Presentar al Gobierno las orientaciones para la captación de AOD y préstamos preferenciales para el periodo 2026-2030 en el cuarto trimestre de 2025

(Chinhphu.vn) – El Viceprimer Ministro Bui Thanh Son solicitó al Ministerio de Finanzas que se coordine estrechamente con los socios de desarrollo de Vietnam para desarrollar orientaciones para atraer, gestionar y utilizar capital de AOD y préstamos preferenciales para el período 2026-2030, y presentarlas al Gobierno para su promulgación en el cuarto trimestre de 2025.

El viceprimer ministro Bui Thanh Son, jefe del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos preferenciales, presidió una reunión con los socios de desarrollo de Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh

El viceprimer ministro Bui Thanh Son, jefe del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos preferenciales, hizo la solicitud mencionada en una reunión con los socios de desarrollo de Vietnam, que tuvo lugar en la tarde del 12 de septiembre en la sede del Gobierno .

A la reunión asistieron líderes de ministerios y sectores miembros del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos preferenciales; líderes de seis bancos de desarrollo: Banco Mundial (BM), Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y Banco de Reconstrucción Alemán (KfW); representantes de las Embajadas de Japón, Corea, Australia, la Unión Europea y las Naciones Unidas en Vietnam.

Con base en la orientación anterior, el Viceprimer Ministro encargó a los líderes del Ministerio de Finanzas organizar periódicamente grupos de trabajo interdisciplinarios con los socios de desarrollo, desde la etapa de identificación de proyectos de cooperación hasta el proceso de preparación e implementación de proyectos para detectar rápidamente las dificultades y los problemas para su manejo inmediato o informar a las autoridades competentes para su manejo oportuno, asegurando el progreso y la eficacia de los proyectos que utilizan préstamos externos.

El Viceprimer Ministro Bui Thanh Son pidió a los socios para el desarrollo que continúen apoyando a Vietnam para mejorar su capacidad desde la identificación hasta la implementación de proyectos; escuchando y coordinando con Vietnam para armonizar los procedimientos entre las dos partes, incluidos los procedimientos internos, los compromisos de capital y los requisitos sobre el nivel de detalle de los documentos de los donantes para acelerar la preparación e implementación de proyectos.

En el contexto de que Vietnam acaba de implementar un modelo de gobierno de dos niveles y promueve la descentralización y la delegación de poder a las localidades, el viceprimer ministro Bui Thanh Son sugirió que los donantes tengan proyectos de ayuda no reembolsable para apoyar a las localidades vietnamitas a mejorar su capacidad en la implementación de proyectos de AOD y préstamos preferenciales.

El viceprimer ministro Bui Thanh Son pidió a los socios de desarrollo que sigan apoyando a Vietnam para mejorar su capacidad desde la identificación de proyectos hasta su implementación. Foto: VGP/Hai Minh

El Viceprimer Ministro también solicitó que los ministerios y las sucursales centrales brinden orientación y capacitación para mejorar la capacidad de las localidades en la implementación de tareas descentralizadas del nivel central al local, incluido el uso de capital de AOD y préstamos preferenciales.

Según el Ministerio de Finanzas, en el período 2021-2025, Vietnam movilizará un promedio de 800 millones a 1.000 millones de dólares en capital de AOD y préstamos preferenciales cada año, excepto en 2022, cuando hubo una disminución significativa debido al impacto de la pandemia de COVID-19.

En los primeros ocho meses de 2025, Vietnam ha movilizado casi 450 millones de dólares en préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros y se espera que movilice alrededor de 370 millones de dólares más desde ahora hasta finales de 2025.

En general, durante el período 2021-2025, el desembolso de capital extranjero para la inversión pública fue muy inferior al plan de capital asignado. El desembolso total de AOD para el período 2021-2024 ascendió a aproximadamente 66.528 billones de dongs, lo que equivale al 22% del plan total de capital de inversión pública asignado al inicio del período y al 44,9% del plan total de capital asignado por el Primer Ministro tras el ajuste.

En los primeros ocho meses de 2025, las agencias centrales y locales desembolsaron 3.592.680 millones de VND, equivalentes al 15,34% del plan asignado por el Primer Ministro (23.416.480 millones de VND).

El Ministerio de Finanzas afirmó que la demanda de Vietnam de préstamos extranjeros es muy alta en 2025 y en el próximo período para implementar grandes proyectos y obras que tengan un impacto positivo y puedan cambiar la situación. Solo en el período 2025-2027, Vietnam planea movilizar aproximadamente 2.218,3 billones de dongs.

Para acelerar el progreso de los proyectos de AOD, Vietnam ha hecho esfuerzos para mejorar el corredor legal, como eliminar la etapa de propuestas de proyectos que deben presentarse al Primer Ministro para su aprobación y se espera reemplazarla con una etapa de propuestas de préstamos con requisitos de información simplificados para acortar el tiempo desde la preparación del proyecto hasta la negociación y firma de tratados internacionales/acuerdos de préstamo.

Al mismo tiempo, descentralizar la autoridad y los procedimientos para aprobar políticas de inversión/ejecución de proyectos; simplificar los procedimientos para aprobar políticas para implementar proyectos que utilizan capital de ayuda no reembolsable; reducir los procedimientos para ajustar el tiempo de asignación de capital para proyectos de AOD y préstamos preferenciales con la regulación de que el tiempo de asignación de capital sea igual al período de desembolso (incluido el período de extensión) en el acuerdo de préstamo externo.

