Centrarse en la formación de un equipo de funcionarios acorde a los puestos de trabajo

Innovación en los métodos de reclutamiento

El Sr. Nguyen Tu Long, Subdirector del Departamento de Funcionarios Civiles y Empleados Públicos ( Ministerio del Interior ), dijo que el proyecto de ley fue desarrollado con un enfoque en la innovación del mecanismo y los métodos de gestión y utilización de los funcionarios públicos, incluyendo métodos innovadores de reclutamiento y centrándose en la formación de equipos de acuerdo a los puestos de trabajo, tomando los puestos de trabajo como el centro.

En cuanto a los puestos de trabajo, la gestión se centra en tres grupos de puestos en las unidades de servicio público: liderazgo, gestión, puestos profesionales y de apoyo, puestos profesionales ya no compartidos y puestos profesionales especializados. En una unidad de servicio público, puede haber numerosos puestos y denominaciones. La ley establece que los puestos y denominaciones de los funcionarios públicos son el núcleo.

En cuanto a la facultad de contratar, gestionar y utilizar funcionarios, la Ley estipula actualmente que esta facultad se asigna a las unidades autónomas de la función pública y a los organismos competentes para su gestión. Sin embargo, en la práctica, existe una brecha entre la facultad de contratar y la facultad de utilizar funcionarios. En esta enmienda, el proyecto de ley estipula que la facultad se asigna a la provincia para delegarla directamente en instancias gubernamentales como el Comité Popular a nivel comunal o en unidades de la función pública.

Según el Sr. Long, una de las razones fundamentales para modificar la Ley de Empleados Públicos es garantizar la contratación de empleados públicos conforme al espíritu de la Resolución 57. La ley vigente también permite a los empleados públicos ejercer actividades profesionales que no infrinjan la normativa, pero no es clara respecto a sus derechos y responsabilidades ni a su autoridad para establecer y operar empresas. El proyecto de ley adopta un enfoque que no prohíbe, sino que se ajusta a la normativa legal especializada.

Además, otra innovación consiste en ampliar la atracción de recursos de calidad, garantizar la conectividad entre los sectores público y privado, y permitir la recepción de expertos, científicos y expertos extranjeros para trabajar como funcionarios públicos en ciertas profesiones específicas. Se permite la firma de contratos para desempeñar ciertas funciones de funcionario público, incluyendo puestos de liderazgo y gestión.

En el informe introductorio, el Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam y ex viceministro del Interior, afirmó que es fundamental realizar una investigación exhaustiva y reformar la Ley de Empleados Públicos para eliminar los obstáculos actuales, como renovar la concepción de la autonomía y la autorresponsabilidad de las unidades de servicio público; implementar firmemente la descentralización y la delegación de responsabilidades a las unidades de servicio público; innovar en el mecanismo de reclutamiento, empleo y gestión de empleados públicos; atraer y promover talento; promover el dinamismo y la creatividad; conectar el sector público con el privado, mejorando así la calidad de los servicios de gestión estatal y el servicio al ciudadano.

El Dr. Tran Anh Tuan expresó su opinión, continuando con la implementación de la ideología en la elaboración de leyes: no incluir la organización y gestión de cuadros, funcionarios y empleados públicos en leyes especializadas. La gestión del personal en el sector público debe implementarse de acuerdo con la Ley de Empleados Públicos. Es necesario revisar y derogar las regulaciones relacionadas con la organización y los empleados públicos en otras leyes especializadas, según el principio de que una ley modifica varias leyes.

Junto con ello, necesitamos cambiar la mentalidad sobre la clasificación organizacional y sobre la autonomía y la autorresponsabilidad de las unidades de servicio público; pasar de la gestión a la administración, asignar autonomía y autorresponsabilidad para organizar la implementación del trabajo; sobre el uso y la gestión de los recursos (recursos humanos, finanzas, tecnología, innovación, etc.); redefinir quién es un funcionario y quién es un empleado público en las actividades del sector de servicio público.

Transparencia de los sujetos reclutados

El Sr. Thai Quang Toan, ex Director del Departamento de Organización y Personal (Ministerio del Interior) propuso implementar adecuadamente el Decreto 120/2020/ND-CP del Gobierno que regula el establecimiento, la reorganización y la disolución de las unidades de servicio público. Sobre esa base, organizar y reorganizar las unidades de servicio público de cada industria y campo de acuerdo con el principio de que en caso de que sea necesario establecer una nueva unidad de servicio público, dicha unidad debe asegurar completamente sus finanzas (excepto en los casos en que deba ser establecida recientemente para proporcionar servicios públicos básicos y esenciales). Una unidad de servicio público puede proporcionar muchos servicios de servicio público del mismo tipo para reducir significativamente el número de puntos focales, superar las superposiciones, la dispersión y la duplicación de funciones y tareas. Reestructurar o disolver las unidades de servicio público ineficaces. Promover la socialización, convertir las unidades económicas y de otro tipo para que no reciban salarios del presupuesto estatal, de acuerdo con el mecanismo empresarial.

El Sr. Thai Quang Toan dijo que es necesario distinguir claramente entre la implementación de las tareas políticas asignadas por el Estado y las actividades de servicios empresariales de las unidades de servicio público.

Respecto al mecanismo de gestión, reclutamiento y utilización de funcionarios públicos para evitar conflictos de intereses y abusos, la Sra. Hoang Thi Ngan, ex Directora del Departamento de Organización Administrativa Estatal y Servicio Público, Oficina Gubernamental, enfatizó que para evitar abusos, debe haber transparencia, y transparencia significa ante todo transparencia de los funcionarios públicos, transparencia de los sujetos reclutados según un mecanismo especial llamado "recepción" y transparencia del propio sujeto reclutador.

"¿Hay extranjeros entre el personal? Debe ser justo y claro, sin ambigüedades; debe quedar claro si hay extranjeros o no", dijo la Sra. Ngan.

También explicó que el reclutamiento tiene dos modalidades: examen y selección, además del mecanismo de "recepción". Ahora bien, es necesario aclarar que la "recepción" es una modalidad, no existe otra. Esta regulación clara busca evitar opiniones abusivas o ambiguas.

En cuanto a la autoridad de reclutamiento, el proyecto de ley va en la dirección correcta al estipular claramente que las unidades de servicio público tienen derecho a reclutar, pero en el caso de una unidad de servicio público que depende al 100% del Estado, el mecanismo de reclutamiento debe ser diferente y no puede estar a la par con otros casos.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm