Promover la autonomía genuina en la formación profesional.

En la tarde del 11 de septiembre, el Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas, en coordinación con el Ministerio de Educación y Formación, organizó un taller titulado "Orientación sobre Autonomía y Responsabilidad en las Instituciones de Educación y Formación Profesional" en el Ly Thai To College, Bac Ninh.

El taller se realizó en el contexto de la emisión de la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó , que identifica el desarrollo de la educación y la formación, incluida la educación y la formación profesional, como uno de los tres avances estratégicos.

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 1. — Líderes del Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas y del Ministerio de Educación y Capacitación visitaron el Ly Thai To College.

EL DILEMA DE UNA ESCUELA QUE AÚN NO ES AUTÓNOMA

En el seminario, el Sr. Truong Duc Cuong, director de la Facultad de Artes Decorativas Dong Nai , una institución con 122 años de antigüedad, compartió el dilema de no ser aún autosuficiente. "Según la hoja de ruta de desarrollo, la escuela alcanzará los 1000 estudiantes para 2030. Anteriormente, contaba con 80 profesores y personal docente. Sin embargo, de acuerdo con el requisito del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo de reducir el número de departamentos y personal (en un 20%), la escuela debe reducir gradualmente la plantilla. Anteriormente, contábamos con 80 profesores y personal docente, luego bajamos a 70, luego a 65 y ahora a 60, ¡y no sabemos si habrá más reducciones! Si bien la escuela aún debe garantizar el 100% de la matrícula, la dotación de personal es limitada y el presupuesto se ha reducido debido a la necesidad de ser parcialmente autosuficiente", explicó el Sr. Cuong.

Según el Sr. Cuong, no solo la Escuela de Artes Decorativas Dong Nai, sino también numerosas otras instituciones de formación profesional en la "industria cultural" (danza, circo, música, etc.) enfrentan dificultades debido a su total dependencia del presupuesto estatal. Operan solo cuando el gobierno proporciona financiación; cesan cuando esta cesa. Se preguntó: Si la autonomía implica el cese de la financiación gubernamental, ¿podrán sobrevivir estas escuelas? ¿Qué recursos humanos se destinarán a construir y preservar una cultura avanzada, rica en identidad nacional, y a mantener la artesanía tradicional?

El Sr. Nguyen Tien Dong, director del Ly Thai To College, también explicó que, con autonomía y una dirección clara, las instituciones de formación profesional pueden innovar en sus programas de formación, creando recursos humanos de alta calidad. Sin embargo, incluso con las pocas instituciones autónomas existentes, muchas no han aprovechado plenamente su potencial. Esto se debe, en parte, a la limitada capacidad de gestión y a una mentalidad de espera, y en parte a la falta de mecanismos y recursos para apoyar a las escuelas en la innovación de sus programas. "El sector de la formación profesional necesita soluciones innovadoras para implementar eficazmente la autonomía en el desarrollo de programas de formación, construyendo así un sistema de formación profesional verdaderamente abierto y flexible. En particular, la autonomía debe ir de la mano con la rendición de cuentas, considerando los resultados y la satisfacción social como indicadores importantes", propuso el Sr. Dong.

P. AUTONOMÍA A TIEMPO

Según el Sr. Truong Anh Dung, Director del Departamento de Formación Profesional y Educación Continua del Ministerio de Educación y Formación, la autonomía en la formación profesional se encuentra actualmente en sus primeras etapas. Los mecanismos de política en materia de autonomía aún no están sincronizados, se solapan y presentan incoherencias entre los diferentes sectores. Muchas instituciones de formación profesional aún dependen considerablemente del presupuesto estatal, mientras que sus ingresos operativos son limitados debido al bajo volumen de matrícula y a la limitada capacidad para movilizar recursos sociales. La capacidad de gestión interna de muchas instituciones no cumple con los requisitos; la estructura organizativa es compleja e inflexible; y la rendición de cuentas no se implementa eficazmente en muchos lugares.

Informes incompletos de 34 de las 63 antiguas localidades muestran que, para 2024, de las 262 instituciones públicas de formación profesional cuyos planes de autonomía se han aprobado, el 30 % seguirá perteneciendo al grupo cuyos gastos recurrentes están totalmente cubiertos por el Estado (grupo 4), mientras que el 61 % estará parcialmente cubierto (grupo 3). Solo el 5 % será totalmente autosuficiente para cubrir los gastos recurrentes (grupo 2), y el 4 % será totalmente autosuficiente para cubrir tanto los gastos recurrentes como los de inversión (grupo 1).

