De los límites administrativos a la planificación del cielo - Parte 3: Pensamiento regional y visión nacional

Después de completar la ordenación de provincias y ciudades, el sistema aeroportuario de Vietnam se enfrenta a un importante punto de inflexión: o bien seguir dividiéndose según límites administrativos, o bien transformarse según el pensamiento regional, centrándose en la eficiencia de la explotación y la conectividad interprovincial.

Muchas expectativas

Aunque muchos aeropuertos operan con pérdidas, las localidades aún esperan una recuperación, incluso con más aeropuertos. Desde el 1 de julio, tras la fusión, la provincia de Khanh Hoa es propietaria del Aeropuerto Internacional de Cam Ranh (en funcionamiento), el Aeropuerto de Thanh Son (un aeropuerto de doble uso actualmente en proceso de promoción de inversiones) y el Aeropuerto de Van Phong (cuya incorporación al Plan Nacional del Sistema Aeroportuario para el período 2021-2030 está aprobada en principio).

Pasajeros esperando para embarcar en el Aeropuerto Lien Khuong ( Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

El Sr. Pham Van Chi, expresidente del Comité Popular Provincial de Khanh Hoa, evaluó que la infraestructura de transporte de la provincia de Khanh Hoa se ha invertido sistemáticamente en los últimos tiempos. Con la futura adquisición de dos aeropuertos adicionales junto al de Cam Ranh, se acelerará el desarrollo del transporte aéreo local, promoviendo las conexiones con localidades nacionales e internacionales. Actualmente, la provincia está desarrollando centros logísticos en ubicaciones estratégicas, como el aeropuerto de Cam Ranh, para optimizar la cadena de suministro y convertir a Khanh Hoa en un importante centro comercial para la región y para todo el país. Además, la provincia se orienta al desarrollo de nuevas áreas urbanas, parques industriales y turismo a lo largo de autopistas, carreteras nacionales y carreteras costeras, con conexión directa con puertos marítimos y aeropuertos.

De igual manera, la provincia de Lam Dong mantiene la operación eficiente del aeropuerto internacional Lien Khuong, pero mantiene altas expectativas en el proyecto del aeropuerto de Phan Thiet, convencido de que este contribuirá a atraer inversiones y promoverá el desarrollo socioeconómico de la provincia. El Sr. Le Ngoc Tien, director del Departamento de Construcción de la provincia de Lam Dong, indicó que, hasta el momento, la localidad sigue esperando que el Primer Ministro apruebe el ajuste de la política de inversión del proyecto del aeropuerto de Phan Thiet (categoría de aviación civil) para tener una base para la implementación de las próximas etapas del proyecto.

Además de poseer dos aeropuertos tras el acuerdo, la ciudad de Da Nang espera que esto sea una oportunidad para formar una estructura de desarrollo económico a escala regional que integre la aviación, el libre comercio, la logística y la industria de apoyo. Si las funciones se planifican adecuadamente, estos dos aeropuertos formarán dos polos conectados por el eje urbano, de libre comercio, industrial y logístico a lo largo de la Carretera 1.

En cuanto al potencial de desarrollo, el Sr. Luong Nguyen Minh Triet, presidente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, destacó que la posesión de dos aeropuertos no solo aumenta la capacidad de recepción de pasajeros y mercancías, sino que también abre la posibilidad de diferenciar las funciones de explotación. En particular, el Aeropuerto Internacional de Da Nang se centra en el turismo internacional y los servicios de alta gama, mientras que el Aeropuerto de Chu Lai se encarga de la logística, el transporte de carga, el mantenimiento técnico y la formación de personal aeronáutico.

Recientemente, el viceprimer ministro Tran Hong Ha aprobó la política de investigar e incorporar los aeropuertos de Mang Den (anteriormente provincia de Kon Tum) y Van Phong (provincia de Khanh Hoa) a la planificación del sistema aeroportuario. Para que la inversión en estos aeropuertos sea eficaz, el viceprimer ministro señaló que, durante el proceso de investigación y revisión, las unidades pertinentes deben analizar cuidadosamente las condiciones naturales y sociales de la zona donde se prevé construir el aeropuerto; definir claramente su función, la escala de capacidad, los tipos de aeronaves, las conexiones de la infraestructura de tráfico, y calcular los costos de inversión y los recursos para su implementación.

El ecosistema aeroportuario de Chu Lai se centra en el libre comercio, la logística, la industria y la zona urbana, con el aeropuerto como centro. Este es un modelo de desarrollo que se aplica en muchos países, especialmente en el sistema aeroportuario de Incheon-Gimpo (Corea), el de Narita-Haneda (Japón) o, más recientemente, el de Tan Son Nhat-Long Thanh (Ciudad Ho Chi Minh). Da Nang puede aprovechar al máximo la experiencia internacional para construir un ecosistema multifuncional de aviación y logística, capaz de brindar conectividad transfronteriza, afirmó el Sr. Luong Nguyen Minh Triet.

Según los expertos económicos, la expectativa es la misma, pero la planificación y construcción de aeropuertos aún debe resolver el problema de la eficiencia. En un contexto en el que el presupuesto estatal asume numerosas tareas, la construcción aeroportuaria requiere una política que movilice capital social para aplicar el método de inversión PPP. El objetivo es que cada aeropuerto en operación contribuya sustancialmente al desarrollo regional y nacional. Sin embargo, según el profesor asociado Dr. Nguyen Thien Tong, movilizar recursos sociales para invertir en nuevos aeropuertos no es sencillo. Actualmente, en la planificación de la construcción de algunos aeropuertos en algunas provincias, el capital lo invierte el sector privado, pero si se producen pérdidas, se exige una compensación con terrenos, posiblemente inmuebles, en los alrededores del proyecto aeroportuario. Por lo tanto, es necesario aclarar a cuánto ascienden esas pérdidas, durante cuánto tiempo y, en caso de producirse, ¿por qué se sigue planificando?

Revisaremos y reconsideraremos

Considerando que la planificación no es inmutable, sino que puede ajustarse cuando la situación cambia, el Sr. Uong Viet Dung, Director de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, afirmó que, dado que las provincias y ciudades se han organizado y operado bajo nuevas unidades administrativas provinciales, la planificación aeroportuaria aún se encuentra en proceso de análisis y ajuste. Este ajuste busca garantizar la explotación eficaz de los aeropuertos existentes tras la fusión de provincias y ciudades, y, al mismo tiempo, considerar la incorporación de nuevos aeropuertos a la planificación, de acuerdo con las necesidades de desarrollo socioeconómico de las localidades, las regiones y el país.

En concreto, el Ministerio de Construcción acaba de decidir ajustar la planificación para aumentar la capacidad del aeropuerto de Gia Binh, reduciendo en consecuencia la del aeropuerto internacional de Noi Bai. Según la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, el aeropuerto internacional de Gia Binh se encuentra a tan solo 43 km del aeropuerto internacional de Noi Bai. Según la propuesta, para 2030, el aeropuerto internacional de Gia Binh atenderá a 30 millones de pasajeros al año, cifra que aumentará a 50 millones para 2050. El aeropuerto internacional de Noi Bai se reducirá a 35 millones de pasajeros para 2030 y volverá a 60 millones para 2050.

Este ajuste demuestra que la agencia de gestión estatal tiene la mentalidad de asignar recursos para la explotación regional en lugar de dispersar las inversiones. De igual manera, justo después de la fusión de las provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh en la provincia de Ninh Binh, el Ministerio de Construcción apoyó oficialmente la construcción de un aeropuerto internacional en esta localidad. Sin embargo, el estudio no solo busca satisfacer las necesidades locales, sino que también se ajustará a criterios estrictos en cuanto a la población atendida, la conectividad del tráfico y la eficiencia operativa. "La distribución de provincias y ciudades sin duda influirá en la planificación aeroportuaria aprobada. La Autoridad de Aviación Civil de Vietnam revisará y reevaluará la decisión para informar al Ministerio de Construcción", declaró el director de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, Uong Viet Dung.

Según el viceministro de Construcción, Le Anh Tuan, próximamente el Ministerio de Construcción revisará y ajustará proactivamente la planificación del sistema aeroportuario. Ajustar la planificación aeroportuaria no es sencillo, ya que está estrechamente relacionada con la planificación provincial, la planificación especializada y la planificación nacional. El objetivo final es que Vietnam cuente con una red aeroportuaria razonablemente planificada, conectada eficazmente con todo tipo de transporte vial, ferroviario, fluvial y marítimo, para garantizar una red de infraestructura completa y óptima que satisfaga las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era.

Profesor asociado, Dr. Nguyen Thien Tong:

Evite aprovechar la construcción del aeropuerto para el negocio inmobiliario

La movilización de capital privado para el desarrollo de infraestructura aeronáutica mediante terrenos para infraestructura (BT) enfrenta numerosas dificultades y debe reconsiderarse. Anteriormente, también se solicitaron inversiones mediante asociaciones público-privadas (APP) en seis aeropuertos, entre ellos Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau y Quang Tri. Si las asociaciones público-privadas se rigen por el principio de equidad, las empresas privadas no serán tan insensatas como para invertir en aeropuertos si pierden dinero, a menos que existan otras intenciones, como un negocio inmobiliario encubierto en el aeropuerto...

Por lo tanto, es necesario revisar cuidadosamente la política que se prevé aplicar en el proyecto del Ministerio de Construcción para movilizar capital social e invertir en infraestructura aeroportuaria. Es necesario separar el proyecto de construcción del aeropuerto del proyecto de movilización de capital del fondo de tierras para su construcción. Las autoridades locales deben construir un proyecto urbanístico aeroportuario que incluya el área del aeropuerto y el área urbana circundante. Cuando se planifique el área urbana circundante, se organizará una licitación para los derechos de uso del suelo para invertir en el aeropuerto, que es propiedad y está gestionado por el Estado. El Estado que invierte en el aeropuerto debe considerar la escala razonable del área y la producción para reducir las necesidades de capital.

GRUPO FV

Fuente: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html