Hay escasez de profesores, pero la formación docente está disminuyendo, ¿por qué?

Las estadísticas del Ministerio de Educación y Formación muestran que en el año escolar 2022-2023, el país tendrá un déficit de más de 100.000 docentes en todos los niveles, pero la magnitud de la formación docente este año escolar disminuirá en más de 60.000 en comparación con el año anterior.

¿Por qué se produce esta tendencia opuesta en un contexto en el que muchas localidades informan de escasez de profesores, y en algunos lugares se necesitan cubrir más de 2.000 puestos?

CUOTAS C, EL NÚMERO DE CANDIDATOS ADMITIDOS DISMINUYE CON FUERZA

Según el Ministerio de Educación y Formación, en el curso escolar 2022-2023, el país tendrá un déficit de 118.253 docentes en todos los niveles. En comparación con el curso anterior, el número de docentes faltantes aumentó en 11.308. Muchas localidades se encuentran en una grave situación de escasez de profesorado.

Candidatos que se presentan este año al examen de evaluación de competencias especializadas para la admisión a la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh.

NGOC DUONG

Recientemente, Nghe An aprobó un proyecto de resolución que autoriza la incorporación de 2.187 docentes para el año escolar 2023-2024. De ellos, la localidad contratará a 1.352 maestros de preescolar, 369 de primaria, 441 de secundaria y 25 de bachillerato.

Desde hace años, el sector educativo de la provincia de Binh Duong enfrenta dificultades debido a la escasez de maestros de preescolar, causada por la falta de fuentes de reclutamiento y la renuncia de muchos docentes. Si bien la provincia cuenta con un programa mensual de apoyo para maestros de preescolar recién contratados, este no ha atraído suficientes solicitantes y no logra reclutar el número necesario de maestros cada año. Además, la provincia también carece de maestros de música, bellas artes, inglés y coordinadores de equipo. Actualmente, ninguna escuela pública de la provincia cuenta con un maestro de música ni de bellas artes.

Mientras tanto, los objetivos de matriculación y el número de estudiantes admitidos en programas de formación docente han disminuido drásticamente en los últimos años. Las estadísticas del Ministerio de Educación y Formación muestran que, en 2021, el Ministerio anunció un objetivo de 50.505 plazas para las instituciones de formación, de las cuales se admitieron 49.673, alcanzando el 98,35%, pero la cifra final de matriculados fue de tan solo 43.038 (el 85,22% del objetivo).

Para 2022, con base en las necesidades de las localidades inscritas, el Ministerio de Educación y Formación determinará y notificará a las instituciones de formación docente 37.434 plazas. El número de plazas para la formación docente para este año escolar disminuirá drásticamente, 13.000 menos que el año anterior. De hecho, en la primera ronda de admisión de 2022, de un total de 81.914 candidatos inscritos, solo se admitieron 26.183 (el 70% de la cuota). Por lo tanto, incluyendo las plazas asignadas, el número de candidatos admitidos ha disminuido significativamente en comparación con 2021. Según el Ministerio de Educación y Formación, las dificultades y los problemas en la implementación del Decreto 116/2020/ND-CP (Decreto gubernamental sobre políticas de apoyo a las tasas de matrícula y los gastos de manutención de los estudiantes de pedagogía) para el período de admisión de 2021 han impactado directamente la situación de admisión en 2022.

Para 2023, el Ministerio de Educación y Formación sigue previendo que la contratación de docentes enfrentará numerosas dificultades. Si bien el cupo total de universidades e instituciones de educación superior es de 36.461 (casi 1.000 menos que en 2022), el número de candidatos admitidos es de tan solo 32.500 (89,14%). Entre las principales dificultades se encuentran la falta de solicitudes de formación por parte de las localidades, la gestión de los costos de la formación y las dificultades de contratación en muchas especialidades.

RESULTADOS FINALES DEBIDO AL MECANISMO DE ORDENACIÓN Y SEGMENTACIÓN

La formación docente es un campo de formación especial, ya que es el único sector al que el Ministerio de Educación y Formación asigna objetivos de formación a las escuelas.

De acuerdo con el Decreto 116/2020/ND-CP, cada año el Comité Popular Provincial/Municipal revisa, calcula y determina las necesidades de contratación y formación de docentes en cada nivel, grado, especialidad y materia para el año de inscripción y las envía al Ministerio de Educación y Formación antes del 31 de enero. Con base en las necesidades de contratación de docentes según el nivel local, la especialidad de formación y las necesidades sociales, y considerando las condiciones para garantizar la calidad y la capacidad de formación de las instituciones de formación docente, el Ministerio de Educación y Formación determina y anuncia el cupo para que las instituciones de formación docente realicen la inscripción.

Actualmente hay escasez de profesores para muchas asignaturas del Programa de Educación General de 2018.

Jade

De acuerdo con este principio, durante tres años consecutivos, el Ministerio de Educación y Formación asignó cupos a las escuelas antes de cada periodo de matriculación. Sin embargo, en 2023, el Ministerio envió una comunicación a 16 universidades e instituciones de educación superior informándoles que no asignarían cupos de matriculación para las carreras de pedagogía. De estas 16 instituciones, 11 se encuentran bajo la jurisdicción de provincias o ciudades que no requieren la formación de docentes, entre ellas: Ben Tre, Ca Mau, Bac Ninh, Cao Bang, Lam Dong, Dien Bien, Vinh Phuc, Can Tho, Vinh Long, Bac Lieu y Quang Nam. Esto se debe a que estas instituciones de formación docente están bajo la jurisdicción de municipios, y estos municipios han enviado documentación en la que solicitan que no existe la necesidad de formar docentes. Por lo tanto, el Ministerio carece de fundamento para elaborar un plan que determine los cupos de matriculación para las carreras de pedagogía conforme a la normativa vigente.

El director de una universidad que forma docentes en la región de las Tierras Altas Centrales también expresó su preocupación al analizar los datos mencionados. De hecho, la escasez de docentes se está produciendo a nivel local en numerosas materias y niveles educativos. La demanda de estudiantes en estas áreas ha aumentado recientemente gracias a la política de apoyo estudiantil contemplada en el Decreto 116, lo cual se refleja claramente en el marcado incremento de las calificaciones de referencia en muchas disciplinas. Sin embargo, la oferta y la demanda no se satisfacen debido a la saturación del sistema de contratación y la asignación de cupos para la formación docente, conforme al Decreto 116.

El rector de esta universidad analizó: «Actualmente, la determinación de las plazas de formación docente se realiza en dos vertientes: para los centros educativos dependientes del Ministerio de Educación y Formación, las plazas las asigna el Ministerio en función de las necesidades sociales; para los centros dependientes de los Comités Populares de las localidades, las plazas las asigna el Ministerio de Educación y Formación en función de las necesidades de cada localidad. Por ejemplo, los centros de formación docente locales actualmente solo forman a maestros de preescolar. La demanda de docentes es muy baja, pero si la provincia no realiza una solicitud, el Ministerio no asigna plazas».

DIFICULTADES PARA PROPORCIONAR FINANCIACIÓN PARA LA FORMACIÓN Y LA COLOCACIÓN LABORAL

Al explicar este dilema, un responsable de formación docente de una universidad en Ciudad Ho Chi Minh comentó: «Además de asignar tareas y organizar la formación, la administración local debe financiar a cada estudiante durante los cuatro años de estudio y realizar un seguimiento de los graduados y su trayectoria laboral durante ocho años. Cabe mencionar que, si bien el estudiante recibe apoyo financiero de la administración local, tras graduarse puede trabajar en cualquier otro lugar, siempre que sea en el sector educativo. El problema de la formación docente es común en todo el país, pero la financiación se asigna a cada administración local. Por eso, se da la situación de que las administraciones locales informan de una escasez de miles de plazas docentes, pero no proponen programas de formación docente».

Según esta persona, el problema de la inserción laboral de los graduados conforme al Decreto 116 aún presenta numerosas dificultades; en los casos en que los estudiantes reciben ayudas pero no trabajan en el sector educativo, la recuperación de los fondos estatales no es sencilla. El seguimiento de la recuperación de los fondos de compensación se asigna al Comité Popular Provincial, pero no está claramente regulado quién es el responsable de dicha recuperación ni el método para llevarla a cabo.

«Sin embargo, es evidente que la reducción de las plazas de matrícula no se debe a una disminución de la demanda real. Por lo tanto, si esta situación persiste, habrá escasez de docentes en el futuro. Incluso en las grandes instituciones de formación, mantener muchas especialidades con plazas de 15 a 20 plazas al año resulta muy difícil», añadió este funcionario.

Miles de docentes carecen de las nuevas materias del Programa de Educación General de 2018.

Según información del Ministerio de Educación y Formación, la plantilla docente actual de las escuelas solo alcanza aproximadamente el 80% de la cantidad y calidad requeridas por el Programa General de Educación de 2018. La situación de superávit y escasez de docentes es común en muchas localidades, especialmente en lo que respecta a profesores de asignaturas integradas y nuevas materias como inglés, informática, música y bellas artes. Se prevé que para el curso 2024-2025, las escuelas primarias seguirán careciendo de 6.621 profesores de informática y 5.780 de idiomas extranjeros; en las secundarias, faltarán 6.631 profesores de historia y geografía; 2.366 de ciencias naturales; y 4.321 de arte.

Para garantizar un número suficiente de docentes para implementar el Programa de Educación General de 2018 en varias asignaturas nuevas, el Ministerio de Educación y Formación propuso desarrollar una política para reclutar personas con títulos universitarios en las materias de historia y geografía, ciencias naturales, tecnología, idiomas extranjeros, informática, artes (música, bellas artes) en los niveles de primaria y secundaria...

Actualmente, el país cuenta con 103 instituciones de formación docente, entre ellas 15 universidades pedagógicas (6 universidades pedagógicas, 6 universidades técnico-pedagógicas, 2 escuelas de educación física y 1 escuela de pedagogía artística); 50 universidades multidisciplinarias y universidades especializadas en formación docente, 20 escuelas normales superiores y 18 escuelas normales superiores multidisciplinarias en formación docente. El número total de estudiantes de pedagogía que se graduaron en 2021 superó los 17 000 y se prevé que en 2022 disminuya a poco más de 14 000.

Fuente: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm