Identificar claramente los activos colaterales y prioritarios para el pago en procedimientos de quiebra

La parte más difícil de la resolución de los procedimientos de quiebra es la división de los activos, especialmente a la hora de determinar qué activos están garantizados y cuáles tienen prioridad para el pago. El artículo 44 del proyecto de ley no define claramente este concepto, por lo que es necesario añadir disposiciones específicas para evitar confusiones en su aplicación. Esta es la opinión del delegado de la Asamblea Nacional, Le Tat Hieu (Phu Tho), sobre el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado) en la sesión de debate del Grupo 15 (incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Dak Lak y Phu Tho) esta mañana, 23 de octubre.

Es necesario establecer una hoja de ruta para aplicar un sistema de tarifas diferenciadas en Vietnam.

Al comentar sobre el proyecto de Ley de Seguro de Depósitos (enmendado), la diputada a la Asamblea Nacional, Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ), elogió altamente el sentido de responsabilidad y la cuidadosa preparación de los organismos de redacción, evaluación y verificación. El expediente del proyecto de ley fue preparado cuidadosamente, con referencia y aprovechando la experiencia internacional, lo que demuestra la determinación de perfeccionar el marco legal del seguro de depósitos (ID) en el nuevo período.

La delegada de la Asamblea Nacional, Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), habla. Foto: Xuan Quy

Habiendo participado en la redacción de la Ley de Seguro de Depósitos en 2012, el delegado estuvo completamente de acuerdo con la política de enmiendas para garantizar el cumplimiento del sistema legal, acercarse a las prácticas internacionales y mantenerse al día con el desarrollo del sistema bancario vietnamita.

Respecto del papel del seguro de depósitos en la red de seguridad financiera nacional, los delegados dijeron que el seguro de depósitos es un componente importante de la red de seguridad financiera, no sólo protegiendo a los depositantes sino también una medida para fortalecer la confianza del sistema, ayudando a prevenir retiros masivos y limitar la reacción en cadena cuando una institución crediticia enfrenta dificultades.

El delegado enfatizó que la coordinación eficaz entre la organización de seguro de depósitos y los organismos de la red de seguridad financiera, como el Banco Central, los organismos de supervisión financiera y el Ministerio de Hacienda, es crucial para prevenir, responder y gestionar las crisis bancarias, garantizando así la seguridad del sistema. Esto requiere un mecanismo de coordinación claro, específico y jurídicamente vinculante entre los organismos competentes, especialmente en materia de intercambio de información, alerta temprana y participación en la gestión de entidades crediticias con dificultades.

Según la encuesta de 2024 de la Asociación Internacional de Aseguradores de Depósitos, casi tres cuartas partes de los aseguradores de depósitos cuentan con acuerdos formales en forma de Memorandos de Entendimiento (MdE) en materia de red de seguridad financiera. Por lo tanto, cuando se promulgue la Ley, la delegada Thai Quynh Mai Dung sugirió que el Banco Estatal fortalezca la coordinación y el intercambio de datos para que el Seguro de Depósitos de Vietnam pueda evaluar proactivamente los riesgos, emitir alertas tempranas y participar eficazmente en la gestión de crisis bancarias.

En cuanto a las comisiones de seguro de depósitos, la Cláusula 1, Artículo 19 del Proyecto de Ley faculta al Gobernador del Banco Estatal para aplicar con flexibilidad comisiones de seguro de depósitos del mismo nivel o diferenciarlas según las características del sistema crediticio y financiero en cada período. Esta normativa es coherente con la autoridad, las funciones y las tareas del Banco Estatal. Sin embargo, actualmente, existe una creciente tendencia a nivel mundial entre las organizaciones de seguro de depósitos a aplicar un sistema de comisiones diferenciadas según el riesgo, por lo que la delegada Thai Quynh Mai Dung sugirió que el Banco Estatal debe contar con una hoja de ruta clara para la aplicación gradual de un sistema de comisiones diferenciadas en Vietnam, de acuerdo con las prácticas internacionales.

En cuanto al pago de seguros (Artículo 22), los delegados aprobaron la regulación que otorga al Gobernador del Banco Estatal la facultad de regular el límite de pago de seguros en cada período, de conformidad con la política de promoción de la descentralización y la delegación de autoridad, así como con las facultades, funciones y tareas del Banco Estatal. Sin embargo, sugirieron que el Banco Estatal y el Seguro de Depósitos de Vietnam incrementen la aplicación de tecnologías de la información en las actividades de pago de seguros para acortar los plazos de pago y proteger mejor los derechos legítimos de los depositantes.

El delegado de la Asamblea Nacional, Tran Van Tien (Phu Tho), habla. Foto: Xuan Quy

Al comentar más sobre el proyecto de ley, el diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Tien (Phu Tho) afirmó que las disposiciones sobre el alcance de la regulación del proyecto de ley no abarcan todos los aspectos, como las actividades de información y presentación de informes; la inspección; la participación en la gestión de las instituciones de crédito autorizadas para la intervención temprana. Para garantizar el alcance de la regulación del proyecto de ley, el delegado propuso la siguiente revisión: "Esta ley regula las actividades de seguro de depósitos; los derechos y obligaciones de las personas aseguradas por depósitos; las organizaciones participantes en el seguro de depósitos; las organizaciones de seguro de depósitos; las actividades de información y presentación de informes; la inspección; la participación en la gestión y la gestión estatal del seguro de depósitos".

Preocupaciones sobre la viabilidad de los procedimientos de recuperación cuando la empresa se encuentra en estado de insolvencia

También en el programa de discusión grupal, al dar comentarios sobre el proyecto de Ley de Quiebras (enmendado), el diputado de la Asamblea Nacional Le Tat Hieu (Phu Tho) estuvo de acuerdo con la política de ampliar el alcance de la regulación del proyecto de Ley para complementar los procedimientos de recuperación empresarial, con el fin de apoyar a las empresas insolventes que aún pueden recuperarse.

El diputado de la Asamblea Nacional Le Tat Hieu (Phu Tho) habla. Foto: Xuan Quy

Sin embargo, los delegados expresaron su preocupación: Si bien la Ley de Quiebras se promulgó hace mucho tiempo, la resolución de las quiebras empresariales aún enfrenta muchas dificultades. La demanda de quiebras es alta, pero el número de casos resueltos es muy bajo. Cuando las empresas se declaran insolventes y deben declararse en quiebra, a menudo deben pasar por múltiples etapas de negociación con acreedores y partes relacionadas, pero la tramitación actual sigue siendo muy compleja y prolongada.

El delegado planteó la cuestión de la viabilidad del procedimiento de recuperación cuando la empresa se encuentra en estado de insolvencia. Continuar discutiendo con los acreedores sobre el plan de recuperación y luego tener que presentarlo al Tribunal para su reconocimiento es muy difícil de implementar en la práctica. Según él, el objetivo del concurso de acreedores es gestionar las empresas con pérdidas, identificar claramente los activos restantes para que los acreedores puedan recuperar sus activos y dar por finalizado el proceso.

El delegado enfatizó que la parte más difícil de la resolución de los procedimientos concursales es la división de los bienes, especialmente al determinar qué bienes están garantizados y cuáles tienen prioridad de pago. El artículo 44 del proyecto no define claramente este concepto, por lo que es necesario añadir disposiciones específicas para evitar confusiones en su aplicación.

Resumen de la reunión. Foto: Xuan Quy

En cuanto al derecho de apelación de la Fiscalía Popular, el delegado Hieu afirmó: «De acuerdo con el artículo 111, cláusula 1, de la Ley de Quiebras vigente, la Fiscalía Popular tiene derecho a apelar la decisión de declarar en quiebra a una empresa o cooperativa. Sin embargo, el artículo 67, cláusula 3, del proyecto de ley (enmendado) limita este derecho, permitiendo únicamente la apelación en casos en que la decisión cause un perjuicio grave a los derechos e intereses legítimos de un tercero o atente contra el interés público o los intereses del Estado».

Según el delegado, dicha normativa limita el alcance de la apelación sin una explicación clara, lo cual resulta inapropiado. Por lo tanto, propuso mantener la normativa vigente para garantizar la facultad de apelación de la Fiscalía Popular, contribuyendo así a garantizar la objetividad y la imparcialidad en el proceso de juicio y declaración de quiebra.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html