Vietnam también simplifica las normas sobre evaluación de capital al decidir sobre políticas de inversión y decisiones de inversión para proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales, requiriendo solamente una carta de interés o un compromiso escrito de financiamiento de un patrocinador extranjero; permitiendo el desembolso independiente de los planes de capital asignados y los planes de re-préstamo de capital, sin requerir un desembolso simultáneo de acuerdo con la relación de asignación/re-préstamo de AOD; y brindando orientación adicional en caso de detener el uso de capital de AOD y préstamos preferenciales.

En materia de licitaciones, el Gobierno está autorizado a decidir sobre la aplicación de las regulaciones de patrocinadores extranjeros en los casos en que las regulaciones de patrocinadores extranjeros sobre adquisiciones y licitaciones sean diferentes o aún no estén reguladas por la ley vietnamita.

Acortar el tiempo de implementación y armonizar los procedimientos con los donantes permitiendo que se realicen actividades previas a la licitación antes de firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros.

Más recientemente, el Gobierno emitió el Decreto No. 242/2025/ND-CP que reemplaza al Decreto No. 114/2021/ND-CP y al Decreto No. 20/2023/ND-CP, con algunas innovaciones notables como la creación de un corredor legal para que las empresas estatales utilicen capital de AOD y préstamos preferenciales; simplificando el proceso de recepción de capital de ayuda AOD no reembolsable.

El nuevo Decreto también actualiza los cambios estipulados en la Ley de Inversión Pública reformada emitida en 2024 (eliminando la etapa de propuesta de proyecto, simplificando regulaciones sobre evaluación de capital, descentralización y delegación de autoridad para decidir sobre políticas de inversión, decisiones de inversión para proyectos que utilizan capital AOD, préstamos preferenciales extranjeros, etc.).

Con la fusión del Ministerio de Planificación e Inversiones y el Ministerio de Finanzas, a partir del 1 de marzo de 2025, el Ministerio de Finanzas se convertirá en el único punto focal para la gestión estatal del capital de AOD y los préstamos preferenciales.

En materia de gestión de la deuda pública, el Ministerio de Finanzas está ultimando el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública para presentarlo al Gobierno para su aprobación en la Asamblea Nacional en la sesión de octubre de 2025.

El proyecto de ley propone modificaciones apropiadas para facilitar que las unidades de servicio público, las empresas estatales y las filiales de empresas estatales accedan al capital de AOD y a los préstamos preferenciales, promover la descentralización y la delegación de autoridad en el proceso y los procedimientos para gestionar los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros, etc.

Español Implementando la Resolución No. 190/2025/QH15 del 19 de febrero de 2025 de la Asamblea Nacional, para asegurar la continuidad en la implementación de proyectos que utilizan préstamos AOD y préstamos preferenciales extranjeros, el Ministerio de Finanzas ha presentado al Primer Ministro para promulgación la Decisión No. 1655/QD-TTg del 4 de agosto de 2025 que aprueba los principios de modificación de los nombres de los órganos rectores y propietarios de proyectos en los acuerdos de préstamo en nombre del Gobierno con patrocinadores extranjeros después de la fusión de ministerios, agencias de nivel ministerial y localidades, autorizando así a los líderes del Ministerio de Finanzas a firmar documentos que modifiquen los acuerdos de préstamo en nombre del Gobierno con patrocinadores sobre el ajuste de los nombres de los órganos rectores y propietarios de proyectos después del acuerdo.

Actualmente, el Ministerio de Finanzas está sintetizando opiniones de ministerios y localidades para tener una base de discusión con donantes extranjeros sobre este contenido, asegurando la continuidad en la implementación del proyecto.

En relación con el seguimiento y la gestión del desembolso de capital extranjero en 2025 de las localidades después de la fusión, el Ministerio de Finanzas ha enviado un despacho oficial a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central para instar al desembolso del plan de inversión pública de capital extranjero en 2025 de las localidades que implementen la fusión.

El Ministerio de Finanzas solicitó a las localidades estabilizar urgentemente la estructura organizativa de las Juntas de Gestión de Proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales extranjeros, completar rápidamente los procedimientos para introducir muestras de firma, registrar nuevos números de cuenta (si es necesario) y llevar a cabo los procedimientos para firmar anexos para ajustar los contratos de re-préstamo para evitar interrupciones en el desembolso de capital extranjero.

En relación con el ajuste de la tasa de re-préstamo aplicable a las provincias y ciudades administradas centralmente después de la fusión, el Ministerio de Finanzas emitió el Despacho Oficial No. 12976/BTC-QLN de fecha 22 de agosto de 2025 a las localidades con respecto a la notificación de la tasa de re-préstamo de los préstamos AOD y préstamos preferenciales extranjeros del Gobierno específicamente para provincias y ciudades administradas centralmente a partir del 1 de julio de 2025 y aplicados para el año presupuestario 2025.

En la reunión, los representantes de los socios para el desarrollo elogiaron altamente los recientes logros de desarrollo de Vietnam y las fuertes reformas; apreciaron la apertura del Gobierno vietnamita para organizar diálogos con los socios para el desarrollo para que las dos partes puedan entenderse y acercarse entre sí; y afirmaron su disposición a acompañar y apoyar a Vietnam en el próximo período de desarrollo.

Hai Minh

Fuente: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm