología Huynh Thanh Dat

El proyecto de ley para modificar y complementar varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, presentado por el Ministro de Ciencia y Tecnología, Huynh Thanh Dat, señala que, en respuesta a las exigencias del desarrollo socioeconómico y la integración internacional, nuestro Partido ha emitido numerosos documentos y resoluciones que orientan la institucionalización de la política de innovación en materia de normas y reglamentos técnicos. Sin embargo, la práctica reciente ha demostrado que la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos presenta diversas limitaciones e insuficiencias, lo que exige modificaciones para cumplir con los compromisos del Tratado de Libre Comercio (TLC) de nueva generación, así como con los objetivos de las prácticas productivas y comerciales para mejorar la competitividad nacional y el desarrollo socioeconómico sostenible.

Por lo tanto, es necesario enmendar y complementar la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado en materia de normas y reglamentos técnicos. Esto implica fortalecer la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en materia de normas y reglamentos técnicos; garantizar que el sistema de normas y reglamentos técnicos sirva eficazmente a la gestión estatal, la producción y las actividades comerciales de las empresas; asegurar la seguridad, la higiene y la salud humana; proteger a los animales, las plantas y el medio ambiente; salvaguardar los intereses y la seguridad nacionales, y los derechos de los consumidores, de conformidad con la Constitución de 2013.

El proyecto de ley consta de 4 artículos. Tras las modificaciones y adiciones, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos tiene 6 capítulos y 66 artículos (1 capítulo y 5 artículos menos que la ley actual).

El contenido revisado y complementado del proyecto de ley se centra en grupos de políticas, tales como: garantizar la promoción de una profunda integración internacional y la plena aplicación de los compromisos internacionales en materia de requisitos de transparencia; promover la socialización de las actividades de elaboración, difusión y aplicación de normas; mejorar la eficacia de las actividades de evaluación de la conformidad...

El informe sobre la revisión del proyecto de ley, presentado por el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, indicó que el Comité Permanente del Comité coincidió básicamente en la necesidad de elaborar el proyecto de ley.

Sin embargo, numerosas opiniones sugieren la necesidad de continuar revisando e institucionalizando plenamente las directrices y políticas del Partido y del Estado, en especial la Directiva n.º 38-CT/TW, para que se reflejen en el proyecto de ley. Asimismo, se recomienda modificar las disposiciones de otras leyes pertinentes; revisar y comparar el proyecto de ley con las leyes recientemente aprobadas por la Asamblea Nacional o con los proyectos de ley que se encuentran en trámite ante la Asamblea Nacional para garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico.

En cuanto al alcance de las enmiendas, la mayoría de las opiniones del Comité Permanente coincidieron con el alcance de las enmiendas y adiciones a varios artículos del proyecto de ley, modificándose y añadiendo 19 artículos de 5 capítulos de un total de 71. En esencia, los artículos y cláusulas modificados y añadidos reflejan plenamente el contenido de 6 grupos de políticas; el contenido esencial de la ley vigente permanece inalterado; y el alcance de la regulación, en comparación con la ley vigente, también se mantiene sin cambios.

Sin embargo, algunas opiniones señalan que, tras 17 años de su promulgación, es necesario investigar y revisar la ley para modificarla integralmente, asegurando que sea coherente con la escala de la economía, la situación actual, el sistema jurídico vigente y la profunda integración y participación en numerosos TLC.

Las modificaciones a la Ley deben ajustarse a las normas internacionales.

En la sesión de debate, la mayoría de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmaron que la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos tiene un amplio alcance, que abarca los ámbitos internacional, nacional, local, social y empresarial, así como a toda la sociedad. Sin embargo, en el contexto del desarrollo socioeconómico y la creciente integración internacional, la aplicación de la Ley aún presenta algunas deficiencias, por lo que es necesario modificarla para que se ajuste mejor a la realidad. En particular, al modificar la Ley, esta debe ajustarse a las normas internacionales.

Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional se centraron en debatir seis grupos de políticas y cuatro cuestiones generales presentadas por el Gobierno, así como doce cuestiones específicas planteadas por el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en el Informe de Verificación. Además, los miembros del Comité emitieron sus opiniones sobre diversas cuestiones generales, la conformidad del proyecto de ley con las políticas del Partido, su constitucionalidad, legalidad y coherencia con el ordenamiento jurídico y el informe del Gobierno; la compatibilidad de las disposiciones de la ley con los compromisos y tratados internacionales que Vietnam ha suscrito o de los que es parte en materia de barreras técnicas y acuerdos de libre comercio (ALC) de nueva generación. Asimismo, varios miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional expresaron sus opiniones sobre el alcance, los sujetos de regulación, el contenido modificado del proyecto de ley, la viabilidad práctica y específica de sus disposiciones y su implementación, entre otros aspectos.

En relación con la estrategia nacional de normalización (Artículo 8a), la Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que dicha estrategia constituye un contenido nuevo e importante incluido en el proyecto de ley. Según la presentación del Gobierno, el informe que resume la implementación de la Ley de normalización internacional reviste valor estratégico para la política económica de cada país. En el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) de 2018, el Subcomité de Normas y Evaluación de la Conformidad también instó a los países miembros a desarrollar una estrategia de normalización.

