El viceprimer ministro Bui Thanh Son, jefe del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos concesionales, presidió una reunión con los socios de desarrollo de Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh
El viceprimer ministro Bui Thanh Son, jefe del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos concesionales, hizo la solicitud mencionada durante una reunión con los socios de desarrollo de Vietnam, celebrada en la tarde del 12 de septiembre en la sede del Gobierno .
A la reunión asistieron líderes de ministerios y agencias miembros del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos concesionales; líderes de seis bancos de desarrollo: el Banco Mundial (BM), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), el Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y el Banco de Reconstrucción Alemán (KfW); y representantes de las Embajadas de Japón, Corea del Sur, Australia, la Unión Europea y las Naciones Unidas en Vietnam.
Con base en las directrices anteriores, el Viceprimer Ministro instruyó a los líderes del Ministerio de Finanzas a organizar periódicamente grupos de trabajo interministeriales con los socios de desarrollo, desde la identificación de proyectos de cooperación hasta la preparación e implementación de proyectos, con el fin de identificar rápidamente las dificultades y obstáculos para su solución inmediata o informar a las autoridades competentes para su manejo oportuno, asegurando el progreso y la eficacia de los proyectos que utilizan préstamos externos.
El Viceprimer Ministro Bui Thanh Son pidió a los socios para el desarrollo que continúen apoyando a Vietnam para mejorar su capacidad desde la identificación de proyectos hasta su implementación; que escuchen y coordinen con la parte vietnamita para armonizar los procedimientos entre ambas partes, incluidos los procedimientos internos, los compromisos de capital y los requisitos sobre el nivel de detalle de la documentación de los donantes, a fin de acelerar la preparación e implementación de proyectos.
En el contexto de la reciente implementación en Vietnam de un modelo de gobierno de dos niveles y la aceleración de la descentralización y la delegación de poder a las autoridades locales, el Viceprimer Ministro Bui Thanh Son solicitó que los donantes proporcionen proyectos de ayuda no reembolsable para apoyar a las localidades vietnamitas en el mejoramiento de su capacidad para implementar proyectos de AOD y préstamos concesionales.
El viceprimer ministro Bui Thanh Son solicitó a los socios para el desarrollo que sigan apoyando a Vietnam en el fortalecimiento de su capacidad desde la identificación de proyectos hasta su implementación. Foto: VGP/Hai Minh
El Viceprimer Ministro también solicitó que los ministerios y organismos centrales brinden orientación y capacitación para mejorar la capacidad de las localidades en la implementación de tareas descentralizadas del gobierno central al nivel local, incluido el uso de AOD y préstamos concesionales.
Según el Ministerio de Finanzas, durante el período 2021-2025, Vietnam movilizó un promedio de 800 millones a 1.000 millones de dólares en AOD y préstamos concesionales anualmente, excepto en 2022, que vio una disminución significativa debido al impacto de la pandemia de COVID-19.
En los primeros ocho meses de 2025, Vietnam movilizó casi 450 millones de dólares en préstamos de AOD y préstamos extranjeros en condiciones concesionales, y se espera que se puedan movilizar 370 millones de dólares adicionales para fines de 2025.
En general, durante el período 2021-2025, el desembolso de capital de inversión pública proveniente de fuentes extranjeras fue significativamente inferior al plan de capital asignado. El desembolso total de AOD para todo el período 2021-2024 alcanzó aproximadamente 66.528 billones de VND, equivalente al 22% del plan total de capital de inversión pública inicialmente asignado y al 44,9% del plan total de capital asignado por el Primer Ministro tras los ajustes.
En los primeros ocho meses de 2025, los organismos centrales y locales desembolsaron 3.592,68 billones de VND, equivalente al 15,34% del plan asignado por el Primer Ministro (que era de 23.416,48 billones de VND).
El Ministerio de Finanzas declaró que Vietnam tiene una gran necesidad de movilizar capital extranjero en 2025 y en el período venidero para implementar proyectos a gran escala con un efecto multiplicador y el potencial de transformar la situación. Específicamente, durante el período 2025-2027, se espera que Vietnam movilice aproximadamente 2.218,3 billones de VND.
Para acelerar el progreso de los proyectos de AOD, Vietnam ha hecho esfuerzos para mejorar el marco legal, como eliminar el requisito de que las propuestas de proyectos se presenten al Primer Ministro para su aprobación y reemplazarlo con una etapa de propuesta de préstamo que requiere información simplificada, acortando así el tiempo desde la preparación del proyecto hasta la negociación y firma de tratados internacionales/acuerdos de préstamo.
Al mismo tiempo, se descentralizarán la autoridad y los procedimientos para aprobar políticas de inversión y ejecución de proyectos; se simplificarán los procedimientos para aprobar la ejecución de proyectos que utilizan ayuda no reembolsable; y se reducirán los procedimientos para ajustar el tiempo de asignación de capital para proyectos de AOD y préstamos preferenciales, estipulándose que el tiempo de asignación de capital será igual al período de desembolso (incluidas las prórrogas) en el acuerdo de préstamo externo.
Vietnam también ha simplificado las normas sobre evaluación de las fuentes de capital a la hora de decidir sobre políticas de inversión y decisiones de inversión para proyectos que utilizan AOD y préstamos concesionales, requiriendo únicamente una carta de interés o un compromiso de financiación de un donante extranjero; permitiendo el desembolso independiente del capital asignado y los planes de représtamo de capital, sin exigir un desembolso simultáneo de acuerdo con la relación entre la asignación y el représtamo de AOD; y añadiendo orientación en los casos en que se interrumpe el uso de AOD y préstamos concesionales.
En materia de adquisiciones, el Gobierno está facultado para decidir sobre la aplicación de las normas de los donantes extranjeros en los casos en que las normas del donante extranjero sobre adquisiciones y licitaciones difieran de las de la legislación vietnamita o aún no estén estipuladas en ella.
Acortar el tiempo de implementación y armonizar los procedimientos con los donantes permitiendo que se realicen actividades previas a la licitación antes de firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros.
Más recientemente, el Gobierno emitió el Decreto No. 242/2025/ND-CP, que reemplaza al Decreto No. 114/2021/ND-CP y al Decreto No. 20/2023/ND-CP, con varias innovaciones notables, como la creación de un marco legal para que las empresas estatales utilicen fondos de AOD y préstamos preferenciales; y la simplificación del proceso de recepción de subvenciones de AOD no reembolsables.
El nuevo decreto también actualiza los cambios estipulados en la Ley de Inversión Pública enmendada emitida en 2024 (eliminando la etapa de propuesta de proyecto, simplificando las regulaciones sobre evaluación de fuentes de capital, descentralizando y delegando autoridad para decidir políticas de inversión y decisiones de inversión para proyectos que utilicen capital de AOD y préstamos externos preferenciales, etc.).
Con la fusión del Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas, a partir del 1 de marzo de 2025, el Ministerio de Finanzas se convertirá en el único organismo focal para la gestión estatal de la AOD y los préstamos concesionales.
En materia de gestión de la deuda pública, el Ministerio de Finanzas está ultimando un proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública para presentarlo al Gobierno para su presentación a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sesión de la Asamblea Nacional de octubre de 2025.
El proyecto de ley propone modificaciones adecuadas destinadas a facilitar el acceso a los fondos de AOD y préstamos preferenciales para las unidades de servicio público, empresas estatales y filiales de empresas estatales, y promover la descentralización y delegación de autoridad en el proceso y procedimientos de gestión de préstamos de AOD y préstamos extranjeros preferenciales, etc.
Para implementar la Resolución No. 190/2025/QH15 de fecha 19 de febrero de 2025, de la Asamblea Nacional, y para asegurar la continuidad en la implementación de proyectos utilizando préstamos de AOD y préstamos extranjeros preferenciales, el Ministerio de Finanzas presentó al Primer Ministro para promulgación la Decisión No. 1655/QD-TTg de fecha 4 de agosto de 2025, aprobando el principio de modificar los nombres de la agencia administradora y el propietario del proyecto en los acuerdos de préstamo en nombre del Gobierno con donantes extranjeros después de la fusión de ministerios, agencias de nivel ministerial y localidades. En consecuencia, autoriza a los líderes del Ministerio de Finanzas a firmar documentos que modifiquen los acuerdos de préstamo en nombre del Gobierno con los donantes con respecto al ajuste de los nombres de la agencia administradora y el propietario del proyecto después de la reestructuración.
El Ministerio de Finanzas está recopilando actualmente la retroalimentación de los ministerios y localidades para proporcionar una base para las discusiones con donantes extranjeros sobre este asunto, asegurando la continuidad y la consistencia en la implementación del proyecto.
En relación con el seguimiento y la gestión del desembolso de capital extranjero en 2025 para las localidades después de las fusiones, el Ministerio de Finanzas ha enviado un documento a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente instándolos a acelerar el desembolso del plan de inversión pública de 2025 de fuentes de capital extranjero para las localidades en proceso de fusiones.
El Ministerio de Finanzas solicita a las localidades que estabilicen urgentemente la estructura organizativa de las juntas de gestión de proyectos que utilizan fondos de AOD y préstamos extranjeros preferenciales, completen rápidamente los procedimientos para introducir muestras de firma, registrar nuevos números de cuenta (si es necesario) y lleven a cabo los procedimientos para firmar acuerdos de préstamos complementarios para evitar interrupciones en el desembolso de fondos extranjeros.
Con respecto al ajuste de la tasa de refinanciamiento aplicable a las provincias y ciudades administradas centralmente después de las fusiones, el Ministerio de Finanzas emitió la Carta Oficial No. 12976/BTC-QLN de fecha 22 de agosto de 2025, a las localidades informándoles sobre las tasas de refinanciamiento específicas para los préstamos AOD y los préstamos extranjeros preferenciales del Gobierno para provincias y ciudades administradas centralmente a partir del 1 de julio de 2025, y aplicables al año presupuestario 2025.
En la reunión, los representantes de los socios para el desarrollo elogiaron altamente los logros de desarrollo de Vietnam y las fuertes reformas recientes; también elogiaron el enfoque proactivo del gobierno vietnamita en la organización de diálogos con los socios para el desarrollo para fomentar el entendimiento mutuo y vínculos más estrechos; y afirmaron su disposición a acompañar y apoyar a Vietnam en su próxima fase de desarrollo.
Hai Minh
Fuente: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
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