Se buscan opiniones sobre el manejo de la deuda por arrendamiento de tierras de las unidades de servicio público

En concreto, el Gobierno se compromete a presentar a la Asamblea Nacional, para su dictamen, el tratamiento de las rentas de tierras y las sanciones por pagos atrasados de las unidades públicas no comerciales que están sujetas a la conversión al arrendamiento de tierras, están exentas del pago de la renta de tierras de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, pero que aún no se han convertido al arrendamiento de tierras según lo estipulado en la Cláusula 3, Artículo 30, la Cláusula 4, Artículo 118 de la Ley de Tierras de 2024 y la Cláusula 3, Artículo 51 del Decreto Gubernamental No. 103/2024/ND-CP de fecha 30 de julio de 2024 sobre las tarifas por el uso de la tierra y la renta de la tierra, según lo presentado por el Ministerio de Finanzas en la Presentación No. 25/TTr-BTC de fecha 4 de febrero de 2025 y documentos relacionados.

El Gobierno ha autorizado al Ministro de Finanzas a que, actuando en nombre del Primer Ministro, firme la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional solicitando opiniones sobre el manejo de los cánones de arrendamiento de tierras y las sanciones por pago tardío para las unidades de servicio público antes mencionadas.

La propuesta sugiere eximir del pago de la renta de la tierra durante los períodos en que los procedimientos para la exención de la renta de la tierra no se completaron o se retrasaron antes de que la Ley de Tierras de 2024 entrara en vigor.

Según el proyecto de propuesta gubernamental , el mecanismo financiero relativo a las tierras (canons de arrendamiento) para unidades públicas no comerciales está regulado específicamente por la Ley de Tierras de 2024. Sin embargo, según la información recibida de ministerios, sectores y localidades, aún existen dificultades para gestionar el período transitorio relativo a las canons de arrendamiento para unidades públicas no comerciales que fueron arrendadas por el Estado antes de la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2024.

El Gobierno está solicitando la opinión de la Asamblea Nacional y proponiendo un método para manejar el alquiler de tierras y las sanciones por pagos atrasados para las unidades públicas no comerciales que están sujetas a la conversión al arrendamiento de tierras, están exentas del alquiler de tierras de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, pero que aún no se han convertido al arrendamiento de tierras según lo estipulado en la Cláusula 3, Artículo 30, Cláusula 4, Artículo 118 de la Ley de Tierras de 2024 y la Cláusula 3, Artículo 51 del Decreto del Gobierno No. 103/2024/ND-CP de fecha 30 de julio de 2024, sobre tarifas por uso de tierras y alquiler de tierras, de la siguiente manera:

Para las unidades de servicio público que están sujetas al arrendamiento de tierras y están exentas de las tarifas de arrendamiento de tierras de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, pero que aún no han cambiado al arrendamiento de tierras o han cambiado pero aún no han completado o han tardado en completar los procedimientos para estar exentos de las tarifas de arrendamiento de tierras, y la autoridad fiscal aún no ha emitido un aviso para pagar las tarifas de arrendamiento de tierras, de acuerdo con la Cláusula 3, Artículo 51 del Decreto Gubernamental No. 103/2024/ND-CP del 30 de julio de 2024, no tendrán que pagar las tarifas de arrendamiento de tierras por el período durante el cual aún no hayan completado o hayan tardado en completar los procedimientos para estar exentos de las tarifas de arrendamiento de tierras según lo prescrito antes de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras de 2024.

El Gobierno está presentando una solicitud a la Asamblea Nacional para que dé su opinión sobre el manejo de los pagos pendientes de arrendamiento de tierras de organizaciones públicas sin fines de lucro.

Todavía existen muchas dificultades prácticas en lo que respecta al pago de rentas de tierras por parte de organizaciones públicas sin fines de lucro.

