Integración de tres programas nacionales objetivo: prestar atención a las fuentes de capital

En la tarde del 3 de diciembre, al discutir en grupos sobre la política de inversión del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para 2035, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional acordaron fusionar tres programas nacionales de objetivos que incluyen: Programa de nueva construcción rural, Programa de reducción de la pobreza y Programa de desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas.

La delegada de la Asamblea Nacional de Hanoi, Nguyen Thi Lan, habla la mañana del 1 de diciembre. Foto: An Dang/VNA

Según la delegada Nguyen Thi Lan (delegación de Hanói), la agricultura, los agricultores y las zonas rurales siguen desempeñando un papel fundamental en la estabilización de la economía y la sociedad, garantizando la seguridad alimentaria y la adaptación al cambio climático. En un contexto de bajos ingresos y grandes diferencias regionales, es fundamental desarrollar una nueva fase del programa nacional integrado de objetivos. Los objetivos del programa son claros, en particular la meta de aumentar los ingresos de la población entre 2,5 y 3 veces y mejorar significativamente la calidad de vida rural, pasando del "cumplimiento de los estándares" al "desarrollo sostenible y moderno".

Al dar comentarios para completar el borrador, la delegada Nguyen Thi Lan dijo que el contenido de la capacitación vocacional todavía es general, mientras que los requisitos de la agricultura moderna requieren habilidades digitales, automatización y gestión de la producción.

Los delegados sugirieron añadir una nueva generación de programas de capacitación de recursos humanos rurales, centrados en habilidades digitales, operación de maquinaria moderna y gestión agrícola y habilidades empresariales. Al mismo tiempo, se debe fortalecer el papel de las universidades e institutos de investigación en la transferencia de tecnología directa a los agricultores, evitando la excesiva intermediación. También es necesario prestar atención al equipo de extensión agrícola, ya que este es el motor fundamental que impulsa la innovación productiva a nivel local.

En cuanto a ciencia, tecnología e innovación, según la delegada Nguyen Thi Lan, el proyecto aún no ha especificado la proporción presupuestaria específicamente para la investigación científica y tecnológica y la innovación, y no existe ningún mecanismo para ordenar la investigación o atraer a empresas tecnológicas para que participen.

La delegada Nguyen Thi Lan propuso la creación de un Fondo de Innovación Rural. Con este fondo, las localidades serán más proactivas en la solicitud de proyectos de investigación. Al mismo tiempo, se priorizará la financiación en áreas como la biotecnología, las semillas, la transformación digital y la inteligencia artificial.

En cuanto a la economía ambiental y la adaptación climática, la delegada Nguyen Thi Lan afirmó que el borrador aún carece de un conjunto de indicadores para la evaluación de tierras y aguas, y no menciona plenamente el modelo agrícola bajo en carbono ni las soluciones climáticas regionales. Añadir estos criterios no solo es un requisito para el desarrollo sostenible, sino también una condición obligatoria para cumplir con los estándares de los mercados importadores de productos agrícolas vietnamitas.

En cuanto al mecanismo de monitoreo, descentralización y medición de resultados, la delegada Nguyen Thi Lan indicó que el borrador aún carece de un sistema de monitoreo digital; un conjunto de indicadores para evaluar los resultados; y un mecanismo claro de rendición de cuentas para cada nivel y cada inversionista. En consecuencia, la delegada propuso añadir criterios para monitorear los ingresos, los medios de vida, el medio ambiente y la reducción efectiva de la pobreza; al mismo tiempo, construir un sistema de monitoreo electrónico que defina claramente la rendición de cuentas para cada nivel y cada inversionista a fin de garantizar la transparencia y la implementación eficaz del programa.

Al comentar sobre el borrador, el delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanói) afirmó que se debe dar especial prioridad al desarrollo de la infraestructura rural en la construcción y el desarrollo de núcleos residenciales, aldeas y caseríos seguros, estables y sostenibles. En los últimos tiempos, la realidad ha demostrado que las personas que viven en zonas montañosas suelen verse gravemente afectadas por inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y lluvias torrenciales debido a que viven en zonas inseguras.

Por lo tanto, es necesario contar con una hoja de ruta para la ordenación y reorganización poblacional. No se trata de reubicar a toda la población, sino de formar núcleos residenciales seguros para que se pueda realizar una inversión sincronizada en infraestructura. Solo cuando los hogares de zonas de alto riesgo se concentren en lugares más seguros, la inversión en infraestructura, servicios esenciales y la estabilización de la vida de las personas serán eficaces.

El delegado Hoang Van Cuong señaló que el programa mencionaba la construcción de preescolares y jardines de infancia; sin embargo, no se establecían objetivos sobre la proporción de niños en zonas montañosas con acceso a la educación, especialmente aquellos que estudiaban dos sesiones diarias, ni sobre los que tenían acceso a escuelas con internado o semiinternado. Estas escuelas desempeñan un papel fundamental para garantizar la seguridad y mejorar la calidad de vida de los niños en las zonas montañosas.

En cuanto a la transición a la producción de productos básicos, los delegados sugirieron no repetir el modelo de apoyo a la subsistencia del programa anterior. Para producir productos básicos, se requiere un líder, es decir, una empresa o un inversionista capaz de conectar con los agricultores, comprar productos, brindar apoyo técnico y acceder al mercado. Por lo tanto, se deben implementar incentivos y políticas preferenciales para los líderes en esta producción de productos básicos.

Según la delegada Leo Thi Lich (delegación de Bac Ninh), si bien el Nuevo Programa de Desarrollo Rural y el Programa de Reducción de la Pobreza han logrado resultados relativamente altos, el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Zonas de Minorías Étnicas para el período 2021-2025 aún presenta un desembolso muy bajo, alcanzando tan solo el 45,9%, con más de 54 billones de VND sin desembolsar. La propuesta de transferir recursos a la siguiente fase requiere una evaluación cuidadosa de las causas y su efectividad real.

La delegada Leo Thi Lich también se mostró muy preocupada por el requisito de capital de contrapartida en el borrador del nuevo programa. En el período 2021-2025, muchas localidades aún tienen dificultades para completar el 10% del fondo de contrapartida, mientras que el nuevo borrador exige un 33% de capital de contrapartida, lo cual resulta muy difícil para las provincias que aún dependen en gran medida del presupuesto central.

En cuanto a la cuestión de la capital, el delegado Le Nhat Thanh (delegación de Hanói) coincidió con la opinión del Gobierno de que es necesario impulsar el desarrollo, comenzando por las zonas montañosas y de minorías étnicas. Por lo tanto, es necesario priorizar los recursos para esta área, donde el presupuesto central desempeña un papel clave, ya que las localidades tienen dificultades para equilibrar sus presupuestos y poca capacidad de contrapartida. El delegado sugirió que el presupuesto central asignado al componente dos sea al menos igual al nivel del período 2021-2025.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm