Promover la autonomía genuina en la formación profesional

Los líderes del Ministerio de Educación y Formación afirmaron que se promoverá la autonomía en la formación profesional de manera sustancial, mientras se continúa manteniendo el papel del Estado de "crear y garantizar".

En la tarde del 11 de septiembre, la Comisión Central de Propaganda y Movilización de Masas se coordinó con el Ministerio de Educación y Capacitación para organizar un taller sobre "Orientación de la autonomía y la rendición de cuentas en las instituciones de educación vocacional" en el Ly Thai To College, Bac Ninh.

El taller se realizó en el contexto de la emisión de la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó , en la que se identificó el desarrollo de la educación y la formación, incluida la formación profesional, como uno de los tres avances estratégicos.

Los líderes de la Comisión Central de Propaganda y Movilización de Masas y el Ministerio de Educación y Capacitación visitaron Ly Thai To College

FOTO: PUBLICADA JUNTA

EL DILEMA DE LAS ESCUELAS QUE NO SON AUTÓNOMAS

En el taller, el Sr. Truong Duc Cuong, director de la Facultad de Artes Decorativas Dong Nai , una institución con 122 años de antigüedad, compartió el dilema de la falta de autonomía. "Según la hoja de ruta de desarrollo, el tamaño de la escuela para 2030 es de 1000 estudiantes. Anteriormente, la escuela contaba con 80 profesores y personal docente. Sin embargo, debido a la exigencia del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo de reducir los centros de atención y el personal (a un ritmo del 20%), la escuela debe reducir gradualmente el número de profesores y personal docente. Anteriormente, teníamos 80 profesores y personal docente, luego bajamos a 70, luego a 65 y ahora a 60, ¡y se desconoce si se reducirá aún más! Si bien la escuela aún debe garantizar el 100 % de la matrícula, aunque la nómina está controlada, el presupuesto se reduce debido a la autonomía parcial", explicó el Sr. Cuong.

Según el Sr. Cuong, no solo la Escuela de Artes Decorativas Dong Nai, sino también otras unidades de formación profesional de la "industria cultural" (danza, circo, música, etc.) sufren por su completa dependencia del presupuesto. Si el Estado aporta fondos, trabajarán; si no, dejarán de funcionar. Planteó la pregunta: Si la autonomía implica detener el presupuesto, ¿podrán sobrevivir esas escuelas? ¿Cómo podemos construir y preservar una cultura avanzada imbuida de identidad nacional y preservar las aldeas artesanales tradicionales, con qué recursos humanos?

El Sr. Nguyen Tien Dong, director del Ly Thai To College, también afirmó que, cuando se les empodera y se les proporciona una dirección clara, las instituciones de formación profesional pueden innovar en sus programas de capacitación, creando recursos humanos de alta calidad. Sin embargo, incluso con la limitada autonomía que poseen, muchas instituciones de formación profesional no la han aprovechado plenamente. Esto se debe, en parte, a la limitada capacidad de gestión y a una mentalidad de espera, y en parte a la falta de mecanismos y recursos para apoyar a las escuelas en la innovación de sus programas. "El sector de la formación profesional necesita soluciones innovadoras para implementar eficazmente la autonomía en el desarrollo de programas de capacitación, construyendo así un sistema de formación profesional verdaderamente abierto y flexible. En particular, la autonomía debe ir de la mano con la rendición de cuentas, considerando los resultados y la satisfacción social como indicadores importantes", propuso el Sr. Dong.

Autonomía a medias

Según el Sr. Truong Anh Dung, Director del Departamento de Formación Profesional y Educación Continua del Ministerio de Educación y Formación, la autonomía de la formación profesional se encuentra actualmente en su fase inicial. El mecanismo de políticas sobre autonomía aún no está sincronizado, presenta solapamientos y discrepancias entre sectores. Muchas instituciones de formación profesional aún dependen considerablemente del presupuesto, mientras que sus fuentes de ingresos son limitadas debido a la baja matrícula y la escasa capacidad para movilizar recursos sociales. La capacidad de gestión interna de muchas instituciones no cumple con los requisitos, el aparato sigue siendo engorroso e inflexible, y en muchos lugares la rendición de cuentas no se ha implementado eficazmente.

Informes incompletos de 34 de las 63 antiguas localidades muestran que, para 2024, de las 262 instituciones públicas de formación profesional aprobadas para la autonomía, el 30 % seguirá en el grupo donde el Estado garantiza los gastos regulares (grupo 4), mientras que el 61 % garantizará parcialmente los gastos regulares (grupo 3). Solo el 5 % de las instituciones autogarantizará los gastos regulares (grupo 2) y el 4 % autogarantizará todos los gastos regulares y de inversión (grupo 1).

El Sr. Truong Anh Dung afirmó: «Estas cifras reflejan que el proceso de implementación de la autonomía financiera aún se encuentra en una etapa de transición, ya que la mayoría de los establecimientos aún dependen del presupuesto a diferentes niveles. El porcentaje de establecimientos que logran una autonomía financiera integral (grupo 1) es aún muy bajo, lo que demuestra que la capacidad de ser plenamente autónomos aún no está generalizada. Sin embargo, la mayoría de los establecimientos del grupo 3 muestra que existe una cierta transición en el sistema de formación profesional hacia una autonomía gradual, que requiere mayor seguimiento y apoyo en términos de capacidad institucional y organizativa para promover este proceso de manera más eficaz».

Al explicar esta realidad, el Sr. Dung mencionó diversas razones, incluyendo mecanismos de política y también la legislación vigente. La actual Ley de Formación Profesional (2014) se centra e institucionaliza principalmente en la autonomía y la responsabilidad propia de las instituciones de formación profesional. "Cabe observar que la actual ley de formación profesional estipula que la autonomía de algunas actividades básicas de las instituciones de formación profesional (como la apertura de carreras y ocupaciones) debe basarse en el nivel de autonomía financiera", afirmó el Sr. Dung.

El Sr. Huynh Thanh Dat, subdirector del Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas, también afirmó que «debemos analizar la realidad con franqueza». En comparación con las exigencias del desarrollo nacional en el contexto de la cuarta revolución industrial, la globalización y la creciente competencia por los recursos humanos, nuestro sistema de formación profesional aún presenta numerosas limitaciones. La autonomía aún es débil, muchas escuelas aún tienen que esperar la autorización para actividades que podrían haber sido proactivas; la creatividad es limitada. La rendición de cuentas es confusa, los datos carecen de transparencia, el mecanismo de seguimiento sigue siendo formal y a la sociedad le resulta difícil evaluar la calidad real...

Se está produciendo un cierto cambio en el sistema de formación profesional hacia una autonomía gradual.

Foto: My Quyen

EL ESTADO DESEMPEÑA EL PAPEL DE “CREACIÓN Y GARANTÍA”

Al concluir el taller, el Sr. Nguyen Van Phuc, Viceministro de Educación y Formación, afirmó que la autonomía en la formación profesional en nuestro país se encuentra aún en sus etapas iniciales, y que es necesario seguir perfeccionando el mecanismo y fortalecer la capacidad para profundizar y lograr la sostenibilidad. El nuevo punto de la Resolución 71 constituye un importante avance en la gobernanza educativa. De considerar la autonomía financiera como el eje central, se ha ampliado a una autonomía sincrónica en todos los aspectos. Esto abre un enfoque más equilibrado e integral, que vincula la autonomía con la rendición de cuentas, a la vez que cumple la misión de mejorar la calidad de la formación profesional para contribuir al desarrollo del país. El papel del Estado sigue siendo fundamental, ya que continúa desempeñando el papel de "crear y garantizar", mediante la ordenación, la asignación de tareas y la provisión de fondos básicos para que las instituciones de formación profesional cumplan su misión de servicio a la ciudadanía.

Lo que el sector de la educación y la formación necesita hacer en el futuro próximo es perfeccionar el marco legal sobre autonomía y rendición de cuentas para garantizar la coherencia, la claridad y la viabilidad. Estratificar y clasificar la autonomía, por ejemplo, creando un mecanismo de autonomía adecuado a la capacidad y las condiciones de cada institución, vinculando derechos con responsabilidades y los mecanismos de supervisión correspondientes. Además, el Estado necesita contar con políticas que equilibren los tres pilares de la autonomía: finanzas, recursos humanos y experiencia, garantizando la armonía y la imparcialidad, para una autonomía real y sostenible.

Nuevo avance

Según el Sr. Huynh Thanh Dat, subdirector de la Comisión Central de Propaganda y Movilización de Masas, las opiniones del Partido sobre el mecanismo de autonomía en las unidades de servicio público, especialmente en el ámbito educativo, se han ido desarrollando con claridad, mostrando ajustes flexibles acordes con la realidad. En particular, la Resolución 71 del Politburó ha introducido un nuevo hito: afirmar la autonomía plena e integral de las instituciones educativas, independientemente de su nivel de autonomía financiera.

Este es un cambio fundamental en la visión de nuestro Partido sobre la gobernanza educativa: elimina la idea anterior de que «solo las instituciones financieramente autosuficientes tienen derecho a la autonomía», y afirma en cambio que la autonomía es un derecho fundamental de todas las instituciones de formación profesional, independientemente de su tamaño o capacidad financiera. La autonomía no se limita solo a cuestiones financieras, sino que también se refleja en el desarrollo e implementación proactivos de programas de formación, la innovación en métodos de enseñanza, la organización del aparato educativo, el desarrollo del personal, la ampliación de la cooperación internacional y la estrecha conexión con las empresas y el mercado laboral», afirmó el Sr. Huynh Thanh Dat.

Fuente: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm