En los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos y la mejora del entorno empresarial, junto con la transformación digital nacional, han sido prioridades clave para el Gobierno. El Primer Ministro ha emitido numerosas directivas; se han implementado numerosos programas, proyectos y planes; y los ministerios, sectores y localidades han realizado importantes esfuerzos. La reforma de los procedimientos administrativos ha arrojado resultados positivos, con la mejora de muchos indicadores de Vietnam, contribuyendo al crecimiento socioeconómico, la mejora del entorno empresarial, el aumento de la competitividad nacional y la reducción de costos para la sociedad.
Sin embargo, con base en los resultados de la implementación en ministerios, sectores, localidades y la retroalimentación y recomendaciones de las personas y la comunidad empresarial, aún existen deficiencias y limitaciones en el trabajo de reforma del procedimiento administrativo tales como: (1) Algunas regulaciones y procedimientos administrativos en algunos documentos legales aún se superponen y son contradictorios; (2) Las regulaciones sobre la autoridad para recibir y resolver algunos procedimientos administrativos aún pasan por muchos niveles y etapas intermedias; (3) Los procedimientos administrativos internos dentro de cada ministerio, agencia, localidad y entre agencias administrativas estatales aún son complicados; (4) La reducción y eliminación de obstáculos para las empresas y las personas aún son limitadas; en algunas agencias, unidades, localidades, especialmente a nivel de base, todavía hay acoso y corrupción; (5) La recepción y resolución de los procedimientos administrativos se realizan principalmente de manera tradicional con documentos en papel y de acuerdo con los límites administrativos.
Las razones de las limitaciones existentes son tanto subjetivas como objetivas, siendo las razones subjetivas las principales, tales como: (1) La reforma del procedimiento administrativo en algunos ministerios, sectores y localidades aún no ha recibido la atención adecuada; (2) El hábito de trabajar de manera tradicional, sin mantenerse al día con el progreso científico y tecnológico; (3) El nivel de algunos funcionarios, servidores públicos y empleados públicos aún es limitado, no utilizan plenamente sus funciones y responsabilidades en el desempeño de sus funciones; (4) La coordinación entre agencias y unidades aún carece de iniciativa, cercanía y puntualidad; (5) La infraestructura de tecnología de la información aún es débil, carece de sincronización, se ha invertido en muchos sistemas hace mucho tiempo y no se han actualizado ni desarrollado.
Para rectificar y superar rápidamente las deficiencias y limitaciones antes mencionadas, y para promover aún más la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos en los ministerios, sectores y localidades para servir a las personas y las empresas, el Primer Ministro solicita a los Ministros, jefes de agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales y presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que se concentren en dirigir y organizar la implementación estricta, completa, oportuna y efectiva de las tareas y soluciones sobre la reforma del procedimiento administrativo en los Programas, Proyectos y Planes aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro, así como la Resolución No. 01/NQ-CP y la Resolución No. 02/NQ-CP del 5 de enero de 2024 del Gobierno, el Plan para la reforma clave del procedimiento administrativo en 2024, la Directiva No. 27/CT-TTg del 27 de octubre de 2023 y la Directiva No. 04/CT-TTg del 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro, que se centra en una serie de tareas.
Reformar y agilizar los procedimientos administrativos desde el proceso de redacción de documentos legales.
En cuanto a la reforma y reducción de los procedimientos administrativos, el Primer Ministro solicitó a los ministros, jefes de organismos ministeriales y organismos gubernamentales que implementen estrictamente la reforma y reducción de los procedimientos administrativos durante el proceso de redacción de documentos legales, fortalezcan el control estricto, evalúen los impactos políticos específicos de las regulaciones de procedimientos administrativos, realicen consultas de manera efectiva (incluidas consultas mejoradas en el entorno electrónico) y evalúen y verifiquen los borradores de documentos legales para garantizar que los procedimientos administrativos estén regulados correctamente, sean necesarios, razonables, factibles, se implementen electrónicamente y tengan los menores costos de cumplimiento. Al mismo tiempo, deben rectificar, revisar y proponer enmiendas a las regulaciones para evitar inconsistencias y conflictos en la delegación de autoridad a los gobiernos locales para emitir regulaciones que formen parte de los procedimientos administrativos, de conformidad con la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
Centrarse en la elaboración de documentos bajo la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los jefes de los organismos ministeriales para implementar de inmediato planes de reducción y simplificación de las regulaciones relacionadas con las actividades empresariales; descentralizar los procedimientos administrativos; priorizar los procedimientos administrativos internos clave; e implementar los procedimientos administrativos y los documentos ciudadanos relacionados con la gestión de la población que hayan sido aprobados por el Gobierno y el Primer Ministro, siguiendo el enfoque de un Decreto que modifica varios Decretos, una Decisión que modifica varias Decisiones, una Circular que modifica varias Circulares, y priorizar la implementación de los procedimientos simplificados según lo prescrito. Simultáneamente, elaborar y presentar a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su promulgación los documentos bajo su autoridad para implementar los planes de reducción y simplificación de acuerdo con la hoja de ruta aprobada.
Revisar, reducir y simplificar urgentemente los procedimientos administrativos en materia de tierras, vivienda social, crédito y recursos minerales.
El Primer Ministro también solicitó a los ministros, jefes de organismos ministeriales y organismos gubernamentales que revisaran y propusieran urgentemente planes para reducir y simplificar los trámites administrativos en sus áreas de competencia, especialmente los relacionados con tierras, vivienda social, crédito, recursos minerales y licencias comerciales, de conformidad con el Plan de Reforma de Procedimientos Administrativos Clave de 2024. Estos planes deberán presentarse a la Oficina Gubernamental a más tardar en mayo de 2024 para su elaboración e informe al Primer Ministro. Los planes deberán implementarse inmediatamente después de su aprobación.
Al mismo tiempo, es urgente publicar completamente los procedimientos administrativos internos entre las agencias administrativas estatales y entre ministerios, agencias y departamentos, divisiones y equivalentes; determinar correctamente el alcance y la autoridad para emitir los procedimientos administrativos internos para revisarlos y simplificarlos, asegurando los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QD-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
Enfocarse en implementar la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos relacionados con los certificados de antecedentes penales de acuerdo con el programa de reducción y simplificación después de la aprobación del Primer Ministro, con el objetivo de eliminar los requisitos irrazonables para la presentación de certificados de antecedentes penales en los procedimientos administrativos, asegurando el progreso, la sustancia y la eficacia.
Fortalecer los esfuerzos de comunicación en la reforma del procedimiento administrativo para que la ciudadanía y la comunidad empresarial conozcan y apoyen al gobierno.
Mantener únicamente los procedimientos administrativos que sean realmente necesarios y tengan los menores costos de cumplimiento.
El Primer Ministro solicita a los Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades bajo administración central que publiquen con prontitud todos los procedimientos administrativos internos entre los Comités Populares provinciales y los departamentos, agencias y Comités Populares de distrito; determinen correctamente el alcance y la autoridad para emitir los procedimientos administrativos internos para revisarlos y simplificarlos, asegurando los objetivos y requisitos establecidos en la Decisión No. 1085/QĐ-TTg del 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
El Ministerio de Justicia, los departamentos jurídicos de los ministerios y organismos de nivel ministerial y los Departamentos de Justicia dependientes de los Comités Populares de las provincias y ciudades bajo administración central, dentro de sus funciones, tareas y poderes asignados, se coordinarán con los organismos pertinentes para mejorar la calidad de la evaluación de las regulaciones sobre procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales, asegurando que solo se emitan y mantengan procedimientos administrativos verdaderamente necesarios, razonables, legales y de bajo costo de cumplimiento.
El Primer Ministro ha encomendado al Ministerio de Justicia la tarea de dirigir, en coordinación con la Oficina Gubernamental y otros ministerios, sectores y localidades, la investigación y consideración de un informe a la Asamblea Nacional sobre la modificación de las disposiciones de la Ley sobre la Promulgación de Documentos Legales respecto a los procedimientos administrativos en los proyectos de documentos legales, reduciendo resueltamente los procedimientos administrativos innecesarios, especialmente aquellos para implementar medidas específicas adecuadas a las condiciones de desarrollo socioeconómico de las localidades.
En estrecha coordinación con los ministerios y organismos, revisar, investigar y proponer la inclusión prioritaria en el programa de elaboración de proyectos de ley para implementar medidas de reducción y simplificación, asegurando su validez científica y viabilidad.
Innovar los mecanismos de ventanilla única y ventanilla única integrada en la resolución de trámites administrativos.
Con respecto a la reforma de los procedimientos administrativos , el Primer Ministro asignó a los Ministros de ministerios, jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales y presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente para continuar implementando efectivamente los mecanismos de ventanilla única e integrada para resolver procedimientos administrativos. Esto incluye enfocar recursos en acelerar la digitalización de registros y resultados de procedimientos administrativos, vincular la digitalización con el desempeño de deberes por parte de funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y resolución de procedimientos administrativos; promover la reutilización de datos digitalizados entre ministerios, sectores y localidades a través de la conexión y el intercambio de datos; actualizar el sistema de infraestructura de TI sincrónicamente desde el nivel central hasta el local de acuerdo con los requisitos de la transformación digital nacional, garantizar la seguridad y protección de la información, y promover la conexión, integración y el intercambio de datos para servir a la dirección, gestión y resolución de procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos.
Centrarse en el despliegue de grupos interconectados de servicios públicos en línea, priorizando la revisión y reestructuración de los procesos de integración y la prestación de servicios en el Portal Nacional de Servicios Públicos en 2024, de conformidad con la Decisión n.º 206/QD-TTg del Primer Ministro, de 28 de febrero de 2024. Simultáneamente, revisar, evaluar y reestructuración de los procesos de los servicios públicos en línea que actualmente están integrados y se prestan en el Portal Nacional de Servicios Públicos, garantizando el principio centrado en el usuario.