Sin embargo, en la práctica, las actividades de desarrollo de normas y reglamentos técnicos en Vietnam no se han planificado ni implementado de forma integral y estratégica. Actualmente, los ministerios y organismos gubernamentales elaboran las normas y reglamentos vietnamitas subsanando las deficiencias o, si el Gobierno lo requiere, incluyéndolas en el plan de desarrollo de normas vietnamitas. Esto ha generado que algunos ministerios propongan planes para desarrollar normas vietnamitas adicionales, cuyo número supera el plan anual, y que en ocasiones existan solapamientos y duplicaciones en los temas de las normas y reglamentos vietnamitas.

Ante las deficiencias mencionadas, la Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitó que se aclarara la necesidad de emitir una estrategia nacional de normalización y se explicara por qué no se había emitido ninguna. Esto se debe a que el proyecto de ley contempla una estrategia de normalización, pero no establece una estrategia específica sobre normas.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que las normas y reglamentos técnicos son muy importantes para transformar el modelo de crecimiento y reestructurar la economía al servicio de la mejora de la calidad de los productos, y añadió que la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos debe contribuir a mejorar la competitividad, participar en la integración económica y participar en los TLC.

Sin embargo, actualmente, numerosas empresas han informado que algunas normas técnicas vietnamitas aún presentan inconsistencias, lo que genera dificultades en su implementación. Por lo tanto, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, sugirió que el Comité de Redacción del proyecto de ley continúe estudiando y analizando esta deficiencia para realizar las enmiendas pertinentes a tiempo. Asimismo, al desarrollar normas y reglamentos técnicos vietnamitas, estos deben ser coherentes con las normas internacionales y basarse en ellas, evitando así una elaboración costosa y una aplicación ineficaz. Esto se debe a que muchos productos vietnamitas exportados a otros países también deben cumplir con las normas y reglamentos establecidos por dichos países.

El perfeccionamiento de la ley contribuye a proteger los derechos legítimos de los consumidores.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dio por concluida la sesión de debate.

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó: «La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional valoró positivamente el proceso de elaboración del expediente del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, así como el informe de revisión de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el vicepresidente Nguyen Duc Hai solicitó al Gobierno que tuviera en cuenta las opiniones de los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y del organismo de revisión, y que, al mismo tiempo, prestara atención a las siguientes cuestiones:»

Continuar revisando e institucionalizando plenamente las políticas del Partido, en especial la Directiva 38 de la Secretaría sobre el cumplimiento de los requisitos de la integración económica internacional, de conformidad con los compromisos internacionales. Complementar y perfeccionar las políticas y leyes sobre normas de medición de la calidad de manera centralizada, unificada, sincronizada e integrada internacionalmente, basadas en plataformas técnicas modernas, tecnología digital y modelos de gobernanza inteligente, que faciliten la aplicación y el desarrollo de las tecnologías clave de la cuarta revolución industrial en la producción y la vida.

Evaluar exhaustivamente el impacto de la implementación de los compromisos internacionales, especificando reglamentaciones adicionales para cumplir con los compromisos internacionales sobre normas y reglamentos técnicos, así como sobre las obligaciones de transparencia en los Acuerdos. Revisar cuidadosamente la necesidad, especificidad, claridad y coherencia con otras leyes para los conceptos y términos adicionales a la legislación vigente. Investigar más a fondo la protección y preservación de los derechos de autor y de propiedad intelectual de las normas y reglamentos técnicos; el papel y la responsabilidad de los organismos, organizaciones e individuos en el desarrollo, evaluación, promulgación y aplicación de normas técnicas para garantizar una reglamentación adecuada y estricta.

Investigar, asimilar, ajustar y complementar, según las opiniones del organismo de evaluación, la responsabilidad de desarrollar, evaluar, anunciar y notificar la aplicación de las Normas Nacionales sobre la aplicación de procedimientos y procesos abreviados. Regular la evaluación de la conformidad, asignar responsabilidades de gestión estatal para garantizar los recursos para las actividades y ámbitos de las normas, reglamentos técnicos y demás contenidos indicados en el informe de evaluación, y tomar nota para evitar los costos, conflictos de intereses y vulneración de los derechos e intereses de las personas y las empresas que puedan surgir en el desarrollo de normas y reglamentos.

Continuar la revisión para garantizar la coherencia interna de la Ley y resolver conflictos, superposiciones e insuficiencias con otras leyes, a fin de asegurar la coherencia y unidad del sistema jurídico, especialmente los cuatro códigos y las 98 leyes conexas, incluyendo la Ley de Calidad de Productos y Bienes; la Ley de Ciencia y Tecnología; la Ley de Competencia; la Ley de Inversión; la Ley de Presupuesto del Estado; y las leyes que se encuentran en proceso de enmienda ante la Asamblea Nacional, como la Ley de Electricidad; la Ley de Farmacia; la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios; y la Ley de Defensa Aérea Popular. Maximizar la especificidad en los contenidos que han sido probados y aplicados de manera estable en la práctica, y minimizar la asignación de tareas al Gobierno y a los Ministerios para revisar minuciosamente las regulaciones sobre la aplicación y el cumplimiento de la Ley, a fin de garantizar su viabilidad y conformidad con la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, solicitó al Gobierno que instruyera al organismo redactor y a los organismos pertinentes para que estudiaran e integraran las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, organizaran más talleres y consultaran a expertos, empresas y organizaciones sociales. El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente revisará oficialmente el proyecto y lo presentará a la Asamblea Nacional para su consideración en el octavo período de sesiones de la XV Asamblea Nacional.

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