Modificar la ley para crear palanca para el desarrollo ferroviario.

Complementar las políticas de desarrollo de los ferrocarriles urbanos y de alta velocidad.

Hoy (15 de septiembre), el Ministerio de Transporte organizó un taller para recopilar opiniones sobre el contenido de las políticas para el proyecto de propuesta de modificación de la Ley de Ferrocarriles.

La conferencia se celebró en un formato híbrido, combinando la participación presencial y en línea, con la participación de ministerios, departamentos, empresas y 34 puntos de conexión en 34 provincias y ciudades con líneas ferroviarias.

En el taller, los delegados propusieron agregar políticas específicas de desarrollo ferroviario al proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

Según el subdirector del Departamento de Ferrocarriles de Vietnam, Nguyen Huy Hien, la Ley de Ferrocarriles, que entró en vigor el 1 de julio de 2018, ha creado un importante marco legal para la gestión, inversión y operación de la infraestructura ferroviaria y el transporte ferroviario. Establece una clara distinción entre la gestión estatal y la empresarial, fomenta la participación de las entidades económicas en la inversión y el desarrollo de la infraestructura ferroviaria y el transporte ferroviario, y garantiza una competencia justa y equitativa entre ellas.

Sin embargo, después de cinco años, algunas políticas ferroviarias han demostrado ser inadecuadas para la situación actual y han encontrado numerosas dificultades y obstáculos en su implementación. Esta es una de las razones que han llevado a la disminución de la cuota de mercado del transporte ferroviario, y las políticas preferenciales para el desarrollo ferroviario han sido prácticamente ineficaces.

"La preparación del proyecto de ley de reforma ferroviaria por parte del Ministerio de Transporte brinda al sector ferroviario la oportunidad de concentrar sus recursos e inteligencia en el desarrollo del mejor proyecto de ley ferroviaria posible, que sea estratégico, integral y con una visión a largo plazo. Esto servirá de base para el desarrollo seguro y eficiente de la infraestructura, la gestión y la operación ferroviaria", afirmó el Sr. Hien.

Para garantizar la viabilidad financiera de los proyectos ferroviarios invertidos bajo el modelo de asociación público-privada (APP), es necesario permitir que el presupuesto del Estado apoye el proyecto, hasta un máximo del 80%.

Subdirector a cargo del Departamento de Ferrocarriles de Vietnam, Tran Thien Canh

Según Tran Thien Canh, subdirector del Departamento de Ferrocarriles de Vietnam, la Ley de Ferrocarriles enmendada debe incluir y revisar áreas clave como: políticas de desarrollo, incentivos y apoyo a las operaciones ferroviarias; infraestructura ferroviaria; industria y vehículos ferroviarios; personal ferroviario directamente involucrado en las operaciones ferroviarias; ferrocarriles urbanos; y ferrocarriles de alta velocidad.

Esto incluye complementar las políticas para fomentar y priorizar el desarrollo de ferrocarriles electrificados con energía limpia; priorizar y fomentar la localización; y las empresas conjuntas y asociaciones entre empresas nacionales y extranjeras al invertir en el desarrollo ferroviario. También incluye políticas sobre mecanismos específicos para la formación y el desarrollo de recursos humanos que contribuyan al desarrollo de ferrocarriles urbanos y de alta velocidad; y mecanismos para el apoyo financiero estatal a instituciones de formación en campos especializados.

Propuesta para abolir la regulación del límite de edad de los vehículos.

Al comentar sobre el proyecto de enmiendas a la Ley de Ferrocarriles, el Sr. Nguyen Hong Linh, Director General Adjunto de la Compañía Anónima de Transporte Ferroviario de Hanoi (Haraco), sugirió eliminar la regulación sobre la vida útil de los vehículos ferroviarios y agregar el Ministerio de Transporte para regular la inspección de calidad, seguridad y protección ambiental de los vehículos ferroviarios.

Propuesta para eliminar la regulación sobre la vida útil de los vehículos ferroviarios en la Ley de Ferrocarriles modificada; a la espera de la promulgación de una nueva ley que permita extender la vida útil de locomotoras y vagones hasta 2030 (Imagen: ilustración).

Según el Sr. Linh, Haraco gestiona y opera actualmente 491 vagones de pasajeros y 2.676 vagones de mercancías. Implementar el programa de conversión de vehículos a energía verde en el marco de la COP26, es decir, invertir en nuevos vehículos diésel para reemplazar aquellos que han llegado al final de su vida útil, pero que solo son válidos hasta 2050 y que luego serán reemplazados por vehículos de energía verde, resulta ineficiente. Además, invertir en nuevas locomotoras y vagones durante el período 2023-2031 requiere una gran cantidad de capital, y la empresa aún no ha tenido acceso a préstamos preferenciales del Estado para la compra e inversión de vehículos ferroviarios.

El Sr. Mai The Manh, subdirector general de la Sociedad Anónima de Transporte Ferroviario de Saigón, también propuso la eliminación del límite de vida útil de los vehículos. Argumentó que, hasta 2030, a la espera de la promulgación de la Ley de Ferrocarriles modificada, es necesario permitir la extensión del límite de vida útil para aliviar las dificultades de las empresas. Por ejemplo, la Sociedad Anónima de Transporte Ferroviario de Saigón cuenta con más de 400 vagones de pasajeros y deberá desmantelar más de 90; cuenta con 989 vagones de mercancías y deberá desmantelar más de 523. El número restante de vagones para la operación de transporte es muy reducido e insuficiente para garantizar las operaciones comerciales después de 2024 y 2025.

“Anteriormente, para invertir en vehículos, teníamos que recurrir a capital comercial, sin el trato preferencial estipulado en la Ley de Ferrocarriles. Por lo tanto, en la Ley modificada, proponemos incluir una regulación específica: la inversión y la adquisición de locomotoras y vagones deben incluirse en la lista de proyectos elegibles para préstamos de los bancos de política”, sugirió el Sr. Mạnh.

Es necesario estandarizar la tecnología ferroviaria urbana.

En el taller, delegados de las unidades de gestión de ferrocarriles urbanos, autoridades de registro y gobiernos locales propusieron regulaciones específicas para los ferrocarriles urbanos. También sugirieron añadir regulaciones para los ferrocarriles suburbanos, los ferrocarriles interregionales y los ferrocarriles de conexión en los nodos que conectan diversos tipos de ferrocarriles nacionales, urbanos y de alta velocidad. Asimismo, se sugirió que, a largo plazo, se considere la posibilidad de legislar por separado los ferrocarriles urbanos, nacionales y de alta velocidad.

Propuesta para estandarizar la tecnología ferroviaria urbana (Foto: Ta Hai).

Con esta enmienda a la Ley, es necesario añadir y modificar contenidos específicos para crear condiciones favorables para el desarrollo de los ferrocarriles urbanos. Según el Sr. Do Viet Hai, subdirector del Departamento de Transporte de Hanói, es necesario un marco técnico común para los ferrocarriles urbanos a fin de evitar que cada línea ferroviaria urbana tenga sus propias normas.

Las lecciones aprendidas de las líneas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estación de Hanói (Hanói) y Ben Thanh - Suoi Tien (Ciudad Ho Chi Minh) son muy claras. Además, se requiere un mecanismo específico para garantizar el desarrollo de recursos humanos para el ferrocarril urbano y el tren de alta velocidad, así como una normativa clara para evitar la vaguedad y garantizar una implementación práctica.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Le Trung Hieu, subdirector de la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano de Hanói, considera esencial estandarizar la tecnología ferroviaria urbana. Actualmente, cada donante utiliza una tecnología diferente. Por lo tanto, la estandarización es necesaria desde la fase de preparación hasta la implementación de los proyectos de ferrocarriles urbanos y la conexión entre las líneas ferroviarias urbanas, así como entre los ferrocarriles urbanos y la red ferroviaria nacional.

El Sr. Hieu también argumentó que las estaciones ferroviarias nacionales en la mayoría de las localidades se ubican en centros urbanos y ciudades, por lo que se debería asignar suficiente terreno para conectar los ferrocarriles urbanos con estas zonas y desarrollar el DOT (Desarrollo Orientado al Tránsito). En ese caso, el excedente de la renta del suelo proveniente del desarrollo urbano en torno a estos importantes centros podría reinvertirse en el sistema ferroviario, reduciendo así la carga sobre el presupuesto estatal.

"Es necesario incluir en la Ley de Ferrocarriles enmendada una disposición que establezca que en las estaciones ferroviarias nacionales y de alta velocidad se priorice el desarrollo del modelo DOT (Desarrollo Orientado al Tránsito) para brindar un marco legal para su implementación", sugirió el Sr. Hieu.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm