¿Por qué el Ministerio del Interior propone suprimir el examen de ascenso a los títulos profesionales de los funcionarios públicos?

El Ministerio del Interior propuso eliminar la reglamentación sobre los exámenes para la promoción de títulos profesionales de funcionarios públicos (manteniendo la consideración de la promoción); y continuar descentralizando la autoridad sobre los exámenes para la promoción de funcionarios públicos y la consideración para la promoción de títulos profesionales de funcionarios públicos.

Funcionarios que participan en el examen de 2021 para la promoción de títulos profesionales de funcionarios médicos en la ciudad de Hai Phong. (Fuente: haiphong.gov.vn)

El reglamento tiene como objetivo continuar implementando la reforma del servicio civil, innovar los métodos de gestión del personal, reformar los procedimientos administrativos de acuerdo con la política de garantizar "una fuerte y razonable descentralización y delegación de poder entre los niveles central y local, entre superiores y subordinados, vinculando la autoridad con la responsabilidad" y reducir la "carga de exámenes" para los cuadros, funcionarios y empleados públicos, en el proceso de recibir comentarios de los ministerios, sucursales y localidades.

Se trata de contenidos que reciben alta atención y consenso de un gran número de funcionarios, empleados públicos, ministerios, ramas y localidades; al mismo tiempo, son contenidos con un amplio alcance de impacto, relacionados con la innovación en los métodos de gestión y autoridad de todos los ministerios, ramas y localidades.

Al explicar la propuesta de abolir el examen para la promoción de títulos profesionales, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que de acuerdo con las disposiciones del artículo 33 del Decreto No. 115/2020/ND-CP (reglamento sobre el reclutamiento, uso y gestión de funcionarios públicos), la organización de los exámenes y la consideración para la promoción de títulos profesionales está bajo la autoridad de los ministerios de gestión especializados (para títulos profesionales de grado I) y las agencias de gestión de funcionarios públicos (para títulos profesionales de grado II e inferiores).

La normativa sobre la organización de los exámenes de ascenso a títulos profesionales ha encontrado recientemente algunas dificultades y obstáculos. En concreto, los ministerios que gestionan títulos profesionales especializados han tardado en emitir circulares que regulan el contenido y la forma de los exámenes y la consideración de ascensos, lo que ha provocado una organización inoportuna de los exámenes y la consideración de ascensos, afectando así los derechos de los funcionarios.

De 2012 a 2018, para el bloque de ministerios que gestionan títulos profesionales especializados, solo el Ministerio de Salud , Ministerio de Educación y Formación, Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Información y Comunicaciones, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente organizaron exámenes o consideraron promociones para funcionarios públicos especializados.

Para el sector local, se recomienda principalmente enviar funcionarios a participar en los exámenes organizados por los ministerios de gestión especializados para organizar exámenes combinados (sólo la ciudad de Hanoi organiza exámenes de promoción para funcionarios profesionales médicos).

Además, los criterios y condiciones para presentarse al examen exigen un certificado de formación para un título profesional especializado correspondiente al rango del título. Sin embargo, muchos títulos profesionales no han desarrollado un programa de formación ni organizado cursos de capacitación, por lo que no han organizado exámenes de ascenso para funcionarios especializados, lo que ha afectado directamente los intereses del personal. Hay títulos profesionales que aún no han organizado un examen, como arquitecto, contador, topógrafo, agrimensor, director, etc.

La organización de los exámenes de ascenso de títulos profesionales no está realmente vinculada a las exigencias de mejora de la calidad de los funcionarios públicos; el contenido de los exámenes de ascenso es todavía formal, no cercano al puesto de trabajo y al trabajo específico de cada título profesional, lo que conduce a no lograr el objetivo de mejorar la calidad del equipo de ascenso.

Además, el sistema de puestos de trabajo, la estructura de los funcionarios públicos según títulos profesionales, la descripción y el marco de competencias de los puestos de trabajo de los funcionarios públicos no se han completado, lo que provoca que los funcionarios públicos, antes y después de ser ascendidos, no experimenten cambios en el trabajo ni en la calidad de sus tareas. Los ascensos actuales se destinan principalmente a resolver los regímenes salariales e salariales.

Según el Ministerio del Interior, con un gran número de funcionarios públicos (alrededor de 1,8 millones de personas) trabajando en muchos campos, industrias y profesiones en ministerios, sucursales y localidades de todo el país, organizar exámenes de promoción anuales es costoso; en algunos lugares, ocurren violaciones y negatividad durante el proceso de organización de los exámenes.

Con base en el estado de gestión y evaluación de impacto antes mencionado, el Ministerio del Interior propuso modificar las disposiciones del Decreto No. 115/2020/ND-CP en el sentido de eliminar la regulación sobre la forma del examen de promoción del título profesional y mantener únicamente la forma de consideración de la promoción del título profesional.

La supresión del formato del examen de ascenso al título profesional no afecta a lo dispuesto en la Ley de Funcionarios Públicos de 2010 porque el "rango del título profesional" no está regulado en la Ley de Funcionarios Públicos sino que sólo se regula en decretos y circulares especializados (cuando el Gobierno emita un nuevo Decreto sobre cuadros, funcionarios y empleados públicos, habrá base jurídica suficiente para sustituir los decretos y circulares que regulan este contenido).

Fuente: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html