EspañolCon respecto a los casos en que la autoridad fiscal ha emitido un aviso de pago de renta de tierras y multas por pago tardío, pero la unidad de servicio público no ha pagado o no ha pagado en su totalidad según lo notificado, el proyecto de presentación aclara: De acuerdo con la ley de gestión fiscal y la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la condonación de la deuda tributaria, la deuda de renta de tierras de las unidades de servicio público sujetas a chuyển para arrendamiento de tierras según la ley de tierras de 2013, que están exentas de renta de tierras pero aún no han presentado o han tardado en presentar los documentos de exención, y la autoridad fiscal ha emitido un aviso de pago de renta de tierras, no se aplica.

Además, de acuerdo con la Ley de Tierras de 2013, las unidades de servicio público financieramente autónomas que utilizan terrenos para construir instalaciones de servicio público deben cambiar al arrendamiento de tierras a partir de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras de 2013 (1 de julio de 2014), y estas unidades deben completar los procedimientos para estar exentas del pago de renta de tierras durante todo el plazo del arrendamiento para el área de tierra utilizada para construir instalaciones de servicio público.

Sin embargo, según informes de ministerios, sectores y localidades, debido a diversas razones subjetivas y objetivas, algunas unidades de servicio público han tardado en completar los procedimientos para cambiar de la forma de tierras asignadas por el Estado sin tarifas de uso de la tierra a arrendamiento de tierras (algunos casos obtuvieron autonomía después del 1 de julio de 2014 y tuvieron que reorganizar su estructura y estabilizar las operaciones al cambiar a un mecanismo financieramente autónomo; los contratos de arrendamiento de tierras se implementaron lentamente y durante un período prolongado, lo que llevó a una documentación insuficiente según lo requerido, retrasando así la presentación de solicitudes de exención o reducción de las tarifas de arrendamiento de tierras); si bien algunas unidades presentaron de manera proactiva solicitudes de exención o reducción de las tarifas de arrendamiento de tierras según lo requerido inmediatamente después de la decisión de cambiar al arrendamiento de tierras, también hay unidades que aún no han completado los procedimientos de exención o reducción de las tarifas de arrendamiento de tierras.

Además, de acuerdo con la Cláusula 6, Artículo 18 del Decreto Gubernamental No. 46/2014/ND-CP del 15 de mayo de 2014, los arrendatarios de superficies de tierra y agua solo tienen derecho a la exención o reducción de las tarifas de arrendamiento de superficies de tierra y agua después de completar los procedimientos de exención o reducción según lo prescrito.

Por lo tanto, estas unidades solo están exentas del pago de la renta de la tierra por el período restante (desde la fecha de emisión de la decisión de arrendamiento de la tierra hasta el final del período de arrendamiento o desde la fecha de finalización de los procedimientos de exención o reducción de la renta de la tierra) y no están exentas del pago de la renta de la tierra por el período desde la fecha de emisión de la decisión que otorga autonomía hasta la fecha de emisión de la decisión de arrendamiento de la tierra o la fecha de finalización de los procedimientos de exención de la renta de la tierra. Esto resulta en el cobro retroactivo o el recálculo de la renta de la tierra para el período anterior a la emisión de la decisión de arrendamiento de la tierra porque no estaban exentas del pago de la renta de la tierra según lo estipulado debido al vencimiento del plazo para presentar la solicitud de exención de la renta de la tierra.

Al mismo tiempo, las directrices legales sobre la concesión de autonomía financiera a las unidades de servicio público en diversos ámbitos no incluyen disposiciones sobre los costes de arrendamiento de tierras. Por lo tanto, al elaborar y aprobar planes de autonomía financiera para las unidades de servicio público, estos costes no se incluyen en los precios de los servicios. Las unidades de servicio público se establecen y operan principalmente para prestar servicios públicos esenciales directamente relacionados con la vida cotidiana de los ciudadanos y las actividades de las organizaciones sociales (como hospitales, puertos pesqueros, turismo fluvial, etc.); algunas unidades de servicio público realizan principalmente tareas relacionadas con la prospección, el seguimiento y el muestreo, la investigación básica sobre recursos y el medio ambiente y la promoción del comercio agrícola, por lo que carecen de ingresos para financiar el arrendamiento de tierras.

Con base en lo anterior, la demora en los procedimientos para la conversión de tierras asignadas por el estado sin tasas de uso de la tierra a arrendamiento de tierras ha llevado a la recaudación de tasas de arrendamiento de tierras atrasadas de unidades de servicio público financieramente autónomas, afectando la implementación de la política de exención de tasas de arrendamiento de tierras para estas unidades. La cantidad de tasas atrasadas recaudadas ha provocado que las unidades de servicio público cambien su nivel de autonomía financiera, lo que les impide contribuir al presupuesto, lo que resulta en tasas de arrendamiento de tierras pendientes y multas por pago tardío. Esto también crea dificultades para las autoridades fiscales en la recuperación y reducción de la deuda por tratarse de una deuda incobrable; en los casos en que el pago es obligatorio, el presupuesto estatal debe equilibrar y asignar fondos en las estimaciones presupuestarias de los años posteriores para que las unidades tengan los recursos para pagar las tasas de arrendamiento de tierras pendientes según lo notificado por las autoridades fiscales, pero esto también es difícil de implementar.

Por lo tanto, algunos ministerios, sectores y localidades han propuesto considerar el manejo de las tarifas de arrendamiento de tierras pendientes adeudadas por las unidades de servicio público (incluidas las multas por pago tardío) para facilitar la condonación de la deuda y garantizar el buen funcionamiento de estas unidades; al mismo tiempo, reducir la carga de las autoridades fiscales en el monitoreo y cumplimiento de la recaudación de las tarifas de arrendamiento de tierras pendientes en estos casos.

La gestión propuesta de los pagos pendientes de arrendamiento de tierras por parte de unidades públicas no comerciales se aplicará de la misma manera que la cancelación de los pagos de arrendamiento de tierras bajo la gestión fiscal.

Español Con base en lo anterior, el Gobierno presenta a la Asamblea Nacional una propuesta, basada en las disposiciones legales antes mencionadas y las dificultades prácticas con respecto a los pagos de arrendamiento de tierras por unidades públicas no comerciales, para permitir que la Asamblea Nacional gestione las deudas pendientes de arrendamiento de tierras de las unidades públicas no comerciales (que están sujetas a conversión a arrendamiento de tierras y están exentas de tarifas de arrendamiento de tierras de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, pero que aún no han presentado o han presentado tarde la solicitud de exención y la autoridad fiscal ha emitido un aviso para pagar las tarifas de arrendamiento de tierras pero no han pagado o no han pagado en su totalidad) de la misma manera que el caso de cancelación de deuda de tarifas de arrendamiento de tierras según lo estipulado en la ley de gestión fiscal; los procedimientos y el proceso para cancelar las tarifas de arrendamiento de tierras para unidades públicas no comerciales se llevarán a cabo de la misma manera que la cancelación de la deuda tributaria según lo estipulado en la ley de gestión fiscal (la autoridad fiscal eliminará estos ingresos del sistema de monitoreo de recaudación de impuestos Tabmis).

Al mismo tiempo, la Asamblea Nacional considerará y abordará las tarifas de arrendamiento de tierras pendientes y las multas por pago tardío adeudadas por las unidades de servicio público (que están sujetas al chuyển de arrendamiento de tierras y están exentas de tarifas de arrendamiento de tierras de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013) e incluirá este contenido en la resolución general de la sesión de la Asamblea Nacional; después de que la Asamblea Nacional esté de acuerdo en principio, el Gobierno llevará a cabo los procedimientos pertinentes para informar a la autoridad competente para incluir el contenido anterior en la resolución general de la sesión de la Asamblea Nacional.

Fuente: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html