El Sr. Truong Anh Dung afirmó: «Estas cifras reflejan que el proceso de implementación de la autonomía financiera aún se encuentra en una fase de transición, y la mayoría de las instituciones aún dependen del presupuesto en distintos grados. El porcentaje de instituciones que logran la plena autonomía financiera (Grupo 1) es aún muy bajo, lo que indica que la plena autonomía aún no está generalizada. Sin embargo, la mayoría de las instituciones del Grupo 3 muestran que existe una cierta transición en el sistema de educación y formación profesional hacia una autonomía gradual, que requiere un seguimiento continuo y apoyo en términos de capacidad institucional y organizativa para promover este proceso de manera más eficaz».

Para explicar esta situación, el Sr. Dung citó varias razones, incluyendo mecanismos de política y leyes. La actual Ley de Formación Profesional (2014) aborda e institucionaliza el tema principalmente desde la perspectiva de la autonomía y la autorresponsabilidad de las instituciones de formación profesional. "Cabe observar que las leyes vigentes sobre formación profesional estipulan que la autonomía de algunas actividades básicas de las instituciones de formación profesional (como la apertura de nuevos programas de formación) debe basarse en el nivel de autonomía financiera", afirmó el Sr. Dung.

El Sr. Huynh Thanh Dat, subdirector del Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas, también afirmó que «debemos analizar la realidad con franqueza». En comparación con las exigencias del desarrollo nacional en el contexto de la cuarta revolución industrial, la globalización y la creciente competencia por los recursos humanos, nuestro sistema de formación profesional aún presenta numerosas limitaciones. La autonomía aún es débil; muchas escuelas aún tienen que esperar permisos para actividades que podrían implementar de forma proactiva; la creatividad está restringida. La rendición de cuentas es confusa, los datos carecen de transparencia, el mecanismo de seguimiento sigue siendo superficial y a la sociedad le resulta difícil evaluar la calidad real…

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 2. — Se está produciendo un cierto cambio en el sistema de educación y formación profesional hacia una autonomía gradual.

El Estado desempeña el papel de “Crear y Garantizar”

Al concluir el taller, el Sr. Nguyen Van Phuc, Viceministro de Educación y Formación, señaló que la autonomía en la formación profesional en Vietnam se encuentra en sus primeras etapas y requiere un mayor perfeccionamiento de los mecanismos y el fortalecimiento de la capacidad para alcanzar su profundidad y sostenibilidad. Una novedad de la Resolución 71 es un avance significativo en la gobernanza educativa. De considerar la autonomía financiera como el eje central, se ha ampliado a una autonomía integral en todos los aspectos. Esto abre un enfoque más equilibrado y holístico, que vincula la autonomía con la rendición de cuentas, al tiempo que cumple la misión de mejorar la calidad de la formación profesional para contribuir al desarrollo nacional. El papel del Estado sigue siendo fundamental, ya que continúa desempeñando un papel de "facilitador y garante" mediante la puesta en marcha de proyectos, la asignación de tareas y la provisión de financiación básica para que las instituciones de formación profesional cumplan su misión de servicio al público.

Los próximos pasos para el sector educativo incluyen perfeccionar el marco legal sobre autonomía y rendición de cuentas para garantizar su coherencia, claridad y viabilidad. Esto implica estratificar y clasificar la autonomía mediante la creación de mecanismos que se ajusten a las capacidades y condiciones de cada institución, vinculando derechos con responsabilidades y los correspondientes mecanismos de supervisión. Además, el Estado necesita políticas que equilibren los tres pilares de la autonomía: finanzas, organización y personal, y experiencia profesional, garantizando la armonía y evitando sesgos, para que la autonomía sea genuina y sostenible.

Una nueva característica innovadora.

Según el Sr. Huynh Thanh Dat, subdirector del Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas, la visión del Partido sobre el mecanismo de autonomía en las unidades de servicio público, especialmente en el ámbito educativo, ha evolucionado progresivamente, mostrando ajustes flexibles para adaptarse a la realidad práctica. En particular, la Resolución 71 del Politburó introdujo un punto innovador: afirmar la autonomía plena y completa de las instituciones educativas, independientemente de su nivel de autonomía financiera.

Esto representa un cambio fundamental en la visión de nuestro Partido sobre la gobernanza educativa: elimina la idea anterior de que 'solo las instituciones financieramente autosuficientes tienen derecho a la autonomía' y, en su lugar, afirma que la autonomía es un derecho fundamental de todas las instituciones de formación profesional, independientemente de su tamaño o capacidad financiera. La autonomía no se limita a cuestiones financieras, sino que también se manifiesta en el desarrollo e implementación proactivos de programas de formación, la innovación en métodos de enseñanza, la organización de la estructura organizativa, el desarrollo de la fuerza laboral, la ampliación de la cooperación internacional y la estrecha vinculación con las empresas y el mercado laboral, afirmó el Sr. Huynh Thanh Dat.

Fuente: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm