Altas expectativas
Aunque muchos aeropuertos operan con pérdidas, las localidades aún esperan una recuperación e incluso la incorporación de más aeropuertos. Desde el 1 de julio, la provincia fusionada de Khánh Hòa cuenta con el Aeropuerto Internacional de Cam Ranh (actualmente operativo), el Aeropuerto de Thành Sơn (un aeropuerto de doble uso en proceso de inversión) y el Aeropuerto de Vân Phong (cuya inclusión en la Planificación del Sistema Aeroportuario Nacional para el período 2021-2030 ha sido aprobada en principio).
El Sr. Pham Van Chi, expresidente del Comité Popular de la provincia de Khanh Hoa, evaluó que la infraestructura de transporte de la provincia se ha invertido sistemáticamente en el último período. Con la futura incorporación de dos aeropuertos más, además del de Cam Ranh, se acelerará el desarrollo del transporte aéreo en la localidad, fortaleciendo las conexiones con otras localidades, tanto a nivel nacional como internacional. Actualmente, la provincia está estableciendo centros logísticos en ubicaciones estratégicas, como el aeropuerto de Cam Ranh, para optimizar la cadena de suministro y convertir a Khanh Hoa en un importante centro comercial para la región y para todo el país. Además, la provincia está impulsando el desarrollo de nuevas áreas urbanas, zonas industriales y zonas turísticas a lo largo de autopistas, carreteras nacionales y carreteras costeras, con conexión directa con puertos marítimos y aeropuertos.
De igual manera, la provincia de Lam Dong mantiene la eficiente operación del Aeropuerto Internacional Lien Khuong, pero mantiene altas expectativas en el proyecto del aeropuerto de Phan Thiet, convencido de que contribuirá a atraer inversiones y promoverá el desarrollo socioeconómico de la provincia. El Sr. Le Ngoc Tien, director del Departamento de Construcción de la provincia de Lam Dong, indicó que, hasta la fecha, la localidad aún espera la aprobación del Primer Ministro para ajustar la política de inversión del proyecto del aeropuerto de Phan Thiet (componente de aviación civil) a fin de sentar las bases para la implementación de las próximas etapas del proyecto.
Como localidad que cuenta con dos aeropuertos tras la reestructuración, la ciudad de Da Nang espera que esta sea una oportunidad para formar una estructura de desarrollo económico a escala regional que abarque la aviación, el libre comercio, la logística y las industrias auxiliares. Si se planifican y dividen adecuadamente, estos dos aeropuertos formarán dos centros interconectados a lo largo del eje urbano-libre comercio-industrial-logístico que discurre por la Carretera Nacional 1.
Al hablar sobre el potencial de desarrollo, el Sr. Luong Nguyen Minh Triet, presidente del Comité Popular de la Ciudad de Da Nang, enfatizó que la posesión de dos aeropuertos no solo contribuye a aumentar la capacidad de manejo de pasajeros y carga, sino que también abre la posibilidad de diferenciar las funciones operativas. En concreto, el Aeropuerto Internacional de Da Nang se centrará en el turismo internacional y los servicios de alta gama, mientras que el Aeropuerto de Chu Lai se centrará en la logística, el transporte de carga, el mantenimiento técnico y la capacitación del personal de aviación.
Recientemente, el viceprimer ministro Tran Hong Ha aprobó el principio de investigar e incorporar los aeropuertos de Mang Den (anteriormente en la provincia de Kon Tum) y Van Phong (en la provincia de Khanh Hoa) al plan del sistema aeroportuario. Para garantizar una inversión efectiva en estos aeropuertos, el viceprimer ministro señaló que, durante el proceso de investigación y revisión, las unidades pertinentes deben analizar cuidadosamente las condiciones naturales y sociales de las zonas donde se planea construir los aeropuertos; definir claramente la función, la escala, la capacidad, los tipos de aeronaves y las conexiones de la infraestructura de transporte; calcular los costos de inversión y determinar los recursos para su implementación.
El ecosistema aeroportuario de Chu Lai es una zona de libre comercio, logística, industrial y urbana centrada en el aeropuerto. Este es un modelo de desarrollo que están adoptando muchos países, en particular el sistema aeroportuario de Incheon-Gimpo (Corea del Sur), el de Narita-Haneda (Japón) y, más recientemente, el de Tan Son Nhat-Long Thanh (Ciudad Ho Chi Minh). Da Nang sin duda puede aprender de la experiencia internacional para construir un ecosistema multifuncional de aviación y logística capaz de brindar conectividad transfronteriza, afirmó el Sr. Luong Nguyen Minh Triet.
Según los expertos económicos, si bien las expectativas son altas, la planificación y construcción de aeropuertos aún requiere una reevaluación de su eficiencia. Dadas las numerosas responsabilidades que ya recaen sobre el presupuesto estatal, la construcción de aeropuertos requiere políticas que movilicen el capital social mediante métodos de inversión de Asociación Público-Privada (APP). El objetivo es garantizar que cada aeropuerto operativo contribuya sustancialmente al desarrollo regional y nacional. Sin embargo, según el profesor asociado Dr. Nguyen Thien Tong, movilizar recursos sociales para la inversión en nuevos aeropuertos no es sencillo. Actualmente, en la planificación y construcción de algunos aeropuertos en ciertas provincias, se utiliza capital privado para la construcción, pero si se producen pérdidas, se exige una compensación en forma de terrenos, posiblemente inmuebles en los alrededores del proyecto aeroportuario. Por lo tanto, es necesario aclarar el alcance de estas pérdidas, su duración y por qué el plan sigue en ejecución si ya está incurriendo en pérdidas.
Será revisado y reexaminado.
En cuanto a la opinión de que la planificación no es inmutable, sino que puede ajustarse según las circunstancias, el Sr. Uong Viet Dung, Director de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, afirmó que, en realidad, desde que las provincias y ciudades se reorganizaron y operaron bajo las nuevas unidades administrativas provinciales, la planificación aeroportuaria se ha revisado y ajustado continuamente. Este ajuste busca garantizar el funcionamiento eficiente de los aeropuertos existentes tras la fusión de provincias y ciudades, considerando también la incorporación de nuevos aeropuertos al plan para satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico de las localidades, las regiones y el país.
En concreto, el Ministerio de Construcción acaba de decidir ajustar la planificación para aumentar la capacidad del Aeropuerto de Gia Binh, reduciendo en consecuencia la del Aeropuerto Internacional de Noi Bai. Según la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, el Aeropuerto Internacional de Gia Binh se encuentra a tan solo 43 km del Aeropuerto Internacional de Noi Bai. Según la propuesta, para 2030, el Aeropuerto Internacional de Gia Binh atenderá a 30 millones de pasajeros al año, cifra que aumentará a 50 millones para 2050. El Aeropuerto Internacional de Noi Bai se reducirá a 35 millones de pasajeros para 2030 y volverá a 60 millones para 2050.
Este ajuste demuestra que la agencia de gestión estatal ha adoptado una estrategia de asignación de recursos para el desarrollo regional en lugar de dispersar la inversión. De igual manera, inmediatamente después de la fusión de las provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh en la provincia de Ninh Binh, el Ministerio de Construcción apoyó oficialmente la incorporación de un aeropuerto internacional a la planificación local. Sin embargo, la investigación no solo buscará satisfacer las necesidades locales, sino que también se ajustará a criterios estrictos en cuanto a la población atendida, la conectividad del transporte y la eficiencia operativa. "La reorganización de las provincias y ciudades sin duda afectará el plan aeroportuario aprobado. La Autoridad de Aviación Civil de Vietnam lo revisará y reevaluará para informar al Ministerio de Construcción", declaró Uong Viet Dung, director de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam.
Según el viceministro de Construcción, Le Anh Tuan, próximamente el Ministerio de Construcción revisará y ajustará proactivamente la planificación del sistema aeroportuario. Ajustar la planificación aeroportuaria no es sencillo, ya que está estrechamente relacionado con la planificación provincial, la planificación especializada y la planificación nacional. El objetivo final es que Vietnam cuente con una red aeroportuaria racionalmente planificada que conecte eficazmente con diversos medios de transporte (carretera, ferrocarril, vías navegables y marítimo) para garantizar una red de infraestructura completa y óptima que satisfaga las necesidades de desarrollo nacional en la nueva era.
Profesor asociado Dr. Nguyen Thien Tong:
Evitar la explotación de la construcción del aeropuerto para el desarrollo inmobiliario.
La movilización de capital privado para el desarrollo de infraestructura aeronáutica mediante el modelo BT (Construcción-Transferencia) enfrenta numerosos obstáculos y requiere una reconsideración. Anteriormente, también se promovió la inversión mediante asociaciones público-privadas (APP) para seis aeropuertos: Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau y Quang Tri. Si las asociaciones público-privadas se basaran en el principio de participación accionaria, sería imprudente para las empresas privadas invertir en aeropuertos si incurrieran en pérdidas, a menos que tuvieran motivos ocultos, como el desarrollo inmobiliario encubierto dentro del recinto aeroportuario.
Por lo tanto, es necesario reconsiderar cuidadosamente las políticas propuestas en el plan del Ministerio de Construcción para movilizar capital social para la inversión en infraestructura aeroportuaria. Es fundamental distinguir claramente entre los proyectos de construcción de aeropuertos y los que movilizan capital proveniente de fondos de tierras para su construcción. Las autoridades locales deben desarrollar un proyecto de ciudad aeroportuaria que abarque el área del aeropuerto y el área urbana circundante. Una vez planificada, el área urbana circundante se someterá a licitación de derechos de uso del suelo para generar capital de inversión para el aeropuerto, que será propiedad del Estado y estará gestionado por este. La inversión estatal en el aeropuerto debe considerar una escala y capacidad razonables para reducir las necesidades de capital.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html
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