VNeID es la única cuenta utilizada para realizar trámites administrativos.
Enfocarse en implementar exitosamente el Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación electrónica y autenticación para servir a la transformación digital nacional en el período 2022 - 2025 con visión al 2030 (Proyecto 06), especialmente las tareas y soluciones en la Directiva No. 04/CT-TTg del 11 de febrero de 2024 del Primer Ministro para abordar definitivamente los cuellos de botella en las instituciones, la infraestructura de tecnología de la información, los datos, los recursos humanos y la financiación.
Garantizar que se cumplan las condiciones necesarias para la transición al uso del VNeID como cuenta única para realizar trámites administrativos y prestar servicios públicos de forma electrónica a partir del 1 de julio de 2024, de conformidad con el Decreto Gubernamental No. 59/2022/ND-CP del 5 de septiembre de 2022.
Implementar estrictamente la recepción y resolución oportuna de la retroalimentación y sugerencias de los ciudadanos y las empresas; fortalecer el diálogo y resolver definitivamente los obstáculos y dificultades relacionados con los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos; y mejorar la calidad de los recursos humanos involucrados en el manejo de los procedimientos administrativos.
Continuar implementando la inspección y supervisión de la reforma de los procedimientos administrativos para mejorar la ética del servicio público, fortalecer la disciplina y el orden administrativos, y atender con prontitud los casos de evasión, elusión de responsabilidad, temor a cometer errores y temor a la rendición de cuentas. Publicar mensualmente, de conformidad con la Decisión n.º 766/QD-TTg del Primer Ministro, de 23 de junio de 2022, los resultados de la evaluación de la calidad del servicio a la ciudadanía y a las empresas en el Portal Nacional del Servicio Público, los portales de servicio público ministerial y provincial, y los portales electrónicos de información de los ministerios, organismos y localidades.
Facilitar el acceso y la ejecución de los procedimientos administrativos y servicios públicos a los ciudadanos y a las empresas, independientemente de las fronteras administrativas.
En cuanto a la implementación piloto del modelo de ventanilla única para la prestación de servicios públicos, que combina las ventanillas únicas de las unidades administrativas de todos los niveles en las localidades de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Quang Ninh, las agencias líderes se coordinarán con la Oficina Gubernamental y las agencias pertinentes para organizar la implementación piloto en 2024 antes de resumirla y expandirla en 2025. El objetivo es crear las condiciones más favorables para que los ciudadanos y las empresas accedan y realicen procedimientos administrativos y servicios públicos independientemente de los límites administrativos, maximizar el alcance de la recepción de procedimientos administrativos en una ubicación basada en la aplicación de la tecnología de la información, promover la transformación digital, mejorar el profesionalismo y enfatizar la responsabilidad de la ventanilla única en el monitoreo e instar a la resolución de los procedimientos administrativos en los ministerios, sectores y localidades.
La Oficina Gubernamental está encargada de liderar y coordinar con los ministerios, sectores, localidades y expertos y agencias relevantes para desarrollar y presentar al Gobierno para su promulgación el Programa de reducción de licencias y reforma de las actividades de licenciamiento en ministerios, sectores y localidades para el período 2025-2030, con el fin de continuar reduciendo sustancial y efectivamente los procedimientos administrativos, crear un entorno empresarial favorable y transparente y contribuir a promover el desarrollo socioeconómico, que se completará en diciembre de 2024.
Desarrollar urgentemente un documento modelo sobre un centro de servicio integral para servicios públicos, combinando los centros de servicio integral de las unidades administrativas en todos los niveles en el área, para que se complete en el segundo trimestre de 2024. Informar al Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo para orientación y dirección, con el fin de organizar un programa piloto en 2024 en las siguientes localidades: Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Quang Ninh.
La Oficina del Gobierno está investigando y perfeccionando los criterios para evaluar la calidad del servicio y el nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas en la implementación de procedimientos administrativos y servicios públicos en tiempo real en el entorno electrónico, de conformidad con la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro, asegurando la sustancia y la eficacia de acuerdo con criterios de calidad del servicio, utilidad y facilidad de uso.
El Primer Ministro también solicitó al Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo que mejore aún más su papel en la dirección y promoción de la implementación de la reforma del procedimiento administrativo en los ministerios, sectores y localidades; y que se coordine estrechamente con el Consejo Asesor del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo para escuchar, identificar y abordar con prontitud los obstáculos y dificultades relacionados con los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos que obstaculizan la producción y las actividades comerciales de las empresas y la vida de las personas.
Fuente
![[Vídeo] La artesanía de hacer pinturas populares de Dong Ho ha sido inscrita por la UNESCO en la Lista de Artesanías que Necesitan Salvaguardia Urgente